1、第一章：安全標準化提出的背景和依據第一章：安全標準化提出的背景和依據第二章：第二章：2010年國務院辦公廳、江蘇省安監局提年國務院辦公廳、江蘇省安監局提 出安全標準化方面的要求出安全標準化方面的要求 第三章：國務院安委辦【第三章：國務院安委辦【2008】26文和其他文文和其他文 件安全標準化內容解讀件安全標準化內容解讀第四章：安全標準化與中石油第四章：安全標準化與中石油HSE(健康健康 （Health）、安全（）、安全（Safety）和環境）和環境 （Environment）管理體系、）管理體系、 中石化中石化HSE 及及OHSMS(Occupation Health Safety Manag

2、ement System職業健康安全管理體職業健康安全管理體 系系)的區別v一、背一、背 景：景：v 2004年初，國務院年初，國務院關于進一步加強安全生產工作的關于進一步加強安全生產工作的決定決定，提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建，提出要在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展筑施工等企業普遍開展“安全質量標準化活動安全質量標準化活動”。v 2004年下發了年下發了關于開展安全質量標準化活關于開展安全質量標準化活動的指導意見動的指導意見（安監管政法字（安監管政法字200462號）號）v 2005年年12月月16日下發日下發“危險化學品從業單位危險化學品從業單位安全標準化

3、規范安全標準化規范（試行），和（試行），和危險化學品從危險化學品從業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）業單位安全標準化考核機構管理辦法（試行）的通知的通知 ，在全國范圍內實施。，在全國范圍內實施。v 2008年年國務院安委辦關于進一步加強危險國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見化學品安全生產工作的指導意見v 安委辦安委辦200826號號v v二、依據二、依據v1、中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法v2、危險化學品安全管理條例危險化學品安全管理條例v3、2004年下發了年下發了關于開展安全質量標準化活動關于開展安全質量標準化活動的指導意見的指導意見（安監管

4、政法字（安監管政法字200462號）號）v4、安全生產許可證條例安全生產許可證條例v5、2008年年國務院安委辦關于進一步加強危險化學國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見品安全生產工作的指導意見安委辦安委辦200826號號v6、危險化學品從業單位安全標準化通用規范危險化學品從業單位安全標準化通用規范 （AQ 1303-2008AQ 1303-2008）v2008-11-19 2008-11-19 公布公布 2009-01-01 2009-01-01 施行施行v 國務院辦公廳關于繼續深入開展國務院辦公廳關于繼續深入開展v “安全生產年安全生產年”活動的通知活動的通知v 國辦

5、發國辦發201015號號v一、總體要求一、總體要求v 深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，促進各類生產安全事故繼續下降，有效遏制重特大事故的發生，實現全國安全生產形勢持續穩定好轉。v（三）加強企業安全生產規范化建設（三）加強企業安全生產規范化建設v 地方各級政府、各相關部門在高危行業組織開展崗位達標、專業達標和企業達標的建設活動。積極推廣先進的安全管理模式和方法，企業開展企業開展職業健康安全管理體系認證職業健康安全管理體系認證，逐步提升安全管理工作的科學性和規范逐步提升安全管理工作的科學

6、性和規范性。性。各類生產經營企業要嚴格落實安全生產法律法規和行業規程標準，嚴禁違章指揮、違章作業、違反勞動紀律，堅決遏制超能力、超強度、超定員組織生產。各地區、各有關部門要制定完善小型煤礦等中小企業機械化、危險化學品生產企業“進園入區”、煙花爆竹企業提升改造等制度規定，積極推進安全生產規范化建設。v一、一、進一步落實安全監管工作措施，切進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實實推進企業安全生產主體責任有效落實v 1、切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識。v 把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企

7、業定期總結階段性安全生產工作，v逐步形成企業與安監互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產職責、不依法組織生產經營等情形的，由安監部門對企業主要負責人進行安全生產約談，督促企業主要負責人依法履行安全生產職責。通過實行安全生產履職情況定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。v2、繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作。v 督促企業進一步完善隱患排查治理工作制度，進一步落實企業聘請專家進進一步落實企業聘請專家進行安全檢查制度，全面開展作業場所隱行安全檢查制度，全面開展作業場所隱患排查治理，形成常態化、規范化的企患排查治理，形成常態化、規范化的企業安全生產檢查工作機

