1、公司的設計理念1. 合規 2.融合 3.安全 4.智慧三大平臺：公共服務平臺，項目交易平臺，行政交易平臺1.整合范圍：整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易平臺，在統一的平臺體系上實現信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規范運行。10.30號考察合肥稱贊這里創造性的實現了“網下無交易、網上全公開”。 2.整合目標：2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實現公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源

2、進入統一平臺進行交易，實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。 l 3.李克強2016年3月28日國務院第四次廉政工作會議上要求： 1、全程監控公共資源交易； 2、交易平臺盡快建立起來，今年6月底前完成市場整合和平臺建設； 3、電子系統盡快聯起來，力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統； 4、交易數據盡快用起來，運用大數據加強監測并及時查處。 4.公共資源交易3.0的六個特征全面合法合規、全面化學融合、全區域一體化、全面業務關聯、全角度智慧體驗、全方位安全保障 5.區域平臺如何一體化統一硬件 數據共享 一套軟件 統一登錄 獨立流程 獨立管理 6. 江西省高度化學融合：房建和

3、市政工程、交通工程、水利工程、鐵路工程、重點工程、政府采購、土地（礦業）權交易、產權交易、林權交易、藥品采購等10類公共資源業務融合 云平臺SaaS化多租戶應用：省級平臺基于云平臺SaaS化部署，滿足全省應用需求 一個云平臺：江西省公共資源電子化交易公共服務云平臺 三大系統：交易系統、公共服務系統、監督管理系統 六大資源庫：項目信息庫、交易信息庫、市場主體信息庫、專家資源庫、信用信息庫、監管信息庫 公共服務系統：全省統一建設 交易系統、監督管理系統：全省統一規則、各地市（11）獨立部署（省級項目在南昌市平臺）、縣區接入地市平臺 電子監測系統新點電子監察以業務領域監察系統為點，以業務專題為線，以

4、全面構建云工作平臺為面，以點串線、以線帶面，著力形成點、線、面三管齊下整體監察格局。 新點軟件采用頂層設計，對不同的業務領域監察系統提供統一的監察框架，直接面向政府工作人員提供一個統一的、可不斷擴展的桌面工作平臺，平臺通過構建“全程監控、預警糾錯、風險防控、督查督辦、統計分析、績效評估、主題監察、決策分析”八大中心，全面構建新一代的綜合電子監察云工作平臺。電子監測系統的設計思路1.以一體化為基準，全面構建集成工作平臺 2.以各業務領域為關鍵點，逐步擴展監察應用范圍 3.以業務專題為主線，串聯各業務領域數據 系統總體架構主要分3層 1、saas 理解為應用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解

5、為支撐平臺 通過服務、引擎把Iaas數據分析，在應用層進行展示 3、iaas 基礎層，數據中心 招投標2013年2月4日 發改委、住建部等八部委20號令 電子招標投標辦法發布 。20號令：解決了合法性問題，明確了電子招投標系統的架構體系、技術規范公共資源業務管理的幾種模式一、公共資源業務按行業管理模式 二、交易流程管理（分段管理）模式工作方案（63號文） 設區的市級以上地方政府應整合建立本地區統一的公共資源交易平臺（大平臺） 各級公共資源交易平臺應充分發揮電子交易公共服務系統樞紐作用 市場主體通過公共資源交易平臺電子交易公共服務系統實現登記；建立公共資源交易市場主體信用信息庫系統在設計中應充分

6、關注到“項目線、專家線、投標人線、代理機構線、招標人線、價格線”這六大線索，實現業務數據和業務操作的全關聯，使公共資源交易的業務數據共享和分析利用更加便捷，使交易主體和中心工作人員的操作更加簡便，也有利于各類用戶從不同視角、多個維度立體掌握公共資源交易的情況。合肥市縣區一體化采用“1+N”模式，即建設1個統一的市級公共資源交易系統及N個統一的縣區級公共資源交易系統。市級平臺對信息發布、企業誠信庫、專家庫、遠程評標協調、CA與電子印章、接口標準規范等進行全市統一的建設和管理，市級平臺同時也是一個統建的公共資源項目電子交易平臺，提供業務過程、網上開評標等交易服務，供合肥市級項目使用?？h區級平臺在全

