1、強化四個保證 破解第一難事推進拆遷安置工作經驗材料（2010年10月）作為城區開發之一，自今年7月份新班子、新機構到位后，將征地拆遷工作作為抓項目、促發展的頭等大事，把維護拆遷群眾的利益放在首要位置，真正做到文明拆遷不壓制群眾，誠信拆遷不愚弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，征拆工作取得了前所未有的突破。近三個月來，拆遷騰地到位房屋169戶，安置到位162戶。在拆遷過程中，沒有發生一起群體性事件和安全責任事故，征拆群眾由5月份兩次集訪，轉變到送感謝錦旗。征地拆遷工作民生關注度、政治關注度和社會關注度都非常高。在實踐中，我們深刻體會到，面對拆遷工作這件天下第一難事，只要堅持踐行以民為本，真正做到思想認識

2、到位，資金調度到位，工作落實到位，安置保障到位，“難題”就會迎刃而解。我們的具體作法是：一、立足發展為民，保證思想到位征拆工作的指導思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發建設，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產生對抗心理，進而演變成征拆難。為化解這一難題，走出思想誤區，把征拆對象作為發展的建設者、發展成果的共享者來看待，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的思想理念，為征拆工作指引了方向。1、樹立民本拆遷的理念。征地拆遷 “進民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動人，做到文明行動、友情操作。2、樹立陽光拆遷的理念。在拆遷工作中，全面

3、推行陽光操作，公開拆遷法規政策、補償標準、補償數額，把拆遷工作置于社會監督之下，使征拆工作“見得陽光、曬得太陽”，消除拆遷戶的疑慮。3、樹立依法拆遷的理念。在拆遷工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數量、安置面積等方面，均按實物量調查勘測確定數據，核發補償，以事實為依據；在政策運用、拆遷程序、拆違控違等方面，嚴格依法依規操作，以法律為準繩。4、樹立和諧拆遷的理念。充分考慮拆遷戶的各類訴求，真心維護拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產、生活中的具體問題，做細工作，搞好服務， “征”出良好的創業氛圍，“拆”出和諧的發展環境。二、立足讓利于民，保證資金到位資金問題是制約征地拆遷進程的

4、主要瓶頸。在具體工作中，我們堅持“資金調度以征地拆遷為先，讓利于民”，確保了征拆安置資金的及時足額到位。1、資金安排重點傾斜。在資金調度上集中財力，重點傾斜，優先安排，為項目征拆提供有力的資金保障。今年7月10月，在短短三個多月內，示范區撥付拆遷補償費1億余元，確保了各個征拆項目的快速推進。2、資金發放直接支付。為切實加強征地補償安置費的兌付和管理，我們減少資金撥付環節，在拆遷戶簽訂協議、核對無誤后，根據征地補償標準采取統一發放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現象。3、資金使用加強引導。一些拆遷戶在獲得數十萬的征拆補償款后，聚眾賭博、大肆揮霍，有可能產生新的社會問題。為此，我

5、們有針對性地開展理財教育培訓，幫助和引導拆遷農民合理規避風險，科學、有效理財。目前我們已邀請縣內各銀行專家開展理財培訓3次，參訓拆遷農民達220余人次。三、立足取信于民，保證工作到位實踐證明，在征地拆遷工作中，單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。我們認識到，要取信于民，得到群眾的理解、支持和配合，就必須真正為民眾著想，就必須創新工作機制和工作方法，就必須認真對待并妥善處理征拆矛盾和問題。1、在工作機制上，實行“三聯”。以征收局成立的10多人的專門征拆隊伍為主，充分發揮易貼近群眾、了解群眾、善做群眾工作的優勢，將行政力量、法制手段和基層參與、社會動員有機結合，建立了“征收局開發企業入戶組”三方

6、合作聯動的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“鐵軍”。示范區征地拆遷隊伍“三聯”模式的推行，為廣大拆遷戶掌握政策、表達訴求開辟了更為直接的通道，也為居民參與和支持城區建設建立了堅強的組織堡壘。2、在工作方法上，堅持“三講”。始終把政策性、法制性和原則性融入高度的人文關懷之中，做到依法拆遷與友情操作有機結合，切實增強征收局的親和力、公信力。一是講政治。即樹立高度的政治責任感，維護社會大局穩定，確保征拆安置新政策平穩過渡；二是講正氣。秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕拆遷安置工作中的“人情戶”和“關系戶”，真正做到公平、公正；三是講奉獻。從征收局主要領導到每一位征拆工作人員，發揚甘于

7、吃苦，樂于奉獻的精神，踐行了“走進每家每戶，踏破一雙鞋底，磨破一張嘴皮”的作風，深入村組，與拆遷戶面對面交流，傾聽和關心群眾呼聲，切實做好政策宣傳和思想工作。通過不分早與晚、不分節假日的走家串戶，把工作做細作實，標段以前久拆不下的41棟房屋，在新班子到位后三個月內全部拆除到位；、標段自開展征拆起，僅用25天時間就簽訂完了所有的土地征收和房屋拆遷協議；項目5年久拆不下的一戶，也通過領導多次上門做工作，盡力解決其實際困難，從而主動拆遷到位。3、在處理問題上，堅持“三不”。征地拆遷中的矛盾和問題如果處理不好，不僅是一個家庭之憂，同時也是整個征收工作之患。為此，示范區將“三不”作為處理征拆問題不可突破

8、的底線：首先是不損害群眾利益。堅持以人為本，始終將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如部分拆遷戶認為補償費太低而不愿意接受征拆，領導帶領拆遷工作人員，多次上門溝通交流，幫他們算清經濟帳和環境帳，并鄭重承諾充分考慮拆遷戶的補償利益。六位拆遷戶最終被工作人員的誠摯所感動，心平氣和地簽訂了協議，并主動配合8月30日的拆遷行動。隨后，他們將一面繡著“陽光拆遷，和諧拆遷，文明拆遷”的錦旗送到指揮部。其次是不出現業務差錯。加強征拆隊伍業務素質錘煉，做到“心中有進度、時刻有責任”。多次組織征拆大隊工作人員進行拆遷丈量登記、繪圖、計價補償現場演習，提升業務素質，確保在實際工作中少出錯、不出錯。如項目第一批2

9、1戶拆遷戶，由于補償費標準、基礎超深、過渡費發放等問題，曾多次引發上訪事件。新班子接手后，重新研究對策，開展現場勘查、調查走訪，多次與社區及拆遷戶共商，最終確定了出了讓拆遷戶滿意的合理方案。第三是不遺留新的問題。認真對待拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。自新班子成立至今，已召干部和分戶會議20多次，接待處理征拆信訪案件60多宗，在確保征拆工作順利推進的同時，有力維護了社會大局穩定。四、立足懷情于民，保證安置到位在城市化進程中，廣大失地農民作出了貢獻，甚至犧牲了利益，必須在安置方面充分考慮和維護其合法權益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，不把補償當做“了斷”，不把安置限于居住，積極探索和實踐多樣化、實用化、長遠化的補償安置方式，自覺擔當和履行“懷情于民”的社會責任。一是直接補償安置。拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協議、核對無誤后，根據征地補償標準，一次性給付補償費。二是組織集中安置。在貨幣補償安置基礎上，創造性地推行優價購地自建房的安置政策，同時，我們采取貨幣補償、現房、等安置模式，為拆遷戶提供了更大的自主選擇空間。目前，我們安置區，并先后引導200多戶拆遷戶選好了安置房。三是完善社會保障制度。對拆遷戶實行最低生活保障制度，凡年滿55周歲的女性，年滿60周歲的男性