1、生活飲用水衛生管理一、衛生法律依據中華人民共和國傳染病防治法2004年12月1日起施行生活飲用水衛生監督管理辦法1997年1月1日起施行長沙市人民政府1998年45號令（二次供水要辦證）生活飲用水衛生標準GB5749-2006（新國標） 生活飲用水集中式供水單位衛生規范2001年9月1日起施行二次供水設施衛生規范GB17051-1997 二次供水是否辦證生活飲用水衛生監督管理辦法：第二條：本辦法適用于集中式供水，二次供水單位（以下簡稱供水單位）和涉及飲用水衛生安全的產品的衛生監督。 第四條：國家對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度。長沙市人民政府1998年45號令：第二條：二次

2、供水設施竣工后，建設單位應向設施所在地縣級以上衛生行政部門申報，取得衛生許可證后，方可投入使用。二、基本衛生知識生活飲用水：指供人生活的飲水和生活用水，其水質必須確保居民終生飲用安全。包括集中式供水（市政自來水、單位自建設施供水、分質供水）、二次供水、桶裝飲用水、瓶裝飲用水，其中集中式供水和二次供水按生活飲用水進行管理，桶裝和瓶裝飲用水按食品進行管理。分質供水（管道直飲水）：是指利用過濾、吸附、氧化、消毒等裝置對符合衛生要求的源水作進一步的深度（特殊）處理，通過獨立封閉的循環管道輸送，供直接飲用的水。衛生部關于分質供水衛生許可證發放問題的批復（衛監督發2005191號：“分質供水是集中式供水的

3、一種形式，應當屬于供水單位衛生許可范圍”。集中式供水：由水源集中取水，經統一凈化處理和消毒后，由輸水管網送至用戶的供水方式（包括公共供水和單位自建設施供水）自備水源:使用井水或河水為水源，經簡單凈化消毒處理并通過輸水管道輸送給用戶的供水方式。自備水源也是集中式供水的一種方式，如學校將井水（河水）抽到蓄水池，再經管道輸送至食堂、宿舍等處；農村家庭使用的井水為分散式供水，不需衛生行政許可。 二次供水：將來自集中式供水的管道水另行加壓、儲存或 再處理（消毒等），再送至用戶的供水設施 。直接從事供、管水的人員：從事凈水、取樣、化驗、二次供水衛生管理及水池、水箱清洗人員。 涉及飲用水衛生安全的產品（涉水

4、產品）：凡在飲用水生產和供水過程中與飲用水接觸的聯接止水材料、塑料及有機合成管材、管件、防護涂料、水處理劑、除垢劑、水質處理器及其他新材料和化學物質 。涉及飲用水衛生安全產品分類目錄衛監督發2007261號 須取得衛生部涉水產品衛生行政許可批件的有三類：進口涉水產品；國產水質處理器和防護材料；與飲用水接觸的新材料和新化學物質。水質處理器包括：吸附型凈水器、過濾型凈水器、飲用水pH調節器、飲用水軟化、除鹽處理器、飲用水消毒設備等。防護材料包括環氧樹脂涂料、聚酯涂料、丙烯酸樹脂涂料、聚氨酯涂料。涉及飲用水衛生安全產品分類目錄須取得省級衛生行政部門的涉水產品衛生行政許可批件的：國產輸配水設備（管材、

5、管件、蓄水容器等）、水處理材料（吸附、過濾材料等）、化學處理劑（絮凝劑、助凝劑 、pH調節劑、滅藻劑 、阻垢劑、消毒劑） 。涉及飲用水衛生安全產品分類目錄凈水型飲水機屬于水質處理器，應取得衛生部批件，加溫型飲水機屬于輸配水設備，應取得省級衛生行政部門批件。衛生部批件省級批件涉及飲用水衛生安全產品分類目錄活性炭凈水器：屬于水質處理器，應取得衛生部批件；活性炭（粉末、顆粒、燒結、載銀活性炭、活性炭纖維等）：屬于水處理材料，應取得省級衛生行政部門批件。涉及飲用水衛生安全產品分類目錄不需獲得衛生行政許可的涉水產品：礦化水器或礦化水劑；陶瓷、水泥類輸配水設備；氯（液氯、氯氣）；石英砂；水泵、閥門、水表、

