1、中共九江市委組織部文件廬組字20218號關(guān)于印發(fā)?關(guān)于開展工程化黨建推進基層組織建設(shè)年的實施方案?的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委、區(qū)直機關(guān)工委、生態(tài)工業(yè)城黨工委、沿江工業(yè)基地黨工委、化纖工業(yè)基地黨工委、非公經(jīng)濟組織黨工委：現(xiàn)將?關(guān)于開展工程化黨建推進基層組織建設(shè)年的實施方案?印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真貫徹落實。中共廬山區(qū)委組織部2012年3月12日關(guān)于開展工程化黨建推進基層組織建設(shè)年的實施方案為貫徹落實中央?關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見?、省委?關(guān)于進一步加強和改良黨的基層組織建設(shè)的意見?和市委?關(guān)于在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動中以工程化黨建為抓手開展基層組織建設(shè)年的實施方案?文

2、件精神，不斷提升基層黨建工作科學化水平。根據(jù)我區(qū)實際，制定如下實施方案。一、總體要求1、突出一個主題。緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會、省第十三次黨代會、市第十次黨代會、區(qū)第九次黨代會和區(qū)委九屆三次全會提出的加強基層黨建工作任務(wù)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展，維護社會和諧穩(wěn)定。2、完成兩項任務(wù)。把改革創(chuàng)新作為主動力，充分發(fā)揮好基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，找準工作切入點，努力完成好深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推動基層黨建工作工程化開展這兩項任務(wù)的生動實踐，確保我區(qū)基層組織建設(shè)年活動出亮點、出特色、出成果。3、明確三個重點。著力健全加強基層黨組織建設(shè)的體制機

3、制，著力解決當前我區(qū)基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動開展、效勞群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。4、貫徹四項要求。按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡送等四項工作要求，總結(jié)推廣基層黨組織創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，讓所有基層黨組織和黨員都動起來，扎實抓幾件群眾期盼的實事，解決幾個現(xiàn)實存在的突出問題，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。5、實現(xiàn)五個目標。全面把握基層組織建設(shè)年目標要求，采取切實措施推進工程化黨建，不斷提升基層黨組織工作標準化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平，努力實現(xiàn)進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層根

4、底保障水平、基層黨建制度化水平等五個目標。二、方法步驟1、調(diào)查評估，分類定級。3月初，對本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清情況、找準問題。在此根底上，采取基層黨組織“查、黨員群眾“評、上級黨組織“定的方法，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好的標準，對所屬基層黨組織進行評估定級。2、分析問題，研究整改。3月中下旬，對有關(guān)情況進行匯總，比對分析，重點掌握黨組織作用發(fā)揮情況和存在的突出問題，并在充分調(diào)研的根底上，研究制定整改方案，明確改良目標、

5、責任和措施。整改方案要報上一級黨組織審定。3、健全組織，擴大覆蓋。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的根底上，積極探索跨區(qū)域、跨行業(yè)的基層黨組織設(shè)置方式。推廣和完善在村居民理事會、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、商貿(mào)市場、工程基地、商務(wù)樓宇等建立黨組織的做法。通過屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等方式，進一步加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織力度。加強流動人員中黨的工作，對于具備建立黨組織條件的，應(yīng)建立流動黨員黨組織，開展黨的活動。堅持黨建帶群建，群建促黨建，抓好工青婦基層組織建設(shè)，努力實現(xiàn)工會、共青團、婦聯(lián)組織和工作全覆蓋。4、整改提高，

6、晉位升級。針對后進基層黨組織的不同情況，安排專人包保幫助制定整改方案，把解決措施目標化、具體化、責任化，做到明確整改目標、明確整改時限，明確整改措施，明確責任單位和責任人，并采取適當方式向黨員群眾做出整改承諾。以后進基層黨組織整頓建設(shè)為突破口，深入開展基層黨組織“劃檔分類、晉位升級工作，不斷激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力，形成示范引領(lǐng)、梯次推進、協(xié)調(diào)開展的基層黨組織晉位升級新局面。5、分級立項，標準推進。按照村社區(qū)創(chuàng)新探索小試、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道典型示范中試和全區(qū)制度推廣大試等三大類型，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)三級黨建工作工程庫，遵循“工程化管理、具體化落實、過程化監(jiān)督的原那么，建立“一個工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套