8、制。業安全生產檢查工作機制。建立安監部門對企業兩項制度實施情況的督查機制，使隱患排查治理和專家檢查v制度發揮實效。修訂企業聘請專家進行安全檢查制度，調整規范專家檢查的形式、內容和要求。探索在同行業或一定區域內企業間設立安全生產理事組等方式，開展理事組內企業間的互查、互助、互聯，健全安全檢查機制，建立企業自律、自治的自主管理模式。以預防重特大事故和有重大影響事故為重點，突出重點企業、重點部位、重點時段，適時組織開展重點排查治理行動。v3、全面加強企業安全生產的基礎條件。v 完成危險工藝生產裝置和危險性完成危險工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造較大儲存設施的自動控制技術改造工作，工

9、作，研究對自動控制系統加強日常運行維護和規范管理的辦法。繼續開展企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的安全資規范從業人員的安全資質條件，質條件，v不符合規定條件的在限期內要調整到位。督促企業嚴格執行安全作業督促企業嚴格執行安全作業標準，加強對動火、進入受限空間標準，加強對動火、進入受限空間等危險作業環節的安全管理，規范等危險作業環節的安全管理，規范安全作業票證制度，安全作業票證制度，減少危險作業環節事故的發生。v4、扎實推進危化品生產企業安全生產標準化。v 制定全省危化品企業安全生產標制定全省?；菲髽I安全生產標準化工作指導意見，穩步扎實推進安準化工作指導意見，穩步扎實推進安全生產標

10、準化工作。全生產標準化工作。引導企業按照安全生產標準化規范要求，不斷提高企業安全管理基礎工作，規范企業和員工的安全生產行為，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。v建立建立?；菲髽I安全生產標準化咨?；菲髽I安全生產標準化咨詢和考評分離機制，落實咨詢和考詢和考評分離機制，落實咨詢和考評工作責任制。評工作責任制。結合我省?；菲蠼Y合我省?；菲髽I實際，盡快組織制定我省重點化業實際，盡快組織制定我省重點化工專業門類的安全生產標準化實施工專業門類的安全生產標準化實施指南和考評標準，提高標準的針對指南和考評標準，提高標準的針對性和操作性。研究制定相關激勵政性和操作性。研究制定相關激勵政策，鼓勵企業主動

11、開展安全生產標策，鼓勵企業主動開展安全生產標準化工作和標準化申報達標工作。準化工作和標準化申報達標工作。第三章第三章國務院安委辦【國務院安委辦【2008】26文文和其他文件安全標準化內容解讀和其他文件安全標準化內容解讀v國務院安全生產委員會辦公室國務院安全生產委員會辦公室v關于進一步加強危險化學品關于進一步加強危險化學品v安全生產工作的指導意見安全生產工作的指導意見 安委辦安委辦200826號號v2.嚴格危險化學品安全生產、經嚴格危險化學品安全生產、經營許可營許可v （1）涉及硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、硝化、氯化、氟化、胺化、磺化、氧化、過氧化、加氫、裂解、聚合、重氮化、氧化、過氧化、加氫

12、、裂解、聚合、重氮化、烷基化、高溫、高壓烷基化、高溫、高壓等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。v （2）規范危險化學品生產企業人員從業條危險化學品生產企業人員從業條件件，從2009年起，安全監管部門要把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。v v 一、光氣及光氣化工藝一、光氣及光氣化工藝v 二、電解工藝（氯堿）二、電解工藝（氯堿）v 三、氯化工藝三、氯化工藝v 四、硝化工藝四、硝化工藝v 五、合成氨工藝五、合成氨工藝v 六、裂解（裂化）工藝六、裂解（裂化）工藝v 七、氟化工藝七、氟化工藝v 八、加氫工藝八、加

13、氫工藝九、重氮化工藝九、重氮化工藝十、氧化工藝十、氧化工藝 十一、過氧化工藝十一、過氧化工藝v十二、胺基化工藝十二、胺基化工藝v十三、磺化工藝十三、磺化工藝v十四、聚合工藝十四、聚合工藝v十五、烷基化工藝十五、烷基化工藝v3.嚴格建設項目安全許可v 危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準v （1）從嚴審批）從嚴審批劇毒化學品、易燃易劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建和涉及危險工藝的建設項目，設項目，嚴格限制涉及光氣嚴格限制涉及光氣的建設項目的建設項目v （2）要嚴格審查高溫、高壓、易）要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工

14、藝的新建化工裝燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備置是否設計裝備集散控制系統集散控制系統.（DCS)，大型和高度危險的化工裝置，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備是否設計裝備緊急停車系統緊急停車系統(ESD).v v6、全面開展安全生產標準化工作、全面開展安全生產標準化工作v劇毒化學品、易燃易爆化學品生劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業產企業和涉及危險工藝的企業（以下稱重點企業）要在（以下稱重點企業）要在2010年年底前底前，實現安全生產標準化全實現安全生產標準化全面達標面達標v v7、新建的涉及危險工藝的化工裝置v(1)必須裝備自動化控制系統可編程序控制器(

