1、公司法律事務管理辦法第一章總則第一條 為加強企業法律事務服務與管理工作，保障企業安全運營, 防范和化解經營中的法律風險，維護企業合法權益，促進企業法制建設，根據企 業國有資產監督管理暫行條例和國有企業法律 顧問管理辦法，帝定本辦法。第二條 本辦法適用于中國核工業建設集團公司（以下簡稱集團公 司）及所屬成員 企業、企業型事業單位。第三條各成員企業應當建立、健全相應的規章制度和有效防范法 律風險的機制。第四條 各成員企業應當實施企業法律顧問制度，具備條件的企業 應當設置企業法 律事務工作機構，實行總法律顧問制度。第五條 集團公司各部門、各成員企業應當為企業法律事務工作提 供支持，保障企 業法律事務

2、機構和人員依法開展工作。集團公司和各成員企業應當將企業法律工作的經費列入年度預算， 專門用于與企業法律工作相關的各項支出，不得挪作他用。企業法律、財務、審計、監察、安全管理等業務部門應當加強溝通 與協作，共同完 善企業經營風險的防范體系。第六條 企業法律事務機構和人員，應當依法開展工作，維護企業 合法權益。第七條企業法律工作實行法定代表人負責制，法定代表人可以授權副職領導或總法律顧問具體分管法律工作。第八條 集團公司法律業務主管部門根據有關法律、法規和部委規章，指導、協調 各成員企業的法律工作，同時負責具體辦理集團公 司本部的法律事務。第二章 合同（協議）管理第九條 企業生產經營方面的重要合同

3、（包括但不限于投資協議、 擔保合同、借款 合同）管理按本章的規定辦理。企業后勤服務類 合同、勞動合同和勞務合同由有關部門專項負責。第十條 法律事務機構負責合同的合法性審查，并提出相應法律意 見；各業務部門按具體分工，負責合同的實際履行。第十一條 以企業名義對外簽訂合同，主辦部門起草或收到合同文 本后，應當在簽 訂日7個工作日前送法律事務機構審查，并附送起 草說明和合同形成的有關背景資料。第十二條 法律事務機構收到合同文本后，一般應當在 7個工作日 內審查完畢，有特殊原因的除外。主辦部門對審查 時限有特殊要求的，應當說明理由，征得法律事務 機構同意后，可 以相應縮短審查期限。第十三條送法律事務機

4、構審查的合同文本及有關資料，由法律事 務機構存檔，不 予返還，送審部門應當自留原件。第十四條 以企業名義正式簽訂的合同，應當在合同最后一方簽署后 5 個工作日內將 復印件送法律事務機構備案。第十五條需要企業法律事務機構派人參與合同談判的，主辦部門應當在談判日3 個 工作日前以書面形式通知法律事務機構并提供有關背景材料和談判 內容大綱。第三章 規章制度管理第十六條以企業或企業各部門名義發布的規章制度，需要進行合法性審查的，主辦部門起草完畢后送法律事務機構，并附起草說明和有關背景資料。第十七條法律事務機構在收到有關材料后應當及時進行審查。第十八條本章規定不適用于企業和企業各部門制定的生產方面的技術

5、標準和規范。第十九條本章未作規定的事項，按中國核工業建設集團公司規章制度管理規程的規定辦理。第四章 其他法律性文件管理第二十條以企業名義形成的其他法律性文件，需要進行合法性審查的，在法定代表 人簽字或企業蓋章前，送法律事務機構審查。第二十一條本章所指法律性文件，是指除合同/協 議、 訴訟文書以外的法律文件， 包括但不限于公司章程、工商登記資料、各種權利證明、授權委 托書以及其他涉及企業或員工權利義務的文件等。第五章 外聘法律中介機構管理第二十二條 企業法律事務確有必要聘請社會法律中介機構的，由 法律事務機構統一負責，并經法定代表人或分管負責人同意。法律事務機構應當認真監督聘用單位指派人員的工作

6、。第二十三條 具有下列情形之一的，可以聘請社會法律中介機構：（一）國家有關法律、法規和規章規定必須有律師事務所等專業 法律機構介入的；（二）有關法律事務必 須法律中介機構人員配合的；第二十四條 聘請社會法律中介機構應當堅持能力優先、效益優先 的原則，選擇社 會信譽良好、報價公平的機構。聘請社會法律中介機構應當簽訂聘用協議。第六章訴訟與仲裁管理第二十五條 企業各部門和工作人員收到以本企業作為當事人或利害關系人的訴訟 或仲裁文書，應當在收到當日送法律事務機構。第二十六條法律事務機構收到訴訟或仲裁文書后應當及時向企業 領導匯報并收集有關信息和資料，研究對策。第二十七條 對在法定期限內收到的有關訴訟或

