1、關于反腐倡廉論文有關反腐倡廉論文:積極探索廉政風險防范努力從源頭上防治腐敗廉政風險防范管理機制就是將現代管理學中的風險管理理論和質量管理理念及方法應用于反腐倡廉工作實際,其核心任務是關注和遏制發生腐敗行為的可能性,工作重點是建立和執行風險防范體系,通過前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法,達到最大限度地預防和遏制腐敗行為的發生。在工商系統探索和建立廉政風險防范管理工作,就是要把風險管理和質量管理的理念、方法、機制應用于反腐倡廉建設實踐之中,針對工商機關在行使行政審批權、行政執法權、隊伍管理權以及在人、財、物管理、處置等權力配置和運行過程中,可能產生的廉政風險實施精細化管理和有效防范,通過對

2、廉政風險點的排查和風險指數的評估界定,落實預警、防控、監督和處置措施,從而構建起預防腐敗的有效防線。2007年以來,我們江蘇省工商系統通過在系統內開展試點,積極探索和建立廉政風險防范管理機制,取得了較好的效果。一、關于開展廉政風險防范管理工作的基本做法從2007年開始,我們先后在徐州市銅山工商局、蘇州市昆山工商局和蘇州工商局等三個單位、兩個層面上開展了廉政風險防范管理工作探索,2008年在全省工商系統紀檢監察工作例會期間,徐州市銅山工商局介紹了開展廉政風險防范管理工作的經驗做法,供全省其他工商機關借鑒。歸納三個單位的試點情況,概括起來,主要有以下幾個方面的基本做法。 (一精心計劃,嚴密組織。一

3、是建立領導管理體系。在黨組的統一領導下,各單位均成立了廉政風險防范管理工作領導小組,實行主要領導負總責、分管領導具體抓、紀檢監察部門組織協調、相關部門各負其責和協調配合的組織領導體系與工作體系。按照廉政風險防范管理工作的根本要義、主要內容、重點環節和基本方法,認真研究制定開展廉政風險防范管理工作的指導意見、實施細則和落實方案,確保了廉政風險防范管理工作的有序開展和扎實推進。二是搞好廣泛宣傳發動。采取學習教育和思想動員,使全體干部職工充分認識開展廉政風險防范管理工作的目的意義,明確工作思路和任務要求,解決好什么是廉政風險、為什么要開展廉政風險防范管理工作以及如何排查廉政風險點的思想認識問題,形成

4、廉政風險防范管理“人人有責”的共識,變為廣大干部職工主動參與的自覺行動。三是嚴密組織分步實施。按照學習教育、組織排查、風險防控、監督檢查、考核評估、修正完善等階段,科學籌劃每個階段的目標任務和工作內容,確保了廉政風險防范管理工作在具體實施過程中目標明確,具有很強的可操作性。同時抓好對紀檢監察干部和有關人員的培訓指導,明確相關工作的責任人和責任主體,熟悉掌握廉政風險排查與防控的方法措施。(二突出重點,扎實推進。一是著力抓好職權梳理。按照工商職能,對每個部門、每個崗位、 每個人員的工作職責、法定權限和運行流程進行認真梳理。并采取“誰行使、誰梳理”的原則,重點對行政許可、行政審批、行政處罰和干部人事

5、、財務支配、物資采購等六種權力進行梳理,逐個確認權力行使的依據、界限和責任,并對權力運行和工作流程進行優化再造,進一步規范權力行使,限制自由裁量幅度,細化裁量標準,壓縮裁量空間,建立操作規程,使權力運行的每個環節相互配套、相互銜接、相互制約,從而為廉政風險排查和防控提供了有力的制度保障。二是認真組織風險排查。各單位把“查找廉政風險點”作為關鍵環節和“實施防范管理”的重要基礎,突出重點崗位、重點部門和重點環節。按照“找準、查全、挖深”的要求,做到個人排查要“準”,部門排查要“全”,重點排查要“深”,并采取自查與互查相結合、群眾幫與組織審相結合的方式,組織黨員干部全面、深入排查廉政風險點。銅山和昆

6、山工商局通過全面組織排查,共查找出個人廉政風險點1165個,部門和崗位廉政風險點142個,并在制定個人防范措施的基礎上,研究和制定部門和崗位防范措施129條,做到了崗位職責明確、權力運行和工作流程清晰、廉政風險清楚、防范措施得力。三是加強風險辨識評估。在認真抓好廉政風險點排查的基礎上,對風險產生的內外因素和具體原因進行分析判斷,并從防控的角度,按風險發生的幾率或危害程度實時對風險指數和等級進行評估界定。一般為,有違法違紀隱患的風險點或風險已明顯顯現的定為一級,由紀檢監察部門重點監控;有風險苗頭傾向的定為二級,由職能部門或 主管領導進行監控;有可能轉化為風險苗頭的定為三級,由處(科室領導或主管責

