1、專題七專題七 近代西方民主政治的確立和發展近代西方民主政治的確立和發展1、了解美國1787年憲法制定的歷史背景，內容，分析美國1787年憲法遵循的原則和歷史影響。2、通過史料研讀體驗小組探究、合作、分享歷史知識的樂趣，引導體會現實，反思歷史，發現問題，積極探索解決問題的途徑。3、通過憲法制定過程中規則的制定與執行，體會美國建立初期政治家們卓越的政治智慧。學習目標一 為什么是在1787年制定這樣的一部憲法？【學生】快速閱讀教材第一子目，找到答案。問題：在這些原因下反映出美國當時面臨著怎樣的社會矛盾？（注意不同角度，有條理）。 二 1787年憲法的內容及特點 （一）美國1787年憲法的內容。 1.

2、中央與地方矛盾的解決：在1787年憲法中， 是各州的中央政府，權力 ，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。這一體制被稱為 。 2.中央政府各部門之間矛盾：中央政府的權力構建體現了 的原則：行政權歸 立法權歸 ；司法權歸 。三者之間并非獨立平衡關系，而是 。 3.大州與小州之間矛盾：參議員每州2名，任期6年，每2年改選其中的13；眾議員根據各州人口比例選出，任期2年。 4.南方與北方之間矛盾：矛盾的核心是 。最終這部憲法沒有 ，而且還把5個黑人折合為3個人來計算南方各州的人口總數，從而給這部憲法打上了種族歧視的烙印。（二）聯邦體制的權力結構比較美國1787憲法前后美國中央政府的權力變化，得出結論。

3、（三）列表比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。不同點美國英國元首立法機關行政機關司法機關共同點 我們美利堅合眾國的人民，為了組織一個更完善的聯邦，我們美利堅合眾國的人民，為了組織一個更完善的聯邦，樹立正義，保障國內的安寧，建立共同的國防，增進全民福利樹立正義，保障國內的安寧，建立共同的國防，增進全民福利和確保我們自己及我們後代能安享自由帶來的幸福，乃為美利和確保我們自己及我們後代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅合眾國制定和確立這一部憲法。堅合眾國制定和確立這一部憲法。 美國美國17871787年憲法序言年憲法序言一、無序的代價一、無序的代價美國成立之初的窘境美國成立之初的窘境 第一條第一條

4、本憲法所規定的立法權，全屬合眾國的國會，國會由一個參議院和一個眾議院組成。本憲法所規定的立法權，全屬合眾國的國會，國會由一個參議院和一個眾議院組成。第二條第二條 行政權力賦予美利堅合眾國總統。行政權力賦予美利堅合眾國總統。在他就職之前，他應宣誓或誓愿如下在他就職之前，他應宣誓或誓愿如下: : 我鄭重我鄭重宣誓，宣誓， 我必忠誠地執行合眾國總統的職務，并盡我最大的能力，維持、保護和捍衛合眾國憲我必忠誠地執行合眾國總統的職務，并盡我最大的能力，維持、保護和捍衛合眾國憲法。法。 第三條第三條 合眾國的司法權屬於一個最高法院以及由國會隨時下令設立的低級法院。合眾國的司法權屬於一個最高法院以及由國會隨時

5、下令設立的低級法院。司法司法權適用的范圍，應包括在本憲法、合眾國法律、和合眾國已訂的及將訂的條約之下發生的一權適用的范圍，應包括在本憲法、合眾國法律、和合眾國已訂的及將訂的條約之下發生的一切涉及普通法及衡平法的案件；切涉及普通法及衡平法的案件； 一、規則的力量一、規則的力量美國美國1787年憲法的內容和影響年憲法的內容和影響 美國共和制的建立和發展困惑一：美國的開國元勛們排斥的是英國政體中的什么弊端呢？為此，他們進行了怎樣的制度設計？ 困惑君主制；對策共和制。困惑二：國家最高權力多大才合適？邦聯制矯枉過正了，怎么辦？聯邦制就是中央集權嗎？困惑如何在州權和中央權力之間尋找一個最佳平衡點；對策分權

6、制衡。困惑三：如何確保選舉出來的聯邦政府“為選民服務”？分權制衡和三權分立有何不同？困惑如何確保選舉出來的聯邦政府“為人民服務”？對策分權制衡。困惑四：立法、行政、司法三權相互勾結怎么辦？對策人民主權（選舉）。 史料史料1 1：每一個國家有三種權力：（一）立法權力；（二）有關國際：每一個國家有三種權力：（一）立法權力；（二）有關國際法事項的行政權力；（三）有關民政法規事項的行政權力。法事項的行政權力；（三）有關民政法規事項的行政權力。 依據第一種權力，國王或執政官制定臨時的或永久的法律，并修正或依據第一種權力，國王或執政官制定臨時的或永久的法律，并修正或廢止已制定的法律。依據第二種權力，他們媾

