1、附件1：關(guān)于進(jìn)一步做好全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織工作的方案規(guī)模以上非公有制企業(yè)，是指職工人數(shù)在100人以上，以及職工人數(shù)在5099人且年?duì)I業(yè)收入在人民幣500萬(wàn)元以上的非公有制企業(yè)。上述兩類非公有制企業(yè)具有從業(yè)人員較多、企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定、社會(huì)影響力比擬強(qiáng)等特點(diǎn)。抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨建工作具有重要的示范帶動(dòng)作用，也有利于穩(wěn)固和擴(kuò)大黨的覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力。為認(rèn)真貫徹中組部關(guān)于加強(qiáng)在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織工作的要求，現(xiàn)制訂如下工作方案：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，

2、按照黨章以及國(guó)家有關(guān)法律、法律的規(guī)定，通過(guò)加大在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的覆蓋面，增強(qiáng)黨的影響力，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)的開(kāi)展，并帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，為穩(wěn)固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政根底提供堅(jiān)實(shí)保障。二、工作目標(biāo)規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，凡有正式黨員3名以上的，都要依據(jù)黨章和?公司法?規(guī)定，建立基層黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。黨員人數(shù)在3名以上、50名以下的，建立黨支部；黨員人數(shù)超過(guò)或接近50名和100名的，根據(jù)實(shí)際需要分別建立黨總支或黨委。黨員人數(shù)缺乏3名的，可就近與其他組織中的黨員建立聯(lián)合黨支部。沒(méi)有黨員的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、幫助建立群

3、眾組織等方式，為開(kāi)展黨員、建立黨組織創(chuàng)造條件。力爭(zhēng)通過(guò)3年左右的時(shí)間，持續(xù)不斷地提高規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率，使黨的組織和工作覆蓋到大多數(shù)規(guī)模以上非公有制企業(yè)。2021年底之前，規(guī)模以上非公有制企業(yè)中黨的組織覆蓋率到達(dá)80%，并保持根本穩(wěn)定。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，制訂規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織的工作目標(biāo)。三、工作任務(wù)1開(kāi)展調(diào)查。由黨委組織部門(mén)牽頭，工商、地稅、統(tǒng)計(jì)、私個(gè)協(xié)、工商聯(lián)等部門(mén)協(xié)作、配合，對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，摸清區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)的分布、實(shí)際規(guī)模、開(kāi)展?fàn)顩r以及黨組織和黨員隊(duì)伍情況，及時(shí)做好總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真填寫(xiě)?非公有制企業(yè)建立黨組

4、織及有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)表?和?規(guī)模以上非公有制獨(dú)立法人企業(yè)名冊(cè)?。2采取多種方式加大組建力度。具體包括：1單獨(dú)組建。對(duì)應(yīng)建未建的單位指有3名以上正式黨員而未建立黨組織，不包括已建立聯(lián)合支部的單位，加強(qiáng)組建工作，力爭(zhēng)用1年左右的時(shí)間，根本上使應(yīng)建未建單位都建立黨組織。2區(qū)域統(tǒng)建或聯(lián)合組建。對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，黨員人數(shù)缺乏3名、暫時(shí)不具備單獨(dú)組建條件的，按照“企業(yè)規(guī)模適中、企業(yè)數(shù)量適度、地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的思路，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)村為根本單位分區(qū)劃片建立黨組織；在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)或商務(wù)樓宇、大型批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)建立黨組織；以相近行業(yè)中的龍頭企業(yè)為主或在行業(yè)協(xié)會(huì)中聯(lián)合建立黨組

5、織。通過(guò)區(qū)域統(tǒng)建或聯(lián)合組建，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋率。3黨群共建。在缺少黨員、不具備建立黨組織條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織及其活動(dòng)，增強(qiáng)與企業(yè)和企業(yè)職工的聯(lián)系，積極做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和開(kāi)展黨員的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。4選派黨建工作指導(dǎo)員。各單位要根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和離退休干部黨員中選派，由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任，面向社會(huì)選聘等多種形式和途徑，挑選和掌握一批熟悉企業(yè)黨建工作、政策水平較高、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比擬豐富的同志，作為“兩新組織

6、黨建工作指導(dǎo)員。選派黨建工作指導(dǎo)員的重點(diǎn)放在未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)。明確黨建工作指導(dǎo)員的工作職責(zé)和任務(wù)，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)和完善相關(guān)鼓勵(lì)保障措施等方式,促使其認(rèn)真履行職責(zé)。5培養(yǎng)非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。對(duì)沒(méi)有黨員的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，各單位可借助統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、人事檔案管理或人事代理、勞務(wù)派遣等工作途徑和渠道，將企業(yè)內(nèi)部那些思想上追求進(jìn)步、根本素質(zhì)較好、熱心于各類社會(huì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理者、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)職工，培養(yǎng)為非公有制企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的主要工作任務(wù)是，了解和反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)職工隊(duì)伍狀況，積極宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，了解和反映企業(yè)及職