15、PLC)、集散控制系統（DCS）、緊急停車系統（ESD），(2)選用智能自動化儀表和安全可靠的儀表安全儀表系統（SIS）、v(3)聯鎖控制系統v(4)配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性 v8、重大危險源涉及的壓力、重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要體、劇毒液體等重點儲罐要設置設置緊急切斷裝置緊急切斷裝置v9、在危險化學品槽車、在危險化學品槽車充裝環充裝環節節，推廣使用，推廣使用萬向充裝管道系萬向充裝管道系統代替充裝軟管統代替充裝軟管，禁止使

16、用軟，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化氣、液化天然氣等液化危險化學品學品v12.加強安全生產教育培訓。v 要按照安全生產培訓管理辦法（原國家安全監管局令第20號）、生產經營單位安全培訓規定（國家安全監管總局令第3號）的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違“(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業

17、每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。v13.建立企業安全生產投入保障機制。要嚴格執行財政部、國家安全監管總局高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法（財企2006478號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業本質安全水平。v14.改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，加大安全生產投入，在2010年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平

18、。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。v15.加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢查重

19、大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。v16.積極推動安全生產科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環節，推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。v21.加快制修訂安全技術標準。全國安全生產標準化技術委員會要組織研究、規劃我國危險化學品安全技術標準體系，優先制定和

20、修訂當前亟需的危險化學品安全技術標準。有關部門和單位要制定工作計劃，組織修訂現行的化工行業與石油、石化行業建設標準，提高新建化工裝置安全設防水平。v26.進一步發揮中介組織和專家作用。各級安全監管部門要指導專業協會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法成立注冊安全工程師事務所，為中小化工企業安全生產提供咨詢服務。各級安全監管部門要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化

21、工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。信息江蘇省安全生產監督管理局（意見）江蘇省安全生產監督管理局（意見）v蘇安監蘇安監200814號號 v關于規范危險化學品生產企業從業人員關于規范危險化學品生產企業從業人員v安全生產基本從業條件的意見安全生產基本從業條件的意見v（一）危化品生產企業主要負責人、分管（一）?；飞a企業主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人的基本從業安全負責人和分管技術負責人的基本從業條件條件v1、能認真履行安全生產法律、法規賦予的安全生產工作職責；無嚴重違反國家有關安全生產法律法規行為；無因未履行法定安全生產工作職責，導致發生生產安全事故，依法受到撤

22、職處分或刑事處罰；v2、3年以上化工行業從業經歷；v3、主要負責人、分管安全負責人和分管技術負責人應具有大學?？埔陨蠈W歷，其中至少有1人具有國民教育化工專業大學專科以上學歷，或者具有化工專業高級技術職稱；v4、接受安全生產法律法規和?；钒踩芾碇R的教育培訓，經安監部門考核合格，取得危化品生產經營單位主要負責人安全資格證書。v1、具有國民教育化工或相關專業大學?？埔陨蠈W歷；或者取得注冊安全工程師執業資格證書；或者具有化工專業中級以上技術職稱；v從業人員300人以上的企業，至少應配備1名注冊安全工程師；不足300人的企業，應當配備注冊安全工程師或者委托安全生產中介機構選派注冊安全工程師提供安全

23、生產服務。v2、3年以上化工行業從業經歷；v3、接受安全生產法律法規和危化品安全管理知識的教育培訓，經安監部門考核合格，取得?；飞a經營單位安全管理人員執業資格證書。v1、具有國民教育化工專業中等職業教育以上學歷；或者具有高中以上學歷，并具有5年以上直接從事危險作業崗位操作的從業經歷;v2、依法接受國家規定的從業人員安全生產培訓，參加本崗位有關工藝、設備、電氣、儀表等崗位操作知識和操作技能的培訓，通過考試，取得培訓合格證；v屬于特種作業人員的，除應具備上述條件外，還應按照國家有關規定參加專門的安全作業培訓，經考核 v v 本意見所稱主要危險作業崗位操作人員，是指在下列危險性較高崗位直接從事化學反應操作的作業人員：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化等危險性較高反應工藝，且直接進行高溫高壓、放熱、深冷、裂解、聚合、有機合成、易燃易爆危化品分離、自動控制等崗位操作。v（一）各?；飞a企業要加強對從業人員的安全教育培訓和專業技術培訓，切實提高從業人員的安全素質和專業技能。v 自本通知下發之日起，所有新建?；?/p>