7、和或宣戰，派遣或接受使廢止已制定的法律。依據第二種權力，他們媾和或宣戰，派遣或接受使節，維持公共安全，防御侵略。依據第三種權力，他們懲罰或裁決私人節，維持公共安全，防御侵略。依據第三種權力，他們懲罰或裁決私人訟事。我們將稱后者為司法權力，而第二種權力則簡稱為國家的行政權訟事。我們將稱后者為司法權力，而第二種權力則簡稱為國家的行政權力。力。 孟德斯鳩著、張雁深譯論法的精神上冊孟德斯鳩著、張雁深譯論法的精神上冊 規則從何而來？規則從何而來？ 史料史料2：制憲會議的代表大多數既是博學的知識份子，同時也是經驗豐：制憲會議的代表大多數既是博學的知識份子，同時也是經驗豐富政治家。他們既富有思想，又長于實踐

8、。富政治家。他們既富有思想，又長于實踐。他們常引用洛克、孟德斯鳩等思他們常引用洛克、孟德斯鳩等思想家的言論，充分利用這些思想家所取得的關于分權制衡、立法約束等政治理論想家的言論，充分利用這些思想家所取得的關于分權制衡、立法約束等政治理論知識作為自己立論的根據。另一方面，代表們雖有豐富政治理論與知識，但制憲知識作為自己立論的根據。另一方面，代表們雖有豐富政治理論與知識，但制憲過程中他們并不是教條地使用這些知識，而是立足于經驗主義的立場，從政治生過程中他們并不是教條地使用這些知識，而是立足于經驗主義的立場，從政治生活的實際運作來理解它們。活的實際運作來理解它們。制憲會議的代表們進行辯論時，頻繁引用

9、古希臘制憲會議的代表們進行辯論時，頻繁引用古希臘羅馬、以致近代荷蘭、英國等政治史例，以歷史經驗、已有的政治實踐來考察各羅馬、以致近代荷蘭、英國等政治史例，以歷史經驗、已有的政治實踐來考察各項提議的可行性。項提議的可行性。基于經驗，圍繞憲法條文展開辯論，使得制憲會議所制定基于經驗，圍繞憲法條文展開辯論，使得制憲會議所制定的憲法具有某種歷史延續性和實踐可操作性。的憲法具有某種歷史延續性和實踐可操作性。在深思熟慮與政治權力之間在深思熟慮與政治權力之間讀讀辯論辯論美國制憲會議記錄美國制憲會議記錄規則的藝術規則的藝術 史料史料3：會議程序和規則為對話提供了可具操作性的制：會議程序和規則為對話提供了可具操

10、作性的制度；度；妥協精神，則使辯論背后的實際政治利益讓步成為可能。如此，妥協精神，則使辯論背后的實際政治利益讓步成為可能。如此，為制憲代表們的各種觀點、以及這些觀點背后的各種利益的合理性提供相互為制憲代表們的各種觀點、以及這些觀點背后的各種利益的合理性提供相互質問與反思的平臺就建立起來了。而因為這個平臺所具有的反思性、對經驗質問與反思的平臺就建立起來了。而因為這個平臺所具有的反思性、對經驗與知識容納性、對歷史與現實的寬容性，我們因此可以說它具有審慎與理性與知識容納性、對歷史與現實的寬容性，我們因此可以說它具有審慎與理性的特質。更為重要的是，這種審慎的特質溶入了美國憲法的特質。更為重要的是，這種

11、審慎的特質溶入了美國憲法因理性而果的憲因理性而果的憲法，本身就具備審慎的特性。法，本身就具備審慎的特性。在深思熟慮與政治權力之間在深思熟慮與政治權力之間讀讀辯論辯論美國制憲會議記錄美國制憲會議記錄規則的魅力規則的魅力 史料史料4：在起草中兩個程序特別體現實用精神。一是部分表決，即達成一項：在起草中兩個程序特別體現實用精神。一是部分表決，即達成一項共識便記錄下來，作為整體的一部分。而不是草擬完全部法案再強行表決。每一共識便記錄下來，作為整體的一部分。而不是草擬完全部法案再強行表決。每一個條款其實都是經常反復爭論而達成的一致意見。二是不全面規定。也就是對于個條款其實都是經常反復爭論而達成的一致意見

12、。二是不全面規定。也就是對于爭議很大的內容，盡管確有規定的必要，也暫時不規定，留待后面再對憲法補充。爭議很大的內容，盡管確有規定的必要，也暫時不規定，留待后面再對憲法補充。富蘭克林意味深長的說，從沒有一部完美到每個人都能接受的最好憲法。正因為富蘭克林意味深長的說，從沒有一部完美到每個人都能接受的最好憲法。正因為這兩大程序性的規定，以及后來美國憲法修正案和違憲審查制的建立，使得美國這兩大程序性的規定，以及后來美國憲法修正案和違憲審查制的建立，使得美國憲法的生命如此之長。到今天，自由美國民主美國都需要到這部憲法的生命如此之長。到今天，自由美國民主美國都需要到這部1787憲法之中憲法之中找尋力量。找尋力量。在深思熟慮與政治權力之間在深思熟慮與政治權力之間讀讀辯論辯論美國制憲會議記錄美國制憲會議記錄 根據本課學習的內容，你怎樣看美國根據本課學習的內容，你怎樣看美國1787年憲年憲法法？請你結合本課做講的內容和提供的相關史料，想想？請你結合本課做講的內容和提供的相關史料，想想你印象最