7、仲裁文書，法律事務機構應當在規 定的期限內依法處理。對超過法定期限收到的訴訟或仲裁文書，法律事務機構應當及時將有關情況向企業 領導匯報，并積極采取補救措施，切實維護企業合 法權益。第二十八條 需要以企業名義主動提起訴訟或仲裁的，應當在法律規定的時效屆滿前向法律事務機構書面說明有關情況并附送有關資 料。法律事務機構收到前款書面說明和有關資料后，應當認真分析、研究，認為訴訟或仲裁有利于企業的，應當依法處理；對不利于企 業的，應當向有 關部門說明或向企業領導匯報。第二十九條 以本企業為當事人或第三人的案件結案后，法律事務 機構應當作成結案報告，報企業領導并送有關業務部門。第三十條各成員企業應當建立法

8、律事務資料的檔案管理制度。第三十一條 各成員企業應當在每年1月20日前將上年度的訴訟和仲裁案件情況以書面形式總結上報集團公司法律事務機構。書面總結中應當包括以下內容：（一）本企業上年度案 件總數，涉案總金額；（二）本企業上年度案 件損失額；（三）本企業上年度應 對訴訟和仲裁的主要制度性措施建設情況；（四）訴訟和仲裁工作 經驗、教訓總結;（五）聘請社會 法律中介機構的人次和費用總額。第七章 非訴訟（仲裁）活動處理第三十二條 需要以企業名義啟動非訴訟（仲裁）活動程序的，由法律事務機構辦理，必要時可根據本辦法第二十三條的規定聘請社 會法律中介機構 辦理。第三十三條辦理與企業有利害關系的行政復議、聽證

9、等活動適用 本章規定。第三十四條 非訴訟（仲裁）活動處理完畢后，法律事務機構應當 作出結案報告，報企業領導并送有關業務部門。第八章獎懲措施第三十五條企業應當對工作成績突出或作出重大貢獻的法律事務 機構和工作人員，給予相應的獎勵和（或）表彰。第三十六條違反本辦法規定，嚴重損害企業形象或造成重大經濟 損失的，由集團公司或成員企業對直接責任人員和主管負責人依據 企業內部管理制 度進行處分，違反法律法規的，依法追究法律責任。第三十七條 企業應當將干部、員工學法用法的情況列入考核范圍, 作為晉級晉職的依據之一第九章 附 則第三十八條本辦法所指日期，均指工作日，并且均從有關事項發生的第二日起算。第三十九條

10、本辦法施行前已經辦理完畢的法律事務按當時的規定處理；本辦法施行時尚未辦理完畢的法律事務自本辦法施行之日起按本辦法處理，確實不能按本辦法處理或者按本辦法處理會導致程序重復的，經集團公司法律業務主管部門同意可以按原來的規定處理。第四十條各成員企業應當根據本辦法制定具體的實施辦法，報集團公司備案。集團公司非企業型 成員單位法律事務管理工作參照本辦法執行。第四十一條集團公司有關業務部門可以根據工作需要針對專項法律事務會同法律業 務主管部門制定具體的管理辦法。第四十二條本辦法由集團公司法律業務主管部門負責解釋。第四十三條本辦法自2006年 1 月 1 日起施行。法務 部 工 作 辦法制定提供法律服 務文

11、書管理細則一、在提供集團公 司法律服務的過程中，根據不同的法律服務內容將制作不同的法律 服務文書，便于法律服務文書的管理和整理，特制定本細則。二、根據法律服務 事項制作以下法律服務文書：1 .法律意見書2 .法律風險提示3 .緊急情況反映4 .法律諫言5 .法律工作簡報6 .法律情況說明7 .法律信息8 .問題請示9 .法律工作日志10 .法律顧問服務記錄11 .日常法律咨詢服務記錄12 .談判事項法律服務跟蹤表13 .會議紀要三、法律服務提供的文書分為建議性法律文書、說明性法律文書、請示性法律文書、記錄性法律文書。建議性法律文書指提供法律顧問建議的法律文書；說明性法律文書指對特定問題提供說明

