1、各地區技術轉移中心平臺建設方案比較一、目標與定位的比較鄭州：技術轉移全鏈條服務高地“一中心三高地” 創新資源全球鏈接高地技術轉移制度創新高地實施“三三四戰略”以創新驅動發展戰略為指導，立足技術轉移的市場需求，以推動特色產業升級為突破口，以高端鏈接為手段，聚焦“鏈接全球、服務中部、深化本省”“三個維度”；加快實施“創新技術轉移模式、創新技術轉移服務模式、對接重點產業的技術轉移需求”“三大重點任務”；著眼于“釋放科研機構活力、激發企業創新動力、推動跨區域技術合作、培育和集聚專業人才”“四個制度創新點”，全面實施“三三四戰略”，打造“一中心三高地”，打造技術轉移先行先試示范區，形成以鄭州中心為樞紐的

2、跨區域、跨領域、跨機構的技術流通與轉化新格局，提升科技創新支撐引領經濟社會發展能力，為實現河南振興、中原崛起提供強有力的支撐。鄭州中心建設目標著重于技術轉移的橫縱向引導作用，以鄭州為中心的技術轉移示范區輻射周邊地方，帶動河南、中原地區的技術需要，經濟發展，同時配合政策加快國際技術轉移的步伐，起到服務中部、帶動中部技術轉移進程。北京：國際技術轉移中心區國家高新區區域合作中心區技術轉移專業服務與合作區全面的功能區域打造 技術研發合作區科技金融服務區成果應用發布交易區將國家技術轉移集聚區建設成為技術轉移體制改革與商業模式創新的試驗田、成為我國技術成果集成轉化和區域創新合作核心區、成為具有全球影響力的

3、國際技術轉移大平臺、成為技術轉移服務的高端品牌和新興科技成果及產品發布與交易的新地標。北京利用其政策地理優勢，建設國際化、金融化、政策化的技術轉移中心，相對于各個中心，北京不止是示范中心，更是各個中心制定政策的導向標。與經濟特區的深圳作比較，雖然在金融等方面上有所欠缺，但是北京的政策優勢彌補了其在金融體系上的不足。武漢（中部）：通過體制機制創新，構建以市場主導、需求牽引、開放共享、機制創新、系統推進的技術轉移新格局，實現“五個一”的總體目標：將技術轉移中部中心打造成一個技術轉移機制完善與模式創新的示范區；構建一個共建、共享、共用的集技術交易、技術經紀、創新創業、科技金融等公共服務高度融合的線上

4、線下有效聯動的技術轉移服務體系；育成一批本地技術轉移骨干機構，形成技術轉移國際網絡快速響應機制；吸引、培養技術轉移團隊和領軍人才，建設一支技術轉移人才隊伍；建成一個匯聚科技成果、知識產權、科技條件、技術人才、服務機構、科技企業的海量數據云中心和華中科技資源共享服務大平臺。對于湖北來說，與其他幾個中心，它不像北京有政策優勢，不如深圳由金融底蘊，但是每個方面它發展得都很平滑、穩步。深圳（南部）：建設一個高端化、專業化、市場化、國際化的開放式平臺。有雄厚的經濟基礎，雖不能再建設目標上看出偏重，但是可以從運營方案的設計中看出，主要是偏重于技術轉移金融產品的設計上。二、各個中心相應的政策支持鄭州：科技園

5、享受國家稅收政策：按照財政部、國家稅務總局通知規定，對通過審核的大學科技園和孵化器，自2013年1月1日至2015年12月31日，自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。河南省省級專利技術展示交易中心建設管理辦法（試行）：詳見附件1（2008）北京：“京科九條”政策推進科研機構科技成果轉化和產業化（2014/7）詳見附件二北京市加快推進高等學校科技成果轉化和科技協同創新的十條政策（簡稱“京校十條”）2014.1北京將開展高等學校科技成果處置權管理改革，加強知識產權交易市場建設，建立符