7、工的各種訴求和實(shí)際困難，協(xié)助或幫助解決企業(yè)及職工具體問(wèn)題，通過(guò)有針對(duì)性、有實(shí)效地效勞企業(yè)、效勞職工，擴(kuò)大黨在企業(yè)及職工中的政治影響，為開(kāi)展黨建工作優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、奠定根底。6探索其他組建方式。針對(duì)非公有制企業(yè)高度市場(chǎng)化以及職工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，各單位要積極探索基層黨的工作社會(huì)化方式，既要立足企業(yè)內(nèi)部，也要著眼于各種社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，運(yùn)用社會(huì)化工作方式來(lái)推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作。可借助或組織成立各種協(xié)會(huì)、聯(lián)席會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、沙龍、論壇等，來(lái)聯(lián)絡(luò)非公有制企業(yè)及其廣闊職工，并在其中開(kāi)展黨的活動(dòng)，培養(yǎng)入黨積極分子，加強(qiáng)黨的工作。3理順隸屬關(guān)系，加強(qiáng)屬地管理。要在充分調(diào)研的根底上，以有利于黨

8、組織開(kāi)展活動(dòng)、有利于促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展為原那么，合理調(diào)整非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。非公有制企業(yè)中的黨組織一般由所在地的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村或開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門(mén)黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由區(qū)縣黨委領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，逐步將非公有制企業(yè)納入屬地管理，形成以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的非公有制企業(yè)黨建工作管理體制。4擴(kuò)大黨的工作根底，做好開(kāi)展黨職工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重開(kāi)展的方針，積極做好在企業(yè)生產(chǎn)工作一線和企業(yè)管理等各類人員中開(kāi)展黨職工作。非公企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)要充分發(fā)揮作用，做好推薦優(yōu)

9、秀職工、優(yōu)秀團(tuán)員的工作，擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍。5加強(qiáng)規(guī)模以上非公有制企業(yè)業(yè)主的思想引導(dǎo)工作。要把有組織有方案地培訓(xùn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)業(yè)主，作為推動(dòng)企業(yè)黨組織組建工作的重要措施。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，著重抓好共同理想教育、責(zé)任意識(shí)教育、民主法制教育和科技管理教育，引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，積極支持在本企業(yè)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作。同時(shí)提高企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)健康開(kāi)展。四、組織保障1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委要將此項(xiàng)工作納入地方黨委、部門(mén)黨組黨委抓基層黨建工作責(zé)任制的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化和明確要求。區(qū)縣

10、黨委常委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委每年至少要召開(kāi)一次專題會(huì)議，聽(tīng)取規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作匯報(bào)，研究解決重要問(wèn)題，催促工作進(jìn)展。區(qū)縣委常委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要聯(lián)系2-3家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，經(jīng)常深入到聯(lián)系單位加強(qiáng)對(duì)黨建工作的指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。建立“兩新組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由黨委組織部門(mén)牽頭，黨委宣傳部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)等群團(tuán)部門(mén)和財(cái)政、工商、地稅、統(tǒng)計(jì)、民政、人事、勞動(dòng)保障等政府部門(mén)參與，把規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作作為重點(diǎn)，定期研究“兩新組織黨建工作問(wèn)題，溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作和配合，形成工作合力。2建立季報(bào)制度。各單

11、位要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定階段性工作目標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)掌握整體工作進(jìn)度。各區(qū)縣委組織部、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委組織部以及市級(jí)承當(dāng)“兩新組織黨組織管理職能的單位組織人事部門(mén)，每季度要將規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建的進(jìn)展情況上報(bào)市委組織部。3建立根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市委組織部統(tǒng)一建立全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作根底信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位要分級(jí)建立和及時(shí)維護(hù)好信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)規(guī)模、職工隊(duì)伍、黨組織、黨員隊(duì)伍等根本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。4落實(shí)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各單位要按照市委?關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見(jiàn)?及市委組織部?關(guān)于基層黨組

12、織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理方法?等相關(guān)文件的要求，在抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加大在活動(dòng)場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)保障等方面的支持力度，為開(kāi)展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作創(chuàng)造條件、提供保障。5加強(qiáng)對(duì)組建工作的監(jiān)督考核。各區(qū)縣黨委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委組織部要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。要按照市委要求和本單位制定的組建目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)把握和調(diào)整工作進(jìn)度。要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)建黨工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)催促整改。市委每半年召開(kāi)一次全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作促進(jìn)會(huì)，總結(jié)階段成果，推進(jìn)全市整體工作進(jìn)展。中共北京市委組織部2006年10月20日of rural drinking wat