1、駐村第一書記專項扶貧資金項目實施方案駐村名稱：新鄭市辛店鎮馬溝村駐村單位：新鄭市林業局第一書記：李東偉聯系電話、所駐村基本情況馬溝村位于辛店鎮西南5公里處，距市區25公里，地處丘陵地帶。轄九個自然村，十二個村民小組，兩委班子共5人，班子健全，現有黨員56名。目前，馬溝村有戶籍人口540戶2123人，建檔立卡183戶632人，已脫貧179戶624人（14年脫貧37戶，15年脫貧132戶，16年脫貧10戶，2017年至今有貧困4戶8人，低保戶14戶31人，五保戶8戶9人（其中分散供養2戶，集中供養6戶）。全村共有耕地面積2050畝，水澆地1640余畝，有水井11眼。村里主

2、要以谷子等糧食作物為主，村民收入主要來源為務農和外出打工，個別農戶有小型家庭養殖。村內有兩個初具規模的專業合作社，新鄭市景鵬土特產專業種植合作社等他們在自強壯大的同時，也積極幫助村內群眾脫貧致富。該村有兩條道路硬化，生產生活用電也能基本滿足，飲用水符合安全衛生指標，已實現了通廣播電視、通寬帶，另外還配有標準化衛生室1處，綜合性文化服務中心1處，有標準文化廣場,黨建陣地也在2016年得到完善，建成黨員學習多媒體教室，電子閱覽室，配備了電腦、辦公家具，為豐富黨員群眾的精神文化生活打下了基礎。2、 貧困戶貧困類型及致貧原因分析(一)區位因素的影響一是馬溝村離辛店鎮近、市區較遠，群眾的就業機會相對要較

3、少。二是馬溝地處丘陵地帶，水資源缺乏、土地資源也相對緊張，全部為耕地，無一般農用地和建設用地，導致一些企業或者項目不愿進駐。村口離最近公交站點4公里，村民出行不便，一定程度上影響著馬溝的發展。（二）致富意識的缺乏一方面，部分貧困群眾因文化層次偏低，自我發展意識差，找不到發展思路，缺乏脫貧致富的意識，最終形成越窮越閑的局面。另一方面，還有部分貧困群眾小農意識強烈，只注重眼前利益，沒有想著怎么樣去致富，如何讓富裕可持續，雖然能得到一點點的扶貧實惠，但是卻失去了改變貧困生活的機會。（三）客觀條件的制約一是因為年老體弱、身體殘疾等原因，喪失了勞動能力。二是缺資金。部分貧困群眾雖然自己很有想法，想去創業

4、，但是因為信息閉塞，不知道如何去籌措資金來實施自己的想法。三是沒有一技之長。一些貧困群眾很清楚自己不具備經商經營的能力，想著靠自己的勞動力來實現生活的改善，可是苦于缺技術，而只能被拒之門外。四是因病致貧。還有一些貧困群眾自己工作也很辛苦，可因家里有急重病人，雖有一些收入，但還是被昂貴的醫藥費拖累的苦不堪言。（四）產業發展滯后村內沒有實體企業，目前僅有4家專業合作社，不具備一定規模，能為部分群眾帶來就業崗位。但大部分群眾仍只是種植谷子、小麥、玉米等傳統農作物，經濟效益也不高，群眾增收主要依靠外出務工。（五）村兩委班子建設情況馬溝村兩委班子共有5人，黨員56名。3、 本村脫貧發展規劃簡述（1） 馬

5、溝村脫貧計劃馬溝村今后本村發展規劃確立的工作目標是：堅持以產業發展引領、增加集體收入為落腳點，大力開展實施精準扶貧。1、加強基層組織建設，發揮黨組織政治核心和戰斗堡壘作用。2、著力發展鄉村旅游業打造“花谷小村”產業項目，開展實用技能培訓，促進村民轉移到二、三產業就業。3、開展特色種植、養殖，提高農民收入。4、發展增強集體經濟，恢復集體經濟造血功能。5、加強基礎設施建設，積極推進產業結構調整。6、改善村域生態環境，促進村民身體健康。7、發掘民風民俗，傳承優秀鄉土文化。逐步實現由貧困村向新農村、小康村轉變，貧困戶向富裕戶、小康戶轉變，把馬溝村建設成美麗的家園，為達到全面建成小康社會的奮斗目標奠定堅

