1、第八章第八章 國家經濟過程國家經濟過程2021/4/22l一、產權保護和產權制度創新l私有制和國家的起源l排他性財產權和階級利益的對立是國家產生的前提l國家首要的經濟職能是保護財產權，即保護特定社會制度下經濟的正常運行。l自由資本主義的信條：國家是“守夜人”，即維護市場經濟秩序，保證市場經濟的正常運行。l產權保護、履約保障、信用制度2021/4/23l但是市場并不是萬能的，市場失靈需要國家強力機構的補充與“校正”。l(一)公共供給的需要l公共品的非競爭性和非排他性l國家提供的公共品范圍l國家提供公共品的理由l國家提供公共品的形式2021/4/24l市場熵，一種“劫貧濟富”的自發傾向，l壟斷破壞

2、競爭l貧富兩極分化導致社會不安定l為了緩解或克服市場熵的作用，需要國家對市場自發過程進行干預。l反壟斷法的制定與實施，對大企業微觀行為的規制l社會福利政策與福利國家l國家與社會弱勢群體2021/4/25l中國經濟體制改革中國家的主導作用l發動、規劃、引導、推進l市場經濟體制的初步建立和當前面臨的問題l分配不公、城鄉差異和地區差異問題l國家 在和諧社會建設中的責任2021/4/262021/4/27l市場經濟的周期性波動，繁榮與蕭條l資本主義經濟危機，社會財富的巨大浪費，對資本主義根本制度的巨大沖擊l經濟學的凱恩斯革命，羅斯福新政l以熨平宏觀經濟波動為目的的國家調控l二大調控手段：財政政策和貨幣

3、政策2021/4/28l社會主義市場經濟的周期性波動與宏觀調控l財政政策與貨幣政策的運用l人口眾多、資源短缺、粗放經濟對長期可持續發展的制約l科學發展觀的提出和我國經濟的長期健康、穩定、可持續發展2021/4/29l國家職能和政府機構l政府的運作成本，制度成本(交易成本)與信息成本l政府利益與公共利益l公共權力與尋租問題l政府適度規模和政府擁有的經濟資源數量問題l政府規模與效率的關系問題2021/4/210l一、國家壟斷資本主義的產生及其性質l產生和發展的三個階段l形成的三條主要途徑：國有化；國家投資建立國家壟斷企業；通過股份制實現對私人企業的控制與改造。l公私混合經濟2021/4/21120

4、21/4/212l對社會經濟的促進作用：l1.生產方面的作用：科技；勞動力素質l2.流通方面的作用：擴大國內、國際市場l3.分配方面的作用：社會保障制度l4.在世界經濟方面的作用2021/4/2132021/4/214l一、國家壟斷經濟形成的原因l國家壟斷經濟是國家對社會經濟運行過程進行排他性控制的經濟形式。它是資本主義和社會主義共有的范疇。l形成原因的兩種解釋：l社會化大生產不斷發展的需要l由于市場失靈2021/4/215l傳統計劃經濟體制下的國家壟斷經濟l“國家大工廠”l國有企業改革l從放權讓利到建立現代企業制度l產權明晰，政企分開，權責分明，管理科學l國有資產管理體制改革l從政企分開到政

5、資分開l從壟斷走向市場2021/4/216l1.國有獨資、國有控股企業l2.國有參股經濟l3.國家與引進的外國壟斷資本的合作l4. 國家對各類壟斷企業的調控與引導l(土地和重要資源的國家所有制)2021/4/2172021/4/218l一、國家宏觀調節的目標體系l保持總供求平衡與適度增長的目標；l控制失業率與穩定物價總水平、優化經濟結構l經濟與社會協調發展的目標(提高生活水平與質量)；l實施經濟可持續發展的目標；l實現國際收支大體平衡的目標。2021/4/219l(一)宏觀調節的多種手段l法律手段，運用法律與法規調節，全局性、根本性、強制性；但靈活性不夠l規劃(計劃)手段，綜合性、指導性l政策手段，通過經濟利益調節，具有經濟杠桿作用l行政手段，權威性、直接性、速效性；l但有隨意性2021/4/220l財政政策：國家預算、國家稅收、國債、財政補貼l貨幣政策，三大手段l收入政策l產業政策：產業結構政策、產業組織政策、產業技術政策、國際產業關系政策l各種政策的搭配2021/4/221注：注：文檔資料素材和資料部分文檔資料素材