1、抓住重點 主攻難點打造創建充分就業社區工作新亮點 沙市區勞動就業局沙市區是荊州市的中心城區，總人口數54萬，共設5個街辦82個社區，是一個人口稠密、下崗失業人員集中地。今年來，我們沙市區勞動就業局在區委區政府和市區人力資源和社會保障局黨委正確領導下，以科學發展觀為指導，以人本服務為理念，以創建充分就業社區和幫扶因難人員為主線，克難攻堅、開拓創新，較好地完成了就業再就業各項目標任務，創建充分就業社區的活動取得了較為明顯的階段性成果。截止目前，全區新增就業崗位15200個為全年計劃的101%；新增就業人數8938人，為全年計劃74%。其中下崗失業人員再就業4507人，“4050”人員再就業1449

2、人；累計消除兩人以上的下崗失業“零就業”家庭1234戶。其中消除經認定的“零就業”家庭160戶。今年計劃創建充分就業社區12個中，有10個社區基本達到了創建標準，完成創建計劃任務的83%。城鎮勞動就業率為96.6%，比去年上升0.7%。在創建充分就業社區活動中，我們的主要做法是：一、抓住重點 創建活動立足“三到位”創建充分就業社區是省政府（鄂政發20061號）和市政府（荊政發20066號）文件明確要求，是促進就業再就業建立就業長效機制的有力措施，是構建和諧社區的需要，也是我們今年就業再就業工作重點。為了使創建活動在我區深入扎實地開展好，我們從“三到位”上，把握重中之重。(一)、領導重視，責任目

3、標到位。區政府成立了“區創建充分就業社區活動領導小組”下發了專門文件，制定出了開展創建充分就業社區總體活動方案，提出了創建目標，保障措施和工作要求。為了落實責任目標，年初區政府在與各街辦、各部門簽訂2006年度責任狀中，將年內基本解決“零就業”家庭作為一條重要指標，下達給相關部門，并建立了部門聯席會議制度，每個季度開一次聯席會議部署安排創建活動，聽取各街辦創建活動和消除“零就業”家庭工作進展情況匯報。各街辦及社區相繼成立了以行政一把手為第一責任人的“創建活動領導小組”，制定了創建活動具體方案。我們勞動就業局也及時成立了創建充分就業社區工作指導專班，根據我區實際，將省市下達的創建充分就業社區的基

4、本標準進行了細化，出臺了沙市區創建充分就業社區評估標準。創建活動逐步形成了政府推動、就業部門指導、各部門配合、街道社區具體運作的上下聯運的工作格局。（二）、全面調查，信息資料到位。為了全面摸清我區下崗失業人員狀況，在宏觀上把握創建活動方向，進一步明確服務對象，我們在年初組織全區社區專干開展了入戶調查，對“六類人員”進行實名制登記。與此同時，我們認真貫徹省財政廳和勞動保障廳聯合出臺的（鄂勞社函200668號）文件精神，認真組織開展了全區“零就業”家庭的認定工作。據此建立和完善了區、街道、社區三級統一的“五帳一庫”（用工登記臺帳、求職登記臺帳、下崗失業人員臺帳、“4050”人員臺帳、“零就業”家庭

5、臺帳、勞動力資源庫）基本做到了“五清一明”（“零就業”家庭基本情況清、干部聯系“零就業”家庭對象清、失業人員求職培訓意向清、轄區用工單位空崗情況清、社區總體就業情況清、重點幫扶對象明）這些為下步有針對性的做好創建充分就業社區、消除“零就業”家庭工作，提供了翔實的依據。（三）、精心指導，組織工作到位。在創建充分就業社區活動中，我們勞動就業部門認真履行職責。圍繞創建工作目標，積極做好組織培訓服務工作，一是每月組織召開“創建充分就業社區”、消除“零就業”家庭專題工作會議，部署、指導和協調活動開展情況；二是每季度我們領導和工作專班人員深入到社區開展調查研究，解決創建工作中存在的問題；三是做好創建活動的

6、服務工作，今年先后三次對社區領導和專干就有關就業再就業新的政策、“零就業”家庭認定、創建充分就業社區臺帳報表開展專項培訓；四是對今年計劃創建充分就業的社區在政策資金上予以傾斜，確保創建活動正常開展。二、 主攻難點，創建活動做到“三強化”實現充分就業，當前要解決的難點是“4050”大齡人員和“零就業”家庭人員及新成長勞動力中初、高中畢業生，對此我們加大了三個方面工作力度。（一）、強化幫扶安置力度，促進特困群體就業再就業“4050”人員和“零就業”家庭人員是就業特困群體，同時也是我們就業重點扶助對象。解決這些人“再就業難”的問題，是創建充分就業社區活動的主攻方向。為此，我們采取了三條措施：一是加大

7、職業介紹力度，重點推薦“4050”人員和“零就業”人員就業崗位。今年，區勞動力市場、街道勞動保障所和社區就業服務站都相繼建立起了特困人員就業基本情況三級臺帳，集中開展了上門就業服務，為每戶“零就業”家庭和“4050”人員普遍提供了三次以上的職介服務，并認真做好每次職介情況記錄。區中心職介所還建立了“零就業”家庭電話聯系制度，對應聘的“零就業”家庭求職人員耐心細致地進行職業指導，提供3個以上崗位配送以及跟蹤服務。二是實施“一對一”結對幫扶。區委區政府提出了區四大家領導，區直各部門主要負責人最少要解決一戶“零就業”家庭人員就業問題工作目標。各街辦，社區普遍開展了“一對一”結對幫扶行動，并將幫扶就業