6、實基礎。1、 加強基層組織建設。（1）發揮黨組織政治核心作用和戰斗堡壘作用，落實“四項基礎制度”，堅持“四議兩公開”促進村支兩委工作的透明度。（2）開展“兩學一做”學習教育，落實“三會一課”制度，進一步完善黨的組織生活，使黨員經常受到黨性教育，增強黨員的黨性觀念，在脫貧致富過程中自覺發揮先鋒模范作用。2、 大力發展特色產業。積極推進產業結構調整，因地制宜發展經濟果木種植，并以此為基礎帶動生態休閑農業、觀光農業等多個項目相互促進，協調發展，互利共贏的特色產業模式，推動農村經濟發展，促進農村人口轉移就業。一是通過示范區引領，主要種植蔬菜水果等經濟效益較高的農產品，進一步提高經濟效益，在增加集體收入

7、的同時增加農民收入。3、 發展集體經濟，恢復造血功能。農戶個體經濟基礎薄弱，難以抵御市場風險。而集體經濟抵御風險的能力要遠高一普通農戶，通過村集體先行一步開展高效種植，積累生產和銷售經驗后再向農戶推廣，對十分脆弱的農戶經濟是一種有效的保護。同時，還可以安排貧困人口就業。集體有了積累后，不僅對集體的公共設施和公益事業進行反哺，還可以對農戶進行救助和幫扶。通過幫助村里建立起集體經濟，讓村集體恢復造血功能。集體經濟發展思路：通過村集體從村民手中流轉出的土地，進行小型農村蔬菜水果種植等方式經營，積極發展集體經濟。（二）2018年全村脫貧發展計劃到2018年底，實現除政策兜底戶外貧困戶全部脫貧，村民不愁

8、吃不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。通過多措并舉，努力提高農民人均純收入，實現人均純收入在2017年底基礎上有較大幅度的增加，農民經濟結構顯著改善，經濟發展質量明顯提升。理清發展思路，明確發展目標。經過努力，全村實施基礎設施明顯改善、公共服務水平明顯提升、自我發展能力明顯增強、村民幸福感明顯提升；達到整潔、環境優美、主導產業優勢明顯、農民收入顯著增加；實施精準扶貧，建檔立卡貧困戶得到有效扶持，穩定實現不愁吃、不愁穿、保障其義務教育、基本醫療和住房，扶貧對象年人均純收入顯著提高，實現穩定脫貧；努力建成宜業宜居的社會主義新農村、改革發展示范村。（三）具體的脫貧措施一是提供技術和資金脫貧。

9、一是通過由政府組織或駐村工作隊幫扶的技能培訓，對這類貧困戶進行種植和養殖專業技術培訓，通過蔬菜經濟果木等項目，提高種植業收益。二是鼓勵農戶（含貧困戶）參與政府主導的低息小額貸款，發展個人經營或產業發展。三是通過村委會主導的合作社引領，對主導的產業結構調整進行部分補貼。二是醫療脫貧。幫助建檔立卡戶全部參與新型農村合作醫療和大病保險，鼓勵全民參與新型農村合作醫療和大病保險，提高農民因病致貧的抗風險能力。三是教育脫貧。落實建檔立卡貧困戶普查高中生學雜費全免政策。實施義務教育階段營養改善計劃，通過發放教育補貼或營養資助卡的形式，對其進行幫扶。四、項目方案具體內容項目一：村集體以流轉土地60畝為基礎進行

10、規劃，進行大棚反季節蔬菜水果種植，資金申請分為購置冬曖大棚、廊架鋼材等材料，申請使用資金共計18.4萬元，其中1座大棚造價30666.85元。項目二：從河南天佑新能源科技有限公司采購120個太陽能路燈安裝在馬溝村居民生活區，為居民夜間生活提供照明，改善生活水平，申請使用資金11.6萬元，其中一個太陽能路燈造價967元（路燈817元一個，安裝費150元一個），共計11.604萬元。兩個項目申請資金合計30萬元，超出部分由村集體自籌解決。項目實施具體內容如下：(一)項目一：蔬菜大棚（1）項目內容一是大棚種植。建設的6個大棚根據市場行情進行反季節蔬菜水果種植。二是采取不施化肥、農藥模式，采用微肥噴施