6、水處理劑加入器等機械部件。上述產品應索取檢驗合格證明或衛生安全評價報告。注意：水杯、水壺、咖啡壺等食品容器不作為涉水產品監管。蓄水容器不銹鋼、玻璃鋼類：須取得省級衛生行政部門的涉水產品衛生許可批件。陶瓷、水泥類：不需獲得衛生行政許可，但各地衛生行政部門應依法對其產品進行市場監督 。水遇凈不能用于常規消毒衛生部2009293號函衛生部監督局關于禁止供水單位使用二氯異氰尿酸鈉等消毒劑的通知：專家評估認為，二氯異氰尿酸鈉或三氯異氰尿酸（水遇凈）長期用于飲水消毒存在一定衛生安全隱患，這兩類消毒劑用于飲水消毒時“僅限于緊急情況下少量使用”，不宜作為供水單位常規消毒劑使用。三、衛生管理要點A、自備水源B、

7、二次供水C、分質供水D、供水單位衛生行政許可共同要求1、供水單位必須取得有效衛生許可證（每年復核）后方可供水；衛生許可證正本應懸掛在醒目位置（泵房、水電班辦公室、物業辦公室等） ；2、建立衛生管理組織，有領導分管并配有專職或兼職衛生管理人員；完善各項衛生管理制度并在相應崗位上墻（制度一式兩份，一份存檔，一份上墻）；共同要求3、直接從事供、管水的人員必須取得預防性健康體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行一次健康檢查； 4、采購涉水產品應按要求索證： 水質處理器、防護材料、管材、管件、活性炭、濾膜、濾芯、聚合氯化鋁 、硫酸鋁（明礬）、硫酸銅 、漂白粉 、二氧化氯等衛生許可批件 石英砂、液氯等檢驗合

8、格證明或衛生安全評價報告。共同要求5、建立健全衛生管理檔案：衛生許可證副本（查看核證記錄，每年應核證一次）、衛生管理組織、衛生管理制度、突發水污染事件應急預案;從業人員健康證明及培訓證明、衛生監督文書 、水池(箱)清洗消毒記錄 、有資質的檢驗機構出具的水質檢驗報告單和衛生學評價報告、余氯檢測記錄和消毒藥物投加記錄 、所使用的涉水產品的索證資料。 A、自備水源1、水源必須遠離污染源。水井應設在污染源的上游，地勢較高不易積水處;周圍30m范圍內不得有廁所、畜圈、菜地等污染源;井壁上部距地面23m范圍內應以不透水材料構筑，井周以粘土或水泥填實（硬化）;井口應用不透水材料做成高出地面0.2m左右的井臺

9、，井口加蓋上鎖，防止投毒及污水、雨水等流入或病媒動物、昆蟲等掉入水中污染水質。 2、每年應有衛生部門的水源水質全分析檢測報告（常規39項），檢測合格后方可使用； 3、嚴格按照混凝、沉淀、過濾、消毒的制水流程，確保水質達到國家生活飲用水衛生標準GB57492006；注意：枯水季節，水體自凈能力下降，應加大消毒藥物的投加量（重氯消毒），并加大余量檢測頻次。涉及飲用水衛生安全產品分類目錄二氧化氯發生器：屬于水質處理器，應取得衛生部批件；二氧化氯：屬于化學處理劑，應取得省級衛生行政部門批件。4、定期（每抽一池水消毒檢測）檢測水中消毒劑余量，確保消毒劑余量達到GB5749-2006的標準。作好消毒劑余量

10、檢測和消毒藥物投加記錄；5、每年對貯水塔（水池或水箱）清洗、消毒1-2次并作好記錄。消毒劑余量檢測漂白粉、漂晶片等含氯消毒劑:與水接觸30分鐘后,游離余氯出廠水0.3mg/L且4mg/L，末梢水0.05mg/L消毒劑余量檢測二氧化氯：與水接觸30分鐘后，余量出廠水0.1mg/L且0.8mg/L ，末梢水0.02mg/LB、二次供水基本流程：自來水地下水池（箱）加壓泵用戶自來水地下水池（箱）加壓泵樓頂水箱用戶B、二次供水1、泵房衛生要求：泵房為獨立設置的封閉間并有上鎖裝置，保持衛生整潔，地面不得有積水，不得放置與供水無關的物品。B、二次供水1、設施周圍應保持環境整潔，應有很好的排水條件，供水設施