7、任人進行監控。并在經過組織嚴格審核把關后,將風險點分類登記匯總、建立臺賬,制定落實針對性防范措施,通過內網等載體在一定范圍內公示。(三強化監督,加強防控。一是建立考核評估機制。通過制定考核標準,量化考核結果,采取定期自查和階段性檢(抽查、平時動態跟蹤檢查、年終綜合考評等方式,對個人、部門、單位排查出的廉政風險的糾錯、整改和落實情況進行考核評估,并建立考核評估檔案或臺賬資料,確保廉政風險防范管理工作的實效。二是建立風險處置程序。通過定期召開廉政風險防范管理領導小組工作會議,匯總分析平時和階段性檢查及風險監控情況,研究討論反映集中和問題突出的風險表現,確定風險處置辦法和責任主體。對單位和部門存在的

8、問題,提出整改意見;對個人存在的問題,按照干部管理權限和責任主體,相應開展警示提醒、誡勉談話和糾錯工作。三是完善監督防范體系。通過已在全省工商系統全面推開的深化政務、局務公開工作,開展向社會和服務對象述職述廉,建立干部工作聯席會議制度、行政處罰案件廉政回訪以及開展巡視工作、領導干部任中審計、重大建設項目和物資采購公開招標、財務聯合審計等制度和辦法,并綜合運用已有監察手段,如設立“廉政風險”舉報箱、公開監督舉報電話、開設網上投訴專欄、運用“政風熱線”等媒體力 量,及時收集群眾意見,擴大民主監督渠道,構建完善廉政風險防范管理監督網絡。(四修正完善,循環推進。一是強化問責從嚴責任追究。把廉政風險防范

9、管理工作納入機關作風和效能建設、年度工作目標任務考核和黨風廉政建設責任制考核范疇,與干部的評優評先有機結合起來,按照下管一級、上究一級的原則進行管理考核,制定考核細則和問責辦法,對失察、失管、失教或出現違規違紀的,依據黨紀處分條例和相關規定,嚴格問責與責任追究。二是完善制度加強預警。通過對廉政風險點的排查監控和與現有各項制度進行對接,及時發現和彌補制度上的缺失和漏洞,并綜合運用廉政風險防范管理工作的成果,及時修訂和完善黨風廉政建設、反腐倡廉工作責任制以及干部廉潔從政的相關制度和規定,梳理規范權力運行程序和工作規程,發揮用制度管人、管事的作用。做到早提醒、早發現、早預防,最大限度地預防和消除風險

10、隱患,并形成以人為點、以流程為線、以崗位為面,以制度為支撐的預警、監控和防范體系。三是持續推進不斷鞏固提高。針對廉政風險防范管理工作必須持續發展、循環推進的內在規律和工作特點,各單位注意及時總結工作經驗,查漏補缺,不斷鞏固提高。對已排查出的廉政風險點,根據整改落實情況,不斷修正和優化防范措施,跟蹤檢查落實效果;對新出現的風險點,及時制定防范舉措。在全年工作結束后,及時對廉政風 險防范管理工作進行總結，在修正完善的基礎上，進入下一個循環工 作流程，從而確保了廉政風險防范管理工作長效化和持續有效的推 進。 二、關于進一步推進廉政風險防范管理工作的幾點體會和思考 我們感到，通過開展廉政風險防范管理工

11、作的探索與實踐，對進 一步深化黨風廉政建設和反腐倡廉工作， 擴大從源頭上治理腐敗的成 效， 起到了積極推進和促進作用。 一是促進了工商系統懲防體系建設， 強化了源頭治腐工作的力度。為深入貫徹中央建立健全懲防體系實 施綱要和工作規劃提供了有效載體和新的工作平臺，使“三個 更加注重”和“拓展從源頭上防治腐敗工作領域”的要求有效落到實 處。二是提升了制度的執行力，加強了作風和效能建設。充分發揮了 用制度管人、管事的作用，促進了黨員干部的勤廉優政。三是增強了 反腐倡廉自覺性，強化了“人人有責”的意識。促進了廣大工商干部 特別是黨員領導干部廉潔自律，進一步規范和增強了依法行政、廉政 從政的能力。 雖然在

12、探索和建立廉政風險防范管理工作中， 我們做了一些有益 的嘗試，但也還存在著很多不完善之處，要不斷完善和全面推進廉政 風險防范管理工作，要著力在以下幾個方面下功夫。 一是加強對廉政風險防范管理工作的理論探索和研究。 理論來源 于實踐，并對實踐起指導作用。廉政風險防范管理工作也要遵循這一 規律，在探索的基礎上，邊實踐、邊總結、邊提高。在當前要通過實 踐與探索，積極開展廉政風險防范管理工作的理論研究，特別是要加 強對廉政風險防范管理工作的特點、內涵、方法、步驟、程序、內容 等內在聯系和規律性研究， 進一步豐富廉政風險防范管理工作的科學 內涵，為這項工作的深入開展提供有力指導和理論支撐。 二是加強對廉政風險防范管理工作的系統化、 規范化和程序化研 究。使廉政風險防范管理工作在具體實踐中，每個環節、每項內容和 相關工作更加細化、量化、標準化和“模塊化” ，切實增強防范管理 工作的針對性、科學性和可操作性，提高廉政風險防范管理工作的科 學性和實效性。 三是要探索創新廉政風險防范管理工作的有效方法和措施。