1、公共管理學簡答題1、什么是公共管理的內涵？ P2所謂公共管理， 就是公共組織運用所擁有的公共權力， 為有效地實現 公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。 主要包括以下幾點：（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務（3）公共管理的目的是實現公共利益（4）公共管理的過程是公共權利的運作過程2、政府職能演變經過那幾個階段？ P34（1）限制政府干預（2）主張政府干預（3）對政府職能的重新思考3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現？P45政府失效理論的基本觀點是對人的“經濟人”的假設。即認為人是自 利的、理性的， 而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員

2、 也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是 經濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設” 受到質疑而不得不被放棄。（ 1）公共政策失效（ 2）公共產品供給的低效率（ 3）內部性與政府 擴張（ 4）“尋租”及腐敗 4、簡述非政府公共組織的基本特征。 P49（ 1）非政府性（ 2）公益性（ 3）正規性（ 4）專門性（ 5）志愿性5、公共政策的特征表現在哪些方面？ P71（1）公共性（ 2）利益選擇性（ 3）目標指向性（ 4）權威約束性（ 5） 功能多極性（ 6）動態穩定性6、簡述公共政策規劃的主體和基本原則。 P84 公共政策規劃的主體是指參與政策方案設計與研究

3、的所有機構和人 員。（ 1）執政黨（ 2）立法機關（ 3）行政機關（ 4）利益集團（ 5）大眾 傳媒政策規劃的原則是指政策規劃需要遵循的基本準則。（1）公正原則（ 2）受益原則（ 3）系統原則（ 4）權變原則（ 5）優 化原則7、分析影響公共政策執行的相關因素。 P97（ 1）政策本身的因素： 一項可以有效執行的政策依賴于政策的質量。 政策的質量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。（ 2）政治因素：第一，政治體制影響政策的執行。第二， ；利益格局 也會影響政策的執行。（3）行政因素：行政因素主要包括政策執行機構，政策執行人員的 素質和政策執行所需要的各種資源（4）溝通因素：在政策執行過程中，對

4、政策的理解會影響執行的結 果。1、簡述政府組織的基本特征。 P115（ 1）政治性。 （2）社會性（ 3）權威性（ 4）法制性（ 5）系統性2、簡述公共組織設計的原則。 P124（1）職能目標原則（ 2）完整統一原則（ 3）精干效能原則（ 4）法制 原則（ 5）職、權、責一致原則（ 6）人本原則3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。 P126（1）以外延為主的變革和以內涵為主的變革。 以外延為主的變革側重組織實體的外部規模和技術特征， 其特點是易 于實行、政治效應強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不 易鞏固。（2）以組織結構為中心的變革和以人為中心的變革 以組織結構為中心的變革著眼于公

5、共組織的職能范圍、 權力體系、 機 構設置、人員編制以及管理層次與幅度的調整， 是常見的組織變革模 式，其主要目的是公共組織的合理化和科學化。 以人為中心的變革則 著眼于公共組織成員的知識、技能等素質的提高，特別是其觀念、態 度的更新以及個體行為、 群體行為和人際關系的調整， 從而達到提高 組織效率的目的。（3）激進式的變革和漸進式的變革 激進式的變革也成突變式的變革， 主要是指在較短時間內， 通過自上 而下的方式，全面改革組織系統，使原有的組織形態實現較大的轉變。 這種類型的改革，雷厲風行，行動迅速，容易造成較強的社會心理震 動，對改革的環境質量要求較高。漸進式的變革是指通過有計劃、有 步驟

6、地逐個實現改革的階段目標通過階段性的調適， 最終實現改革的 總目標。這種類型的改革，一般表現為較長時間跨度的、較緩慢的、 連續性的變化變化的量和質都較小， 對社會的震動較小， 不能及時觸 及公共組織的實質問題，因而見效較慢。4、簡述公共組織未來的發展趨勢。 P134 第一，功能的分化與重合；第二，結構的扁平化；第三，機構和人員 的靈活化；第四，工作方式的彈性化；第五，工作單元的團隊化；第 六，組織系統的開放化；第七，管理取向的人性化；第八，管理機制 的市場化；第九，組織的虛擬化5、簡述人力資源管理的基本職能。 P148 第一，人力資源的獲取；第二，人力資源的發展；第三，人力資源的 激勵；第四，