11、運轉正常。蓄水池周圍 10m以內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍 2m內不應有污水管線及污染物。 B、二次供水2、飲用水箱或蓄水池應專用，不得滲漏，設置在建筑物內的水箱其頂部與屋頂的距離應大于 80cm，水箱應有相應的透氣管和罩，入口應有蓋（或門）并有上鎖裝置）,且高出水箱面 5cm以上（為了防止投毒、防止病媒動物和昆蟲、雨水等進入水箱污染水質）。B、二次供水3、水箱必須安裝在有排水條件的底盤上，泄水管應設在水箱的底部，溢水管與泄水管均不得與下水管道直接連通，透氣管及溢水管口有防護網罩（為了防止病媒動物和昆蟲進入水箱污染水質 ）。4、設施不得與市政供水管道直接連通。二次供水設施B、二

12、次供水5、配備消毒劑余量檢測設施，如余氯比色計，定期（每周至少2次 ）開展水質余氯檢測，當余氯低于0.05/L時，應投加水質消毒藥物，并作好余量檢測和消毒藥物投加記錄 。二氧化氯 濃度比色計余氯比色計B、二次供水水箱內外應設爬梯，便于清洗消毒。每年對水池（箱）進行1-2次全面的清洗消毒，清洗消毒后經衛生部門檢測合格后方可使用 。水池（箱）的清洗人員必須取得有效的健康培訓合格證明后方可上崗。 水池（箱）清洗消毒記錄水池（箱）清洗消毒后，應作好記錄。內容包括：清洗消毒時間、清洗程序、消毒方法、消毒藥物名稱、劑量、清洗人員名單等內容，并附上清洗人員的健康證復印件。C、分質供水 分質供水除了不需灌裝外

13、，其制水流程與桶（瓶）裝飲用水基本一致。分質供水處理流程 分質供水處理設施C、分質供水監督重點：1、制水設施設備取得相關衛生許可批件；2、制水現場符合衛生要求；3、專人負責設備維護、保養；4、飲用水循環消毒或有終端消毒設施。C、分質供水資料部分：重點檢查水質處理設備、輸配水設備 ( 管材、管件)、水處理材料（活性炭、濾芯、濾膜）等涉水產品的衛生許可批件是否有效；是否定期更換水處理材料并做好記錄；是否定期進行水質檢測（查供水單位和衛生部門的檢測報告）并將檢測結果公示；是否定期對水處理器、管道和終端水機進行清洗、消毒等維護并做好記錄；衛生許可證、人員健康證、衛生管理制度等。 C、分質供水現場部分：

14、制水間必須為獨立設置的封閉間并有上鎖裝置，須配備機械通風設備和空氣消毒裝置；地面、墻壁、天花板應使用防水、防腐、防霉，易消毒、易清洗的材料鋪設；地面應有一定坡度，有廢水排放系統；具有防蚊蠅、防塵、防鼠等設施；門窗應采用不變形、耐腐蝕材料制成；應有更換材料的清洗消毒設施和場所。3、水質必須符合飲用凈水水質標準(CJ 94)規定的要求。D、供水單位衛生行政許可衛生資料審查：申辦衛生許可證的申請表和申請報告，申請單位法人及委托人身份證明資料，衛生管理組織及相關制度，從業人員健康檢查和衛生知識培訓資料，衛生審查認可書或竣工衛生驗收認可書，對水質的自檢能力說明，衛生部門認定的檢驗報告，供水單位所用的管材