12、的法律文書；請示性法律文書指需要公司認可，予以回復的法律文書；記錄性法律文書指對法律服務狀態或過程進行記錄的法律文書，主要用于備案。四、祛律意見書主要針對合同、法律文件、其他法律事項涉及的法律問題提供法 律分析、修改意見、風險提示、解決方案、建議等 提供的建議性常用法律服務文書。五、A險提示主要對于公司涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對 某種法律風險作出特別提示的情況下，出具的風險 提示法律服務文書。六、緊急、情況反映用于對公司有重大影響，時間較為緊迫的事項,包括需要及時采取補救措施，或者需要公司緊急作出決策的事項。七、諫亨是法律服務過程中，發現公司存在的某種普遍或具有一定代表性的

13、事件，而提供法律建議，用于提示公司防范某種普遍行 為。是法律意 見書服務事項的延伸。八、中簡報按照法律工作簡報法律服務細則制作和管理的一種法律服務延伸文書。具有綜合性，包括建議性、說明性和記錄 性內容。九、情況說明是針對法律問題提供的說明性法律服務文書，為公 司了解法律事項的相關情況提供幫助。十、法聿信息是提供給公司，對公司有影響的新法律、法規、規 章、或政策信息。十一、福示是在從事某項須經公司同意的法律服務之前，向公司提出的書面請示 性法律服務文書，在請示中應當就從事活動的必要 性、具體情況等 予以說明。二、工作日志是 法律服務事項的簡單記錄，按照日期記錄。三、法律顧問服務 記錄是律師服務過

14、程中，根據服務事項填寫 的記錄性表格，表明服務內容、法律意見等主要事項。四、日常法律咨詢 服務記錄是對于公司口頭或電話咨詢事項填寫的記錄性表格，按照日常法律咨詢記錄歸檔細則制作和管理。十五、讀IJ事項法律服務跟蹤表是按照參與談判事宜法律服務細則提供談判 法律服務過程中，對談判法律服務事項進行記錄的 法律服務文書，按照一事一表的原則進行管理、歸檔。十六、會義紀要是參與公司召開的會議或者與公司進行法律服務事項會談時，制 作的記錄性法律服務文書，會議紀要按照固定格式 制作和管理。第二部分：制定審查文件實施細則一、為規范合同審查 及其他文件審查法律服務活動，特制定審查文 件實施細則。二、本細則所指審查

15、 文件包括：公司與其他各方簽訂的合同、公司對外發布的廣告 文稿、宣傳資料、招標投標文件、公司內部管理規 章、規范性文件 等涉及法律問題的文字性材料。公司在簽署上述 文件前，須將相關文件提交法律顧問審查。涉及金額在 萬元以下的文件可以不經審查，但公司認為需要審查的, 按照本細則簡化辦理。三、審查文件應當恪守職業道德和執業紀律，以事實為依據，以法律為準繩，勤勉盡 責、高效快捷。四、審查文件應當 以公司提供的合同文本及其他材料，結合具體經辦人提供的信息為依據，嚴禁主觀想象、臆造、假設、推測有關情況作為審查依據。五、原則上，普通文件 24小時內審核完畢；重大、復 雜的文件根據公司要求及時完成。六、在審

16、查過程中，認 為有關情況不清楚或不明確的，可以向公司具體經辦人或經辦部門核實；必要時可向公司提出書面詢問意見。七、審查文件，在明確相關信息后，根據不同情況作出以下處理：1、提供法律意見書；2、公司提供電子文檔 的文件，在合同中以修訂格式直接修改，并填寫法律顧問服務 記錄；3、對于加急審查文件 ，無法制作法律意見書的，在合同中直接予以修改，并填寫 法律顧問服務記錄；4、對于簡單文件，無 須出具法律意見書的，在合同會審單中寫明修改意見， 并填寫法律顧問服務記錄；5、對于簡單合同，無 須出具法律意見書，也 無須填寫合同會審單 ，由 法律顧問口頭作出修改答復，并填寫日常法律咨詢記錄 。八、法律顧問出具

17、的法律意見書或其他形式的修改意見，提供給具體經辦人，同時提交公司董事會、總經辦。由董事會或總經辦監督文件修改情況。九、在提交法律意見書后，公司認為有關內容確實無須修改，經公 司負責人簽字確 認后，可以在文件流轉表中簽字。但確有重大法律 風險的，法律顧 問應當制作風險提示或緊急情況反映 。十、審查文件，若認為必要或應公司要求，可制訂規范性文件，如 固定合同范本、內部規章等，經公司認可后進行推廣使用。十一、審查文件中，若認為有關事項重大、情況復雜，可提議召開專項討論會或座 談會，根據討論會或座談會結果提供法律顧問審查 意見或法律方案等。二、法律顧問審查文 件應當確定具體聯系聯系方式，以便文件具 體