6、合科技成果轉化規律的市場定價機制，試行高等學校科技成果公開交易備案管理制度。“京校十條”規定，科技成果的知識產權由承擔單位依法取得，賦予高等學校自主處置權。高等學校可自主對科技成果的合作實施、轉讓、對外投資和實施許可等科技成果轉化事項進行審批，報主管部門和財政部門備案。按規定，可按不少于70%的比例，將轉化收益用于獎勵科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的人員，支持高等學校科學研究、成果轉化和教育教學工作。科技成果轉化所獲收益用于人員激勵支出的部分，經批準可一次性計入當年高等學校工資總額，但不納入工資總額基數。武漢：2013年12月，省政府出臺促進高校、院所科技成果轉化暫行辦法，對科技成

7、果類無形資產處置方式、科技成果轉化收益分配等重大問題進行了歷史性的改革，被譽為“十條新政”。為將新政落到實處，省科技、檢察、財政、人社、地稅、知識產權部門在省政府的協調下，分別制定了實施細則，從法制、投資、產權、社保與福利等多方面促成果轉化。資本支持科技成果轉化。設立湖北天使投資基金，從今年開始到2017年，省財政每年投入引導基金，鼓勵社會資本每年形成4億元的天使投資基金。設立科技成果轉化基金，2015年至2017年省財政每年投入資金，按14的比例吸納社會資本形成100億元的成果轉化基金。這些基金重點投資高校和科研院所、項目團隊和科技人員成果轉化。省級科技進步獎90%以上用于獎勵在鄂實現產業化

8、的科技成果。扶持科技成果轉化中介。培育100家科技成果轉化中介機構，每年給予1000萬元專項補助。鼓勵在成果轉化中獲得收益。科研團隊可獲得成果轉化收益的70%99%，入股方式轉化的成果，科研團隊所在單位只占5%的股權。支持高校和科研院所領導、員工創業。離崗5年內保留人事關系、工齡連續計算、享受社保，5年后返回原單位的，原聘崗位等級不降。支持楚天學者等引進的高端人才創業，設楚天學者創業型特聘教授，一聘5年，每年資助30萬元。在校大學生創業吸納3人以上就業的享受1至20萬元無償資金扶持。在校大學生在省級大學生創業孵化基地創辦企業給予場租和水電補貼。此外還給予法律保障和稅收優惠。成果轉化合法收益不屬

9、于貪污、私分、侵占、挪用，檢察機關不以犯罪立案。成果轉化中取得的股份和出資比例暫不征稅。關于深化高校、科研機構職務科技成果使用、處置和收益管理改革的意見武漢常務委員會原則通過此意見，。允許持股辦企業突破了黨政干部不得經商辦企業的規定，很多“雙肩挑”的高校領導都從事科研多年，擁有一批高精尖的技術成果，原來受政策所限，評完職稱后束之高閣。如果允許他們持股辦企業，將極大地激發創業熱情。深圳：深圳經濟特區技術轉移條例已經市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，并將自2013年6月1日起正式施行。在條例中明確規定，科技成果可通過技術轉移公共服務平臺以公開招標、拍賣的方式實施轉移；同時，對利用財

10、政性資金形成的科技成果的轉移提供法律支持，其中包括技術轉移所得30%以上要獎給重要貢獻人。三、各中心建設結構對比鄭州：（1） 探索技術轉移體制機制創新（2）鼓勵聯合共建實驗室和產業共性技術研究院（3）支持科研人員創業（4）實施“金苗計劃”（5）建設創業社區（6）舉辦創業大賽活動。（7）鼓勵新興企業開展并購活動（8）實施“瞪羚計劃”（9）引導各類服務機構集聚（10）建設技術轉移服務聯盟和人才資源庫。（11）建設科技資源開放服務平臺（12）建設和完善技術市場（13）引進集聚一批技術中介及技術咨詢服務機構（14）建設重點領域和行業知識產權數據中心（15）成立產業技術創新服務聯盟，建立若干“聯合研發項

11、目組”（16）支持高端技術轉移服務模式的發展（17）實施產業技術需求挖掘工程（18）加強重點企業需求與技術源頭的對接（19）繪制重點產業全球創新地圖（20）建立全球鏈接機制（21）加強與國家科研院所和央企的合作北京： 1.深化中關村“1+6”先行先試政策2.研究制定并實施促進技術轉移的系統性政策3開展以需求為導向的科技計劃項目管理改革 4.構建專業化、集成化的技術轉移服務體系 5.打造國內國際技術轉移公共服務平臺 6面向全球引進并培育技術轉移高端人才武漢：1.華中網上技術轉移服務平臺2.知識產權投融資綜合服務平臺3.知識產權投融資綜合服務平臺4.華中技術經紀培育中心5.華中科技條件共享服務平臺