7、市統一的標準規范指導下獨立部署，針對區縣硬件無法滿足應用的地區，可租用中心云平臺實現統一部署，各縣區的項目可以在此平臺中獨立運行，同時需向市級平臺報送公告信息、交易過程管理信息，并使用市級統一的企業誠信庫、專家庫等資源，實現會員一個賬號、全市通行。 業務受理部： 1. 法律法規、交易流程等業務咨詢工作；2.負責進場交易項目事項受理、統一登記備案、資料核驗工作；3.負責通過指定媒體發布各類進場交易活動的信息、公告；4.負責綜合服務費收取、保證金及交易價款代收代退、打印交易結果通知書；5.負責中介機構庫的使用管理，協助相關職能部門做好中介機構名錄庫、應急承包商名錄庫的維護及更新工作，提供市級中介機

8、構及應急承包商隨機抽取服務；6.負責各類交易主體基本信息、交易信息、信用信息的采集和更新；7.負責評標（評審）專家的隨機抽取及語音通知工作，參與對公共資源交易各類專家評委的使用管理；8.為各類交易活動安排開標場地，統一管理交易場所；9.完成領導交辦的其他工作。統一公共服務窗口（場地預約、保證金收退、綜合服務費收取、中標通知書打印、進場交易證明打印、中介機構抽取） 網上招投標系統產權交易v 產權交易：是指資產所有者將其資產所有權和經營權全部或者部分有償轉讓的一種經濟活動； v 這種經濟活動是以實物形態為基本特征的出賣財產收益的行為；是多層資本市場的重要組成部分； v 產權類別：兼并、承包、租賃、

9、拍賣、股權轉讓、資產轉讓等 如：某大廈6層房屋租賃權、國有土地招租權、火車站兩側廣告租賃、某單位舊車拍賣、某公司國有股權轉讓等 2、產權交易主要環節1.產權轉讓申請8.交易文件備案 2.轉讓申請受理9.預約交易場地 3.項目掛牌(信息披露) 10.組織交易活動(協議、拍賣、競價) 4.登記受讓意向11.中標公示5.資格審查備案12.合同備案6.確定交易方式13.交易結算7.產權轉讓公告(澄清) 14.交易鑒證3、交易方式v 協議轉讓：企業國有產權經信息掛牌，公開征集只產生一個意向受讓方； v 拍 賣： 當信息掛牌所征集的意向受讓方數為2名及以上，且出現下列情形時，一般可以適用拍賣的方式進行交易

10、： 產權標的為企業的土地使用權、廠房、機器設備等單一產權形態； 轉讓標的比較清晰，標的企業和對受讓方的受讓條件相對簡單，轉讓價格和支付能力是主要因素； v 招投標： 當信息掛牌所征集的意向受讓方數為3名及以上，且標的企業和相關受讓條件相對復雜，除轉讓價格外還有其他不定因素，對受讓方的資格和資信要綜合各方面因素進行選擇時，一般可以適用招投標的方式進行交易，比如公開招標； v 場內競價：近年來各地在拍賣和招投標等交易方式的基礎上形成的具有產權交易特點的新型競價交易方式； v 國家法律、法規規定的其他方式； 4、電子競價概念v 競價分為兩個階段：正常報價階段 和 競價延時時段 v 正常報價階段：指由

11、產權中心根據產權標的、競買人人數、相關規定等具體情況設定的基本報價階段。目的是為競買人提供進入競價狀態的準備時間，使競買人在此階段內調整好競買心態、熟悉競價操作、冷靜穩妥地發出報價。 v 競價延時時段：是指在原設定的預定競價時間（正常報價時間）結束后，系統給出的一個時間值。正常競價結束后，系統自動給出延時競價階段。如果在此時段內有人報價，系統將自動向后順延報價時間；如果在延時報價階段沒有應價，系統將結束此次競價過程。 5、電子競價名詞v 預定競價日期：顯示本次競價的開始日期； v 起始時間：本次競價的開始時間。v 預定結束時間：正常報價的預定結束時間。v 競價延時時段：正常報價時間結束后，系統

12、即自動轉入延時競價階段，延時競價時間段，根據項目具體情況設定。如在此時段內有報價，系統即自動轉入下一個延時競價時間段，依次類推。v 基準時間：以北京時間為準。v 競價階梯：最低加價幅度。v 保留價：即標的物的最低限價。不到此價位不售；保留價是指委托方在委托競價時提出的最終成交價應達到的最低價格基數，當所有競買人的最高出價不超過保留價時不能成交洛陽市公共資源交易中心土地網上掛牌交易系統1. 土地出讓是土地使用權取得者取得用地的一種方式，同時也是土地資產處置的一種方式。出讓的土地使用權是土地使用者向國家購買的一種財產權，土地使用者不僅可以占有、使用和取得土地收益，還可以獨立支配和處置土地使用權。

