1、聯和街建設全國安全社區工作情況匯報聯和街位于蘿崗區西部，轄區面積62.18平方公里，下轄6個社區和科學城。社區總人口10萬人，其中戶籍人口2萬人，流動人口8萬多人。社區內各類資源豐富，擁有企業1100多家，世界排名500強跨國公司就有105家，涵蓋了機械、化工、電子電器、通訊與互聯網、汽車制造和生物醫藥等10多個行業。聯和街是伴隨著廣州開發區城市化進程快速推進成長起來的新街道，即有高層次的工業園區和高檔住宅區，又有村改居的新農村，。在城市建設快速發展的同時，社區凸顯出的主要矛盾和問題也日益增多：一是人員管理任務重，外來人員占了總人口的80%。二是社會管理任務重，高學歷和低文化人員兩頭突出，對環

2、境和生活的品質要求高低不同，管理服務難度大。三是地理位置特殊，毗鄰白云、天河、黃埔三個行政區，處于城鄉結合部，社會治安和維穩壓力大。調查顯示，社區居民普遍關注安全、健康、環境和治安等四個問題。在這樣一個背景下，聯和街創建全國安全社區工作自2010年3月正式啟動以來，我們始終把“創安”定位為一項民生工程、民心工程來抓緊抓好，將“人人享有安全與健康”的理念貫穿始終，最大限度地整合轄區優勢資源，充分調動社會各界和居民群眾積極參與。通過一系列安全促進項目的實施和持續改進，聯和街的安全社區建設工作取得了一定成效。現將主要做法匯報如下：一、高度重視，整合資源，共創共建。從安全社區建設工作立項之初，街道黨工

3、委、辦事處就將此項工作定位為“一把手工程”，列入街道重要議事日程，認真進行謀劃和部署。一是成立跨部門的建設工作領導小組，確定總體創建方針。由一把手親自抓，整合了街道各科室、醫院、學校、企業、社工組織等40多家單位組成建設全國安全社區跨部門領導小組，涵蓋了黨組織、政府力量、自治組織和社會力量，跨越了行業和部門。形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局。并建立了聯席會議、工作匯報等一系列制度，將創建全國安全社區工作列為街道黨工委重要議事日程，在每月主任辦公會議上聽取匯報、掌握進度。把建設平安聯和、和諧聯和、宜居聯和、幸福聯和作為總目標，以滿足社區在安全、自然環境、人文關懷及心理上等各方面

4、的發展需求。二是建立健全完善的社會管理網絡。首先，街道黨工委分工負責，建立了專項計劃、定期研究、重點推動等工作制度，加強整體工作的推進和協調，統籌兼顧。其次是建立了規范的組織和制度保障體系，綜合發揮政府組織、市場運作、社會參與的優勢，整合共同利益、區域融合，變政府單方推動為社會共同承擔、協力推進的工作格局，形成了以街道綜合協調為龍頭，以職能部門專業管理為支撐，全員參與全方位覆蓋的創建工作體系。三是成立安全促進項目工作組。創建工作領導小組根據轄區實際和事故傷害評估情況，成立了關注企業員工職業健康的工作場所安全促進項目；積極服務外來務工人員安全促進項目；改善老年人、殘疾人身心健康的居家安全促進項目

5、；保障群眾出行的交通安全促進項目；關心未成年人健康成長的少年兒童安全促進項目，以及以提高居民防火意識和自救能力的消防安全促進項目和為轄區居民提供安全幸福生活環境為目的的社會治安、環境安全、應急與防災減災促進項目。四是充分調動社會資源參與安全社區建設。為保證各安全促進項目的順利推進，我們積極整合資源，調動各類型的社會力量，共同參與到創安工作中來。比如，通過整合聯和街家庭服務中心（聯和一家）的工作資源，借助其工作職能和專業的社工服務，深入推廣安全社區理念、推進各項安全促進項目。五是增加投入，加大基礎設施建設力度。安全社區創建啟動以來，街道加強了基礎設施建設。主要開展了牛頭山森林防火通道工程、地質災

6、害點整治工程等基礎設施建設，累計爭取資金投入達10多億元。二、充分調查，科學分析，明確目標。首先，我們通過開展廣泛調查，摸清群眾事故傷害底數。創建伊始，我們對轄區各類事故傷害和安全隱患情況進行了全面摸底調查。通過調查分析，對群眾的傷害主要分布在工作場所、道路交通、生活場所等方面。從傷害的類型看，主要體現在：機械傷害、跌倒扭傷、車輛事故等方面。據統計，截至到2010年3月，一年內受到各類傷害總人數就達150人，其中傷害人數較多的是交通事故、安全生產事故，僅這這兩項的受傷害人數就達80人，占受傷害總數的53%。由此看出，開展創建全國安全社區是建設和諧聯和、幸福聯和在滿足了群眾生存需求后的必然選擇。