12、6.技術轉移綜合服務市場深圳：1.建設開放式平臺，臺由5個子平臺組成：技術轉移公共服務平臺、技術轉移全球交易服務平臺、全球知識產權運營服務平臺、 技術項目中試熟化服務平臺、 高端科技服務業研究開發平臺 2.設立一個開放的技術轉移引導基金3.建設深圳國際技術轉移聯盟 4.形成高端專業服務機構集群5.搭建集聚空間附件一河南省省級專利技術展示交易中心建設管理辦法（試行）為深入貫徹全國、全省科技大會精神，加快培育和發展專利技術轉移、交易、實施轉化的市場服務體系建設，省知識產權局決定在全省部分具備條件的縣（市）和機構支持建設一批省級專利技術展示交易中心，為專利技術供需各方，尤其是非職務發明人、中小企業及

13、中小投資人建立誠信、低成本的常設專利技術展示交易場所，促進專利技術產業化，使知識產權經濟成為實現中原崛起的新動力和新經濟增長點。一、總體思路以全國、全省科技大會精神為指導，緊緊圍繞國家和我省知識產權戰略實施，結合知識產權優勢區域認定、專利轉化中介服務體系建設、千項專利縣市巡展等工作，采用共建模式建設一批省級專利技術展示交易中心，并以市場機制為紐帶，引導省內國家級專利技術展示交易中心同各省級專利技術展示交易中心建立密切合作關系，構建我省專利技術展示交易推廣平臺，加快推進專利技術的商品化、產業化，促進創新型河南和社會主義新農村建設。二、總體目標按照全省專利工作的總體部署，用5年的時間，在省知識產權

14、優勢區域或擴權縣（市）建設20個省級專利技術展示交易中心，初步形成市場化運行機制，構建起覆蓋全省的專利技術展示交易服務網絡。三、專利技術展示交易中心的主要任務和功能（一）組織專利技術及產品現場展示、交易、推介活動，開展專利技術巡展活動；（二）開展日常專利經紀活動，促進專利技術與資本對接；（三）提供專利信息服務，幫助企事業單位、專利發明人選擇正確的發明創造方向和路徑，促進發明創造活動與市場銜接；（四）圍繞專利技術交易開展相關的知識產權投融資、評估、評價、咨詢等服務；（五）組織專利技術及產品參加國家、省有關部門組織的現場或網上專利技術交易會、博覽會，加強與中國專利技術展示交易（河南）中心的交流和合

15、作，共同舉辦交易活動；（六）宣傳普及知識產權方面的法律、法規和有關知識，舉辦專利經紀、專利市場管理及知識產權知識培訓；（七）開展專利技術市場的統計和相關研究、咨詢工作；（八）接受省、市知識產權管理部門或其他相關部門的委托，開展其它專利或知識產權相關活動。四、認定條件（一）申報單位是獨立的法人，資金、設施等投入在10萬元以上，允許和鼓勵民間資本參與；（二）具有符合開展專利技術展示交易要求的場地、設施等硬件條件，其中室內場地面積在50平米以上；（三）具有較高素質的管理人員和業務人員，運營體制、內部機構設置及管理方式合理，提倡社會知識產權中介服務機構、技術轉移機構、相關專業人士和專利發明人等參與；（

16、四）有明確的發展目標，并擬定近期及5年發展規劃，規劃應系統、詳實和具有可操作性，應當是在組織相關方面和專家經過充分調研論證的基礎上制定的；（五）具有符合建設和發展專利技術展示交易平臺客觀要求的規章制度和配套措施；（六）申報單位所在區域經濟、產業特點突出，知識產權工作基礎扎實，具有良好的專利轉移、專利孵化創業、專利實施與產業化環境；（七）中心建成以后，通過發展，能夠發揮帶動和輻射周邊區域乃至全省的作用；（八）對省知識產權優勢區域內的申報單位，同等條件下優先認定；（九）省知識產權局認為必需的其他條件。五、認定程序（一）申報單位制定詳實、可操作性強的交易中心建設規劃方案。主要內容應包括：（1）可行性