8、情況納入到年終考核的重要指標。目前通過結對幫扶，全區810名“4050”及“零就業”家庭等就業困難人員重新走上了新的崗位。三是我們勞動就業部門主動爭取政府及各部門支持，開發和購買了治安夜巡隊、城市管理和社區老年服務等公益性崗位230個，優先安置了198名“4050”和“零就業”家庭人員上崗。（二）、強化政策扶持力度，促進自主創業和自謀職業一是大力容造“創業光榮”的社會氛圍，在輿論上支持自主創業和自謀職業。繼去年開展的“轉變擇業觀念 樹立創業意識”為主題春光行動后，今年在創建充分就業社區活動中，我們進一步深化這一主題，在全區推介了身殘志堅的創業典型錢欣梅等十名創業者成功經驗，通過典型引路，進一步

9、增強創業意識，激發創業熱情；二是著力做改善創業環境。按照規定，我們做到了優惠證應發盡發，并認真落實稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款等方面優惠政策。同時我們還同社區一道幫助協調解決創業者的經營場地、城市管理、工商管理、衛生監督等方面問題，為下崗失業人員特別是就業困難人員創業提供了寬松的政策和法制環境。三是選擇了一批投資少、見效快、市場好的創業項目送到創業人員手中。我們勞動就業部門與瑞瑪投資公司聯手在中山路步行街著手開發夜市一條街，作為創業者“練灘”實習基地，先后推薦“零就業”家庭等就業困難人員40余人開展創業活動，并制定了 “零風險”的優惠政策，扶持下崗失業人員就地創業。四是對自主創業自主自謀職

10、業和靈活就業的“零就業”家庭和“4050”人員著手落實社保補貼政策。已出臺了具體實施方案，安排落實了近200萬資金，九月份兌現到人，以此幫助自主創業、自謀職業的就業人員解決社保后顧之憂。（三）、強化崗位開發力度，促進新成長勞動力穩定就業在創建充分就業社區活動中，我們越來越認識到幫助新成長勞動力實現穩定和比較充分的就業，是擴大就業、減少失業不可忽視的一項重要工作。在新成長的勞動力中初、高中畢業生甚至部分大學畢業生的就業問題已凸現為社會關注的焦點和我們就業工作的難點。這類群體一般對工作崗位較為挑剔，重累崗位不愿干，技術崗位干不了。對此，我們采取了三個對策：一是做好職業指導，轉變其擇業觀念。我們要求

11、勞動力市場工作人員對前來求職的新成長勞動力必須做好耐心細致地職業指導，幫助求職人員正確認識自我，做到先就業、后擇業、逐步增強自身的市場就業競爭力，在此基礎上，再進行職業介紹。二是積極開發“高質量”的用工信息，增大崗位選擇空間。我們在區域內選擇確立了100家經濟效益好，用工規范的單位為安置緊密聯系點，及時搜集空崗信息，擇優在勞動力市場發布。為了擴大信息覆蓋面，我們在市電視臺資訊頻道開設了“沙市招聘天地”專欄，每天滾動播放30分鐘。通過此舉吸引了大批新生勞動力到我區職介部門求職，提高了職介成功率，既解決了部分新生勞動力尋找合適崗位的問題又緩解了企業用工急需，取得了勞動力供求雙方“雙盈”效果。三是拓

12、展就業渠道，積極組織勞務輸出。根據新生勞動力具有人年輕、身體好，外出方便的特點，我們在就地就近推薦就業的同時，積極實施勞務輸出戰略。近年來，先后向北京、深圳、廣州、武漢四大勞務輸出基地輸送各類勞務人員1800人。三、打造亮點，創建活動堅持“三創新”（一）、創新工作方式，構建上下結合整體聯動的創建工作新格局一是主動爭取領導。我局定期將創建充分就業社區活動進展情況及時向區政府和市區勞動保障局領導匯報，主動工作，爭取上級領導支持。二是加強橫向溝通。對創建充分就業社區活動中遇到的問題及時向有關部門通報，經常與財政、稅務、工商、經貿等部門和各街道辦事處密切聯系，共同研究工作，形成共識，確保創建活動健康有

13、序開展。三是做好對社區的服務和指導。我局創建工作專班，深入社區創建第一線，先后三次巡回指導，做好服務工作，并將印制各類公告、公示、報表、臺帳以及各類就業再就業宣傳資料送到社區。（二）、創新服務方式，打造就業服務新品牌創建充分就業活動中，我們勞動就業部門從自身做起，堅持服務第一觀念。在工作方式上實行了“三個轉變”：變“坐等上門”為“上門服務”、變“一般號召”為“深入指導”、變“虛多實少”為“務實求真”積極打造“三進”就業服務新品牌；即：搜集信息進企業、招聘活動進社區、崗位配送進居戶。我們先后在迎喜門社區和王板橋社區召開了“4050”人員、“零就業”家庭專場招聘會，解決了120多名特困人員就業問題。先后二次將用工信息匯編成冊，發送到二千多名下崗失業人員手中。（三）、創新活動方式，形成各具特色的創建活動新亮點在創建充分就業活動中，我們做到 “三個堅持”：堅持實事求是、不搞花架子；堅持“一居一策”不搞一刀切；堅持創建標準，不搞虛的假的。要求各個社區結合自己實際，不茍一格的搞創建，腳踏實地創特色。提出了在創建進度上，根據實際情況各社區決定自己創建進程，條件成熟一個申報一個，不搞齊步走；在創建方式上因地制宜、量力而行，不搞形式主義。在創建活動中，王板橋社區的創建再就業小商品一條街，石閘門印制發放的“求職用工聯系卡”，文苑社區推行“三崗”就業服務方式、十方庵社區設計的下崗