11、由常規種植向綠色、生態高效蔬菜水果轉變，提升蔬菜水果的附加值，并帶動其他蔬菜水果種植專業戶轉變思路，從品質上提高收益。以上項目根據前期市場調研，計劃種植，多季收獲，盈利點多，能確保收益。（2）項目購置內容橢圓管拱棚構件表 50*12規格數量單位單價總價備注主骨架30*60*1.8722.4米13.59752.443*16.8米橫拉桿25*1.5縮頭252.5米5.941499.855道拉桿卷膜桿25*1.5縮頭101米5.94599.94卷膜桿立桿25*1.56米5.9435.64立桿內接管20*1.56米5.432.4門口桿30*50*2.080米18.361468.8抗風桿25*1.548

12、米5.94285.12立柱50*50*2.012根172.82073.6立柱拉桿抱箍24個1.0825.92斜撐32*1.524根41.04984.96雙耳24個5.4129.6卡子220個1.08237.6門口卡子橫32個2.1669.12直角4個2.168.64卡槽300米1.62486卡簧浸塑500米0.54270連接片73個0.21615.768門3個108324棚膜9443.8883670.27216*59圍膜1023.888396.576防蟲網60目122.41.62198.28851*1.2*2壓膜線730米0.432315.36地錨86個2.7232.2卷膜器手搖自動2個108

13、216壓膜卡塑料200個0.54108鉆尾絲6盒91.8550.8人工6007.84680水利配套50m402000小計 30666.85 1座大棚總計184001.16座大棚（3）實施進度安排項目新建鋼結構蔬菜種植實驗推廣大棚6座，大棚總占地面積4800平方米，建設周期為40天。(二)項目二：太陽能路燈（1）項目內容在村里居民的生活區安裝120個太陽能路燈，燈桿高度4米，太陽能既環保又節約村集體電費開支，不需要重新布置專門的用電線路，村民也都支持該項目。（2）項目購置內容規格備注燈桿4米連續陰雨天4天6小時滿電持續照明時間LED光源15W電池板40W鋰電池35AH光照范圍30米燈桿上口徑76

14、mm燈桿下口徑140mm壁厚2mm建議距離25米法蘭26026016mm標準出廠單價817元/個人工安裝費150元/個含底座物料費小計967元/個1個路燈總計116040元120個路燈（3）實施進度安排新安裝太陽能路燈120個，待項目審批通過資金到賬后，立即采購進行安裝，預計安裝周期20天。4、 效益分析（一）經濟效益1、農民增收本項目主要產品為新鮮反季節蔬菜瓜果。項目正常年生產新鮮蔬菜瓜果20噸，每噸蔬菜瓜果批發價格平均按4000.00元計算，預計實現銷售收入合計8.00萬元。項目實施后村集體經濟可增收2萬元左右，將解決就業6人,每人增加務工收入20000元/年。直接帶動本村建檔立卡貧困戶：史中喜、張小丑、李佳菊、李玉梅、馬連印、馬根峰、馬治富、馬二紅、馬金環、馬德坡、王斗、張丑、袁克治、袁治合14戶實現每年增收共計5000元，項目還可帶動周邊種植常規作物的農民轉向高效蔬菜瓜果生產行業，還可輻射周邊農民發展蔬菜瓜果產業，從而直接增加農民收入。2、農業增效蔬菜大棚項目完成后，馬溝村的蔬菜種植將形成一定規模，對培育辛店的蔬菜產業和農業結構調整將產生重要影響，促進馬溝村經濟發展，太陽能路燈則可以為居民夜間出行、生活提供安全保障和便利。 （二）社會效益兩個項目完成后可以調動農民農業生產積極性，提高當地農業綜合生產能力，促進當地經濟發展，增加集體收入，改善群眾生產生活條件，