7、人力資源的維持；第五，人力資源的研究6、簡述公共部門人力資源規劃的程序。 P156 第一，確立組織目標；第二，收集信息；第三，預測供需；第四，編 制人力資源規劃；第五，實施與評估人力資源規劃7、簡述西方國家公務員制度的基本特點。 P175 第一，公開考試，擇優錄用；第二，嚴格考核，功績晉升；第三，政 治中立，職務常任；第四，人事分類，依法管理 第五，專業培訓，素質更新。8、簡述公共財政的基本職能。 P194 （1）資源配置職能。是指政府通過財政手段選擇提供某種消費品， 并為之提供資金的職責和功能。2）調節收入分配職能。指政府為了為了實現收入公平分配的目標而對市場經濟形成的收入分配格局予以調整的

8、職責和功能 （3）穩定經濟職能。是指政府具有運用財政政策等宏觀調控手段， 保證國民經濟穩定增長的職責和功能。9、簡述國家預算的原則。 P203 第一，完整性原則；第二，統一性原則；第三，可靠性原則；第四， 公開性原則；第五，年度性原則10、簡述政府審計的程序。 P213 （1）檢查階段。向被審計單位發出審計通知，開始審計檢查。（2）報告階段。審計人員對審計事項進行審計后，應當向其所屬的 審計機關提出審計報告。（3）執行階段。被審計單位應當執行審計決定，將應當繳納的款項 繳入專門賬戶，將依法沒收的違法所得和罰款，全部上繳國庫。被審 計單位或協助執行的有關主管機關應當將執行情況書面報告審計機 關。

9、審計機關應當檢查審計決定的執行情況。1、簡述政府信息資源及其管理的基本內容。 P227 政府信息資源的主要內容包括： （1）政府決策信息（ 2）服務信息 （ 3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內容的管理外還應包括與政府信息 資源開發和利用有關的決策、 計劃、預算、組織、指導、培訓等活動， 特別是與信息內容及其相關資源相關的人員管理、 設備管理、 資金管 理和技術規范、標準的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策P240問題：（1）信息公開主體的工作不到位2）信息公開的時效性差（ 3）信息公開的方式上存在問題對策：（1）加強責任意識、 轉變觀念；（2）明確職責

10、， 落實行動；（3） 規范行為，依法行動；（4）加強網站建設，提高效率； （5）加大宣傳 力度，動員公眾參與3、簡述電子政務的主要作用。 P243（ 1）拓展政府服務空間，優化政府服務手段； （2）擴大公民參政渠 道，更新參政技術手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公 開。4、簡述績效管理的特點。 P268 （1）講究結果導向；（2）注重組織績效；（3）重視動態管理；（4） 強調戰略管理；（5）關注系統管理5、簡述公共部門績效評估的標準。 P275（1）經濟。從經濟的角度評估組織績效， 測定的是投入與成本之間的關 系（2）效率。效率評估主要測定投入與產出的關系。（3）效益。效益也可概

11、括為效果和效能。（4）公平。傳統的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關心公 平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關注，并成為重 要標準。（5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望 采取行動等。6、簡述績效評估的主體。 P273一般說來，評估主體大致可分三類。a 政府自身 b 社會組織 c 公民個人7、簡述績效評估的程序。 P283a 明確評估目的 b 確定評估對象 c 指定評估方案 d 收集整理評估信息 資料 e 實施評估并編制評估報告8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。 P301 公共管理倫理的內涵包括兩個主要的維度： 公共管理的制度倫理和道 德定位

12、。a 個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫 理是深刻的，廣泛的，穩定的，他可以引導和規范公共管理者的行為， 對其權力加以約束，對公民的利益加以保護。b 道德定位。制度倫理雖具有重要的規范作用，但是面對諸多社會和 公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持 才能真正發揮作用。9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。 P307a 公正原則 b 效率原則 c 人本原則 d 誠信原則 e 服務原則10、簡述公共管理責任的特征。a 對公共管理客體要求的回應性 b 政策制定的彈性 c 對行為結果的負 責性1、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。20 世紀 80 年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改 革中選擇的路徑和采取的措施有所不同， 但各國在以下幾個方面采用 了相同的做法。a優化政府職能b強調政府權力分散c改革政府管理手段d提倡公共 服務以顧客為導向e重視公共人力資源管理f事實明確的績效目標控 制2、簡述什么是市場失靈。 市場失靈，是指經濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是