13、2、土地出讓三種方式 綜合電子監察平臺介紹電子監察系統是指行政監察機關運用網絡技術，對行政審批服務事項實施監控、監督的系統。電子監察系統將行政審批、行政處罰、行政征收和工程交易、產權交易、土地招拍掛、政府采購等公共資源交易活動全部納入監察范圍，具有實時監控、預警糾錯、績效評估、統計分析、信息服務的功能。綜合電子監察從不同的角度出發，分別從功能和監察子系統的角度進行綜合，按子系統進行劃分，從效能監察，執法監察，廉政監察三個層面將子系統進行整合。 多維監管：效能監察拓展到規范行政行為的執法監察、廉政監察的多維監管； 多領域監察：實現從單一的行政權力網上運行監察延伸到公共資源交易、民生訴求監管、廉政

14、風險防控等多重領域監察； 立體平臺：實現從獨立的平臺擴展到融運行、服務、監察于一體的立體平臺； 建成全方位、立體式、數字化的綜合電子監察平臺，提升行政監察的信息化、科學化水平，進一步推動、規范電子政務建設服務型政府的建設的發展，促進服務型政府建設。 新點電子監察以業務領域監察系統為點，以業務專題為線，以全面構建云工作平臺為面，以點串線、以線帶面，著力形成點、線、面三管齊下整體監察格局。 將各業務監察系統簡單的拼接在一起，這是目前絕大多數電子監察系統實現的方式。新點軟件采用頂層設計，對不同的業務領域監察系統提供統一的監察框架，直接面向政府工作人員提供一個統一的、可不斷擴展的桌面工作平臺，平臺通過

15、構建“全程監控、預警糾錯、風險防控、督查督辦、統計分析、績效評估、主題監察、決策分析”八大中心，全面構建新一代的綜合電子監察云工作平臺。 在綜合電子監察云工作平臺的基礎上，不斷加載業務領域監察系統，擴大監察范圍。比如：現在我們很多地方只做了個別行業，后期可以擴展同時對各業務領域監察系統內部，進行再次梳理，通過數字化、自動化的手段對各類異常、數據做定量分析，判斷業務領域內行政機關及其工作人員的工作是否依法、廉潔、高效，努力打造陽光政府，建立廉政監察、效能監管的長效機制。 比如 公共資源監控擴展在各業務領域監察系統中，很多情況下，這些業務數據是有關聯的，我們將這些數據從各業務領域監察系統中抽取出來

16、，按照一定的標準，對關聯數據進行整合、加工、分析，從而形成某一業務專題的事前、事中、事后的全方位的預警、分析和督辦。 比如：造房子，發改委立項、國土局土地拍賣、招投標中心進行交易、后期建管處等，很多同一樣事情多個系統串不起來，通過這個可以。 系統總體架構主要分3層 1、saas 理解為應用層，面向客戶的功能 2、paas層 理解為支撐平臺 通過服務、引擎把Iaas數據分析，在應用層進行展示 3、iaas 基礎層，數據中心 授權級工作平臺綜合電子監察云工作平臺實現所有業務領域監察系統的綜合展現，并為所有人員提供個性化的“個人辦公桌”以及“一站式”的工作環境，根據部門、人員權限的不同提供不同的頁面

17、，同時不同層次的工作界面還可進行個性化調整。 一般可以劃分為三個層次：綜合界面、部門界面、個人界面，綜合電子監察云工作平臺實現所有業務領域監察系統的綜合展現，并為所有人員提供個性化的“個人辦公桌”以及“一站式”的工作環境，根據部門、人員權限的不同提供不同的頁面，同時不同層次的工作界面還可進行個性化調整。 一般可以劃分為三個層次：綜合界面、部門界面、個人界面，信息門戶 用途 側重 綜合界面 綜合展示所有業務領域監察系統的監察內容 綜合平臺 部門界面 按照各部門權限，顯示相關監察內容 部門各業務領域內綜合監察 個人界面 按照人員權限，顯示相關監察內容 個人工作平臺 Ø 綜合電子監察云工作

18、平臺建設思路Ø 橫向以“全程監控中心、預警糾錯中心、風險防控中心、督查督辦中心、統計分析中心、績效評估中心、主題監察中心和輔助決策中心”展示所有功能；縱向以列表形式展現各業務領域監察系統，如：績效考評監審、數字城管、行政權力、公共資源等。 Ø 一般來說，電子監察系統建設涉及的內容和領域廣,單位和部門多,實時周期長。那么，如何建設綜合電子監察平臺，如何使綜合監察平臺后期能不斷的擴展業務領域監察系統？Ø 新點軟件綜合電子監察云工作平臺采用頂層設計，對不同的業務領域監察系統采用統一的監察框架，直接面向政府工作人員提供一個統一的、可擴展的桌面工作平臺，同時也是應用承載平臺