15、、涂料、凈水劑、消毒劑、凈化消毒設備等涉及飲用水衛生安全產品的衛生許可資料和衛生安全性評價資料，二次供水水池清洗消毒記錄 。D、供水單位衛生行政許可現場衛生審核 ：供水設施的審查，供水單位的衛生管理制度，供水水質檢驗的審查，從業人員衛生要求的審查，供水單位飲用水生產過程衛生審查，水質進行現場監督檢測 。D、供水單位衛生行政許可在同一小區或單位，擁有多套二次供水系統，且其二次供水范圍相互獨立的，應分別辦理二次供水衛生許可證。 無負壓變頻供水系統，不需要水池（箱）,而是將無負壓變頻供水系統直接與市政供水設施連接，向高層供水，不需辦理二次供水衛生許可證。無負壓變頻供水系統四、飲用水污染事件的處理飲用

16、水污染事件的認定原則1、飲用水的感官性狀發生改變；2、飲用者有共同的癥狀反映；3、污染原因確定；4、水質檢驗證實；5、流行病學調查證實。飲用水污染事件的處理原則1、停水；2、救治病人；3、保護易感者；4、病因調查；5、水質污染調查；6、停止排放污水；7、沖洗消毒管網；8、調查污染源。飲用水污染事件的處理程序1、報告；2、核實；3、現場調查準備；4、水質污染調查；5、飲用者健康狀況調查；6、撰寫飲用水污染事件調查報告。五、衛生行政處罰1、集中式供水單位未辦理衛生許可證案由：未取得衛生許可證擅自供水案 違反了中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第二款、生活飲用水衛生監督管理辦法第七條，依據辦法第二

17、十六條第（三）項：責令限期改進，并處20元以上5000元以下的罰款。五、衛生行政處罰2、二次供水單位未辦理衛生許可證案由：未取得衛生許可證擅自供水案 違反了中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第二款、生活飲用水衛生監督管理辦法第四條；依據辦法第二十六條第（三）項：責令限期改進，并處20元以上5000元以下的罰款。五、衛生行政處罰3、集中式供水單位直接從事供、管水人員無健康培訓合格證 案由：違反健康管理規定案 違反了生活飲用水衛生監督管理辦法第十一條、生活飲用水集中式供水單位衛生規范第三十七條第一款，依據辦法第二十五條：責令限期改進，并處20元以上1000元以下的罰款。 五、衛生行政處罰4、供水

18、單位供應的飲用水不合格（一項指標不合格即判定為不合格）案由：供應不符合國家衛生標準的生活飲用水案 違反了中華人民共和國傳染病防治法第二十九條第一款，依據第七十三條第（一）項：責令限期改正，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；已取得許可證的，原發證部門可以依法暫扣或者吊銷許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、衛生行政處罰 供水單位供應的飲用水不合格（一項指標不合格即判定為不合格）案由：供應不符合國家衛生標準的生活飲用水案 違反了生活飲用水衛生監督管理辦法第六條，依據第二十六條第（四）項：責令限期改進，并處20元以上5000元以下的罰款。注意：飲用水不合格微生物、毒理指標與放射性指標對人的

19、毒性和危害大，可以考慮較重的行政處罰；感官性狀和一般化學指標對人的毒性和危害較小，可以考慮較輕的行政處罰。對于個別化學指標超標（如錳），需要改進水處理工藝才能達到標準的，可以經省級衛生行政部門批準限期整改。注意：飲用水不合格微生物指標不合格，經流行病學調查認定為該不合格水導致傳染病流行的，應按傳染病防治法進行5萬元以下的行政處罰；如果沒有發生傳染病傳播流行的，按生活飲用水衛生監督管理辦法處罰20-5000元。注意：飲用水不合格微生物指標合格而余氯不合格的，是否按傳染病防治法進行處罰要慎重，一般建議按生活飲用水衛生監督管理辦法處罰。注意：飲用水不合格重金屬、農藥等化學指標不合格，建議按生活飲用水衛生監督管理辦法進行處罰。注意：飲用水不合格GB5749-2006中的非常規項目不合格：“在2012年7月1日前當地省級人民政府沒有確定實施的非常規項目超標，供水單位應不承擔行政責任”，到目前為止，全國沒有一個省實施，因此非常規項目不合格不予行政處罰，只寫衛生監督意見書，責令改正。 注意：飲用水不合格供水單位自檢發現水質不合格的，應立