18、 經辦人或經辦部門能夠及時聯系進行溝通。三、應當對審查文件 歸檔備查，一律保留審查文件復印件或電子 文 檔，原件由公司保存。第三部分：制定法律顧問參與談判事宜法律服務細則一、法律顧問為 公司提供法律顧問服務的過程中，鑒于公司將涉及大量商務談判，其中包含法律事項以及合同簽訂磋商等，為規范談 判事宜法律服務 活動，特制定本細則。二、法律顧問參與談 判應當維護公司合法權利和利益，在法律許可 范圍內為公司爭 取利益最大化。三、法律顧問應當在 談判前了解談判事項、談判對方基本情況、談 判進行程度、談判分歧、談判進程計劃等。相關情況不清楚時，法 律顧問應當與具 體經辦人或承辦部門核實相關情況。必要時，法律

19、 顧問可以對談判 對方基本情況、資信狀況予以調查。法 律顧問應當進行討論，進行法律可行性論證，與公司相關部門充分溝通，必要時，提請公司召開相關部門工作協調會，對談判涉及的財務、工程等事項征求相關部門意見。五、重大談判，法律顧問應當事前確定談判方案，并就談判有關事項與公司進行溝通，取得共識或確定談判工作原則。因談判事項時間緊迫，法律顧問不能制定談判方案的，法律顧問應當對談判事項和相關材料予以了解，應當在談判前與公司人員進行口頭溝通，并在事后填寫法律顧問服務記錄。六、根據談判工作需要，法律顧問以公司工作人員身份參與談判。七、根據談判事項的差異，可以采用以下方式處理：1、由法律顧問對談判 事項提供法

20、律意見書，由 公司具體經辦人根據意見與對方進行磋商談判；2、純法律事務談判， 應公司要求由法律顧問單獨與對方進行談判；3、綜合性談判，由法律顧問會同公司相關部門共同參與談判。八、按照第七條第一項 由公司人員進行的談判，應當對有關情況及時予以了解，根據談判結果提供新的律師意見。九、按照第七條第二項 由法律顧問單獨進行的談判，應當將談判結果及時反饋給公司，對談判情況提供法律意見供公司決策參考，并根據公司意見進行進一步談判或制定相關協議文本。十、按照第七條第三項綜合性談判，由法律顧問會同公司各部門按照談判內容進行分工合作，法律顧問應當對整個談判的法律問題進行綜合考慮。并對整體談判法律問題提供意見供公

21、司參考。一、談判對方聘請律 師參與的談判，法律顧問應當直接參與。二、法律顧問參與談 判事宜，針對談判涉及法律問題提供意見，從法律合法性角 度把握談判，不得對公司經營活動不適當干預。十三、法律顧問應當在每次談判后對談判過程涉及的新法律問題進行法律論證，適當調整談判方案，為進一步談判作好準備。必要時，可提請公司召開協調會，對談判情況進行通報、研討，并就進一步 談判確定談判方案。十四、法律顧問參與談判事項應當填寫談判事項法律服務跟蹤表 ， 對談判進程進行記錄，并在談判結束后歸檔備查。讀IJ事項法律服 務跟蹤表按公 歷年分別進行編號，以談判開始時間先后予以歸檔。十五、讀IJ事項法律服務跟蹤表應當寫明談

22、判開始時間、談判事項、主辦部門、主要參與人和負責人、談判對方基本情況等；根據每次談判情況，應當填寫談判時間、談判取得的進展、談判主要分歧、新問題、備注事項等；談判結束應當在談判事項法律服務跟 蹤表寫明談判結果。十六、談事項法律服務跟蹤表為法律顧問內部工作移交材料，在談判事務移交 時，應當將談判事項法律服務跟蹤表及其他談判資料一并移交，同時對于相關材料不能反映的其他情況制作說明， 便于談判工作的順利開展。十七、每次談判主要分歧涉及法律問題的，法律顧問對于公司能否作出讓步，以及 讓步的方式提出建議。建議以法律意見書或律師諫言形 式提交談判主辦部門，并同時與談判資料一并備案。八、談判事項涉及合 同文本起草和審查事項，按照審查文件實 施 細則辦理。九、法律顧問在談判 結束后，應當根據談判結果制作風險提示 ， 對合同履行過程 中應該注意問題予以提