19、，采用類似應用商店的做法，可以不斷接入各業務領域監察應用資源，并進行個性化桌面配置，基于平臺可以對各業務領域監察系統進行綜合的監察和其他相關應用。 Ø 綜合電子監察云工作平臺平臺特點Ø 1防火墻管理模型 Ø 深挖監察工作的實操難點，破解了監察工作資源、專業、信息不對稱的難題。通過新點軟件綜合電子監察云工作平臺防火墻，實現監察無死角，實現了電子監察、廉政風險防控、績效管理三位一體，無縫融合，真正做到了：科學、有效、管用。Ø 對于常規工作，以監察點為基準，為各業務領域監察系統設置第一道防線。Ø 通過監察點和風險點的結合，在監察的基礎上，預先識別風險

20、點，構建廉政風險防控體系。Ø 以監察為導向，綜合各業務領域監察系統的績效評估，實現全面績效管理。Ø 2陽光指數 Ø 創新的提出了廉政風險信息化防控陽光指數，體現整個監察系統的廉政，公開程度?？傮w的陽光指數由：各業務領域監察系統按照指標產生各自的陽光指數，并由各業務領域監察系統的陽光指數按照一定的權重綜合構成。實現了業務系統監察內容全覆蓋，監察指數標準化。監察平臺主要功能 1、全程監控中心 l 自動采集系統運行過程的詳細信息l 對所有業務運行的全過程監控l 監察監控人員根據授權，可以隨時查看到指定事項的信息l 基礎信息 l 時效性 l 完整性 l 合法性l 建設統一

21、全程監控中心，對各業務領域監察系統進行分類監控，按照不同的事項、案件、項目的基本信息、流程進度、管理進度進行統一的監控。l 全程監控是指通過自動采集還原各類辦件的行使過程信息，對權力運行的真實性、及時性、規范性等方面進行全過程實時監察監控。監察人員根據授權，全程監控辦理信息，監察人員可對發現的異常情況發起督查督辦處理。綜合平臺的全程監控，是對各業務領域的主要運行數據進行整合，按照不同的事項、案件、項目的基本信息、流程進度、管理進度進行統一的監控，方便監察人員不需要進入各個應用模塊就可以直觀監察到各業務系統最新主要數據。 l 2、預警糾錯中心 l 預警糾錯是按照預先設定的監察規則對各業務領域監察

22、系統進行實時掃描分析，系統自動比對后，對異常數據予以紅黃燈報警，監察人員根據權限進行督查督辦。綜合監察平臺的預警糾錯功能要實現對各自領域的異常的集成，通過整合各領域監察過程中產生的時限、內容、流程、結果、收費、裁量、工作等異常，通過統一的“預警糾錯”功能進行核實、歸類、公布，實現對各個環節的相互牽制，同時通過統一的監察信息服務系統發出行政監察告知書，提供手機短信息、平臺內部短信息、電子郵件的方式通知被告知的單位或個人，要求責任部門或個人限期進行整改并反饋回執，方便監察人員不需要進入各個系統就可以了解到當前各業務系統紅黃燈的情況，監察人員可以直接根據紅黃燈情況對各類辦件進行網上督辦。 l 3、風

23、險防控中心 l 綜合電子監察云工作平臺監察點對各業務領域監察系統的預警信息，按照綜合電子監察云工作平臺內設的風險防控點，對各類異常情況確定不同的風險等級，構造一套完整的廉政風險等級評估體系，將廉政風險預警關口前移，預防為主，有效控制和化解廉政風險。 l 4、督查督辦中心 l 督查督辦是指監察人員對系統運行過程中出現的疑似異?；虍惓５膱缶闆r進行調查處理、跟蹤問效。綜合平臺的督查督辦對各領域產生的異常事項，實行統一展示、管理、操作，根據層級督辦理念，完善督辦流程，部門監察人員對本單位各領域異常情況進行督辦，縣級監察人員對部門監察人員調查情況進行二次督辦，上級監察人員可對下級監察人員的督辦情況進行

24、抽查督辦。l 5、統計分析中心 l 按照監管需要設計各類統計報表，綜合所有納進電子監察范圍的各領域的事項、辦件、異常、被督辦等情況，能通過柱狀圖、餅狀圖、列表等方式展現自定義統計數據，實現縱向、橫向的數據分析、展示，為不同層級的管理人員提供個性化、多角度的信息服務。 l 6、績效評估中心 l 行政權力公開考核 l 即時性 l 完整性 l 規范性進行考核 l 效能監察考核 l 辦結提前率 l 辦件效能同比提升率 l 辦件效能的環比提升率 l 數據報送完成率 l 執法監察考核 l 處罰自由裁量制定與執行情況 l 行政執法合法性與規范性 l 行政復議和行政訴訟的結果 l 廉政監察考核 l 對群眾投訴