17、分析（包括當地特色與優勢）；（2）建設主體；（3）總體目標與階段目標；（4）主要功能與作用、具體業務內容；（5）管理機制、運作模式與組織架構；（6）支持和保障條件；（7）近期工作計劃和長期規劃；（8）其它相關內容。（二）申報單位將申請文件和交易中心建設規劃方案報所在省轄市知識產權局，市知識產權局審核同意后出具推薦函。（三）省轄市知識產權局將推薦函和申報材料報省知識產權局。（四）省知識產權局依照內部管理程序對申報單位進行審查認定。予以認定的，行文批復，并授予“河南省專利技術展示交易（×××）中心”牌匾。六、考核管理(一)省知識產權局對批復的省級專利技術展示交易中心工

18、作進行指導和監管，中心所在省轄市知識產權局對中心業務給予相應的支持、指導和幫助。（二）中心按照省知識產權局批準的建設規劃方案進行建設，開展業務；實施過程中需調整方案的，應報省知識產權局備案。（三）中心應遵守國家法律、法規和政策，開展業務工作遵循現代中介機構運作規律和市場運行規律，采取非營利性公益機構模式，按企業化方式進行管理。（四）中心應按省知識產權局要求提交階段和年度工作總結；出現問題時應及時向所在市知識產權局、省知識產權局匯報。（五）河南省專利技術展示交易中心實行動態管理，以年為周期，組織年檢。對不合格的提出警告，要求其整改；對連續兩年整改不合格的中心，撤消其資格；對撤消資格的中心，收回省

19、知識產權局授予的牌匾。七、扶持措施（一）根據專利技術展示交易中心需求，支持建設由專業信息服務機構承建的專題專利數據庫；（二）中心所在地政府和知識產權局、相關部門給予相應的政策、資金、場地、設施等扶持或配套支持；（三）在安排省專利技術巡展、專利技術展示推介等活動時，對中心申請給予優先；（四）優先推薦中心的專利項目參加國家、省有關部門組織的現場或網上專利技術交易會、博覽會；（五）優先組織推薦中心工作人員參加國家、省、市知識產權局參加的相關業務培訓。附件二關于加快推進科研機構科技成果轉化和產業化的若干意見（試行）， “京科九條”本著先行先試原則，積極爭取在市級層面實現政策突破，重點針對科技成果管理、

20、科研資產管理、財政經費管理、科研人員激勵等問題研究制定了三個方面、共計九條突破性政策措施。其中： 第一個方面主要圍繞科技體制機制創新。一是深化科技成果管理改革，規定除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的外，科技成果的知識產權由承擔單位依法取得，賦予科研機構自主處置權。試行科研機構科技成果公開交易制度，科技成果可通過在技術市場掛牌等方式確定價格并實現交易，簡化科技成果對外投資審批手續。二是推進科研資產管理改革，規定科研機構改制為企業的，根據科技成果轉化需要，其已經實際使用的房屋所有權或者使用權、土地使用權等資產，可按國有資產管理相關規定變更房屋、土地產權手續。鼓勵市屬科研機構將與科技成果轉

21、化相關的儀器設備等固定資產以及科技成果等無形資產的所有權或者使用權入股組建科技成果轉化實體，取得的市場收益，可用于與科技成果轉化相關的市場經營活動。三是深化財政經費管理改革，規定市財政科技資金可列支廠房、設備等費用，提高科研單位經費使用自主權。四是強化科研人員激勵機制，規定在經核定的崗位結構比例范圍內，市屬科研機構可自主設置科研崗位。市屬科研機構可采用年薪工資、協議工資等方式聘任高層次人才，人員工資以及實施股權激勵等費用可從科技成果轉化收益中開支，經批準可一次性計入當年科研機構工資總額，但不納入工資總額基數。科研機構可提取70%及以上的轉化所得收益，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉化做出重要貢獻的人員所有，調動科研人員積極性。 第二個方面圍繞發揮市場在科技資源配置中的決定性作用。一是加強對科研機構新技術新產品的應用推廣，從市場端拉動技術創新，規