7、在此基礎上，創建辦對調查情況進行了認真分析和科學評估，進一步認清了轄區的總體安全形勢：一是弱勢群體的安全事故傷害仍然突出。獨居老人的看護、留守兒童的教育、殘障人士的康復、外來務工人員的生存等是我們創建安全社區必須首先解決的問題。二是安全環境基礎差。交通設施不夠完善、治安環境復雜、地質災害點多，也是建設安全社區不容忽視的問題。三是安全意識和安全素質不高。主要體現居民群眾的交通安全意識、防火防盜意識不足，生產性企業只重利益，忽視安全的現象依然存在，遇突發事件時的應急自救能力不強。這些問題的存在，急需我們有重點的加強干預。為此，我們制訂了具體的建設目標。一是建設國家一流的交通環境；二是建設國際一流的

8、生產安全環境；三是建設安全舒適的生活環境，四是建設規范有序的治安環境；五是建設優美宜居的自然環境。三、整體推進，突出重點，打造亮點。（一）切實抓好九大安全項目組工作的整體推進。1、統一思想，強化工作理念。安全社區建設有別于創文創衛，它不是上級對下級的工作要求，也不是單純的行政命令，而是我們為了滿足廣大群眾的安全需求，有效減少事故傷害，而自發開展的一項民生工程、民心工程。通過對創建工作人員進行業務培訓，我們及時統一全體工作人員的思想，使大家的認識由要我做轉變為我要做，擺脫了將創安工作理解為一項額外工作的錯誤認識，從而能自覺的把創安工作與本職業務搞好有機結合，使建設安全社區的理念都能體現在謀劃工作

9、和推動各項業務工作中去。2、不斷總結，理清工作思路。在創建工作開展過程中，我們不斷調整和理清工作思路、工作方法。認識到創安工作是一項只有起點沒有終點的工作，每一個項目組工作的推進也是一個持續改進、不斷完善的過程系統工程，只要是有利于建設安全社區的新方法、新思路，項目組都能及時采納應用，使建設內容更加充實，得到了轄區居民的擁護和支持，為群眾辦實事的信心更加充足。3、加強溝通，實現力量整合。在具體工作中，每一個項目的推進都需要進行跨部門的合作，街道積極牽頭進行協調，調動相關部門、力量參與安全社區建設的積極性，在涉及人員、資金、跨部門合作等問題上，堅持統一協調部署，對于項目組之間難以自我協調的工作，

10、有相關分管領導親自出面協調解決，避免了單打一、各自為陣的局面出現，真正使成員單位之間形成合力，有效推進創安工作。（二）突出抓好重點項目的安全干預。在確定的九大安全促進項目當中，我們立足抓主要矛盾，緊緊抓住工作場所安全、交通安全和外來務工人員安全三個主要方面，力求轄區居民群眾受傷害程度明顯減少。1、重點抓好工作場所安全項目。（1）積極開展隱患整治項目。轄區科學城內高新企業聚集，安全標準、安全需求相對也高，為推進創安工作，項目組制定了一整套完善的隱患排查機制，聯合企業共同進行安全隱患排查，自創建以來，街道對生產性企業的隱患排查實現了全覆蓋，共排查出安全隱患800多條，并責成企業對排查出的隱患一一進

11、行清理整治，特別是對企業危險化學品的使用管理問題，建設工程項目單位安全防護用品使用不規范等突出問題，進行了反復督導整改，直到問題徹底解決。隱患整改率達到了100%。確保了轄區企業未發生安全生產事故。 （2）大力推進工業企業標準化建設項目促進。為了使轄區生產性企業安全管理水平上檔次，符合國家標準，項目組積極推動企業安全生產標準化的建設。兩年來，街道共對76家企業開展了企業安全生產標準化建設，其中20家企業通過了省級機械企業標準化建設。光寶工業園的安全生產標準化建設工作已覆蓋園區內80%的生產性企業。通過這些具體措施，安全示范園區內的事故傷害率連續三年呈下降趨勢。從實際效果看，開展了標準化建設的企

12、業確實嘗到了甜頭，也產生了明顯蝴蝶效應，使越來越多的企業主動加入到標準化建設工作中來。（3）推動重點行業企業進行安全技術改進。在項目推進過程中，我們發現有些企業，由于建廠時間長，存在設備老化的問題，也有些企業出于成本考慮，在設備采購時就對安全技術的標準要求不高，為了使這些企業有一個良好的安全生產環境，項目組有針對性的推動企業進行了一系列安全技術改造。據統計，目前轄區80%的生產性企業都開展了安全技術改進項目。轄區企業用于安全改進項目投入經費達數千萬元之多。2、重點抓好交通安全項目。我街路網發達，市政道路長達50多公里，每天過往車輛多達8萬臺次，是廣州轄區交通事故多發路段。2008至2010年，