25、情況 l 群眾滿意度 l 督查督辦的工作效率l 建立全過程績效管理，包括目標要求、執行監督、績效考核與反饋改善，根據量化標準，自動對各部門、各崗位進行打分、考核和排名；并與各業務領域監察系統的考核指標體系互通融合，形成具有監察導向的績效評估機制，促進各單位加強日常監察管理工作。同時，對部門的考評結果在內網、外網和新聞媒體上向各級領導和社會公布，接受群眾監督。 l 7、主題監察中心 l 在平臺內對各應用系統實現全程監察的基礎上，針對重點領域的權力在不同階段的行使情況，有機地抽取相關聯的監察數據，打通各項業務系統的壁壘，從職能部門業務應用系統中抽取出來，進行關聯數據的整合、加工、分析，并通過綜合電

26、子監察平臺的事前、事中、事后的各預警、分析、督辦全過程的展現和管理，形成連貫的、全方位的綜合主題監察, 構建縱橫聯動的相互牽制智能化監管模式。根據業務發展和監察需求，實現對重大項目、招商引資、招才引智、群眾訴求等20個監察主題的綜合監察。 l 8、輔助決策中心 l 采用數據倉庫技術，將監察數據以一種多維的形式進行重新組織，對監察數據進行預測分析及挖掘利用，并進行多角度，多層次分析，對監察數據進行在線分析，主要包括維度和指標的選擇，數據的過濾，鉆取操作，鉆取明細，同環比，切換布局，切換圖形等，從而為管理者和決策者提供所需的面向決策分析的數據。 網上招投標系統培訓之采購系列招投標，是招標投標的簡稱

27、。招標和投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。 招標投標是由交易活動的發起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇

28、交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。按照競爭開放程度分為公開招標和邀請招標兩種方式。 v 招投標：即包含招標和投標2個不同的過程，是招標和投標雙方的一種合同交易行為；招投標從廣義上(按標的物)可分為工程招投標，貨物招投標和服務招投標。 v 工程招投標主要指工程的新建、改造、擴建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務招投標主要包括工程的規劃、勘測、設計、監理，還包括其他項目的審計、造價、物業服務、保潔保安、物流運輸等。貨物招投標包括設備招投標，物資招投標和材料招投標。 比如：某政府單位要新建一棟辦公樓；某單位的一個項目要落實全程監督；某學校要采購一批辦公設備； v 電子招投標：是以數據電文

29、形式完成的招標投標活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡完成招標投標活動。v 電子招投標是以數據電文形式完成的招標投標活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡完成招標投標活動。v 我國對招標投標有專門的定義，招標投標活動受招標投標法及其實施條例的約束。針對電子招投標，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合制定了電子招標投標辦法其附件招標投標系統技術規范。v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。狹義

30、上：指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 基礎概念-相關主體v 采購人：采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。 v 采購代理機構：是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。v 集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營利事業法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉委托。v 集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業務的社會中

31、介機構。 v 供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。 v 電子招投標是以數據電文形式完成的招標投標活動。通俗地說，就是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡完成招標投標活動。v 我國對招標投標有專門的定義，招標投標活動受招標投標法及其實施條例的約束。針對電子招投標，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合制定了電子招標投標辦法其附件招標投標系統技術規范。v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。狹義上：指各級國

32、家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。狹義上：指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 v 政府采購：廣義上：指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。狹義

33、上：指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。(中華人民共和國政府采購法)。 基礎概念-相關主體v 采購人：采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。 v 采購代理機構：是指集中采購機構和集中采購機構以外的采購代理機構。v 集中采購機構是設區的市級以上人民政府依法設立的非營利事業法人，是代理集中采購項目的執行機構。集中采購機構應當根據采購人委托制定集中采購項目的實施方案，明確采購規程，組織政府采購活動，不得將集中采購項目轉委托。v 集中采購機構以外的采購代理機構，是從事采購代理業務的社會中介機

34、構。 v 供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。 v 1、基礎概念-采購方式v 第二十六條 政府采購采用以下方式：v （一）公開招標；v （二）邀請招標；v （三）競爭性談判；v （四）單一來源采購；v （五）詢價；v （六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。v 公開招標應作為政府采購的主要采購方式。v 第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區

35、的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。v 第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。v 第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購：v （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；v （二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。v 第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：v （一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；v （二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；v （三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；v （四）不能事先計算出價格總額的。v 第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：v （一