13、轄區共發生交通事故83宗，傷亡102人，經濟損失30余萬元。亞運會前，市政府對轄區路網進行了升級改造，但依然存在配套設施不完善等問題，項目組及時協調有關部門重點開展了主干道便民交通設施的配套工程，通過在居民聚集區主干道上空架設人行天橋，并為天橋配設自動扶梯；在危險路段增設減速帶、警示標志以及完善道路中間綠化隔離帶、加裝隔離網；發動志愿者開展宣傳引導等具體措施，使原來路面上人車交錯、爭相搶道、亂穿馬路的局面得到了很大改觀，交通事故數量較去年同期下降50%。3、重點抓好外來務工人員安全項目。從2009年以來，聯和街外來務工人員逐年增多，截至到目前，全街流動人口總數達到8萬人，除部分居住在員工樓外，

14、大部分流動人員都租房居住，居住環境相對較差，出租屋用火、電、氣及防搶防盜等方面存在安全隱患。（1）為有效減少出租屋用氣安全隱患，我們有針對性開展了燃氣熱水器技術改造項目，通過加裝直排通風設備，預防室內一氧化碳中毒事故。目前，試點開展此項目的黃陂新村，已有40套出租屋進行了技術改造。（2）針對出租屋防盜安全問題，街道出租屋管理部門與綜治辦、派出所等單位共同對轄區出租屋門禁系統進行改造，為黃陂、聯和、暹崗三個社區8000套出租屋新裝了電子門禁系統，有效減少了出租屋入戶盜竊的發生。（三）全力打造“聯和一家”安全服務品牌。在創建工作過程中，我們將“聯和一家”作為重點創建平臺，著力整合資源，服務項目涉及

15、老年人、殘疾人、兒童、交通等多項安全領域，項目組積極推動成立了“七星級家長學校”“關愛家庭協力聯盟”“青少年成長營”等組織，立足解決兒童教育、老年人陪護、殘疾人康復等社會問題，并根據季節特點制定了一系列活動計劃，先后邀請各類安全專家開展健康教育20余次、宣傳活動15場、入戶探訪200多戶次，服務項目覆蓋轄區六個社區的近5萬人口，在有效推進安全促進項目的同時，也使更多群眾享受到了安全社區建設的實惠，活動特色明顯，效果顯著。成為了聯和街創建安全社區的亮點和品牌。四、廣泛宣傳，深入發動，全民參與。為實現人人參與的理念，在創建工作中，我們利用一切可以利用的資源，加大宣傳力度。（一）深入開展安全社區宣傳

16、發動。通過會議宣講、主題晚會、知識競賽、徽標征集、現場咨詢等活動進行廣泛宣傳，利用電影進社區的機會和樓盤視頻廣告、手機短信平臺等載體，播放安全知識、發布安全提示等信息，我們還將專門制作了以創安為內容的掛歷、環保袋、一次性紙杯、鑰匙扣等宣傳品、通過街道服務平臺和各類活動發放到居民手中，使安全社區的理念能夠進社區、進企業、進學校、進家庭。使轄區群眾比較好的掌握了防范事故傷害的知識和技能，提高了安全意識。（二）及時開展安全社區創建工作動員。為了使大家深入理解安全社區的理念和建設方法，兩年來，我們在專家的指導下，積極開展工作動員，先后深入到學校、企業、社區，共開展了12次對學生、居民、企業員工等3類人

17、群的安全社區建設宣講和培訓，覆蓋了轄區全部學校、社區和60%的企業。2011年8月，國家安全社區促進中心歐陽梅主任到聯和街對安全社區建設工作進行了現場指導。進一步增強了大家創建安全社區的積極性。（三）認真組織安全技能演練活動。為切實提高全民安全意識和安全技能，街道先后15次組織社區、企業開展各類應急演練達80多次，印發居民、員工、學生安全手冊3萬冊。其中，2011年在索尼公司開展的40多家企業參加的消防技能比武競賽活動和在黃陂小學開展的學生應急逃生演練就十分成功，受到了企業、家長的好評。五、及時總結，客觀分析，持續改進。通過對兩年來工作開展情況的分析和總結，我們認識到在跨部門合作機制的運作、安全健康理念的強化、安全監測體系建設、安全教育制度的完善、安全