7、制度、一本臺帳的“四個一工作機制，完成黨建工程的設(shè)定、申報、立項、實施、結(jié)題、驗收、評估、鼓勵等八個步驟，推動黨建工程建設(shè)出成果、出經(jīng)驗、出典型。6、評選表彰，創(chuàng)先爭優(yōu)。建立區(qū)鄉(xiāng)村“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，制定基層組織建設(shè)年考評細那么，對基層黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進行考評。總結(jié)樹立一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，并采取以獎代補的形式，表彰一批轉(zhuǎn)化成效明顯的后進基層黨組織，在全區(qū)基層黨組織掀起學先進、爭先進的熱潮，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氣氛。三、工作任務(wù)開展基層組織建設(shè)年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡送的工作要求，以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織、機關(guān)

8、及事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨建工作為重點，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作，進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機活力、基層根底保障和基層黨建制度化水平，使基層黨組織堡壘作用更突出、書記隊伍更優(yōu)化、工作思路更清晰、工作制度更完善、陣地管理更標準、工作機制更科學。一加強分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層組織建設(shè)加強農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、文教衛(wèi)生等事業(yè)單位五大類基層黨建的指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，以深入推進村民事務(wù)理事會黨建為重點，貫徹落實“三級聯(lián)創(chuàng)、“一定三有、“三培兩帶兩效勞、“科普致富示范工程、“兩重兩輪投票制、“黨旗引領(lǐng)合作社、“農(nóng)村黨員三百

9、工程等工作要求，進一步增強基層黨組織引領(lǐng)開展、維護穩(wěn)定功能，進一步提升農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶著群眾致富的能力。在街道社區(qū)，以爭創(chuàng)和諧社區(qū)為目標，以推進“三有一化建設(shè)為重點，深入“六聯(lián)六互、“居民理事會黨建等，著力加強改制企業(yè)社區(qū)、新建居民小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等黨建工作，推行網(wǎng)格化管理、組團式效勞，不斷提升社區(qū)黨組織效勞群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的能力。在機關(guān)，統(tǒng)籌好機關(guān)黨建與中心工作的關(guān)系，以貫徹?中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例?為重點，切實改良機關(guān)作風，提高機關(guān)效能，推動機關(guān)黨的建設(shè)走在全區(qū)基層組織建設(shè)前頭。在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，進一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推進和深化

10、非公黨建“三個二工程，以擴大黨的組織和工作覆蓋為重點，深入推進“三培兩推活動，積極探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法，促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康開展。在文教衛(wèi)生等事業(yè)單位，以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進文教衛(wèi)生等事業(yè)單位黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在本單位履行職責中的政治核心作用，做好職工思想政治工作，促進事業(yè)開展。二突出效勞主題，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項經(jīng)常性工作來抓，不斷豐富活動內(nèi)容，突出實踐特色，引導(dǎo)基層黨組織和廣闊黨員與時俱進、創(chuàng)先爭優(yōu)。以效勞人民群眾為重點，深化“效勞

11、開展我先行黨員承諾活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪和黨員“先鋒創(chuàng)績制度，突出抓好窗口單位和效勞行業(yè)“為民效勞創(chuàng)先爭優(yōu)、開展三亮四比五評、“群眾滿意窗口單位活動，深化“建設(shè)美麗富裕和諧幸福的經(jīng)濟強區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)向黨的十八大獻禮主題實踐活動。及時總結(jié)、提煉在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的好經(jīng)驗、好做法，不斷穩(wěn)固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。三加大培訓力度，著力提升帶頭人隊伍素質(zhì)選優(yōu)訓強帶頭人隊伍，利用區(qū)、鄉(xiāng)黨校等培訓機構(gòu)和現(xiàn)代遠程教育等手段，組織開展大規(guī)模培訓工作。重點抓好村社區(qū)黨組織書記、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記等基層黨組織書記的教育培訓。今年4月底以前，各基層黨工委要完成對所屬基層黨組織書記加強和創(chuàng)新社

12、會管理集中輪訓任務(wù)，基層黨組織書記新任職培訓也要在半年內(nèi)要完成。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時進行調(diào)整。對于工作薄弱村社區(qū)，可下派得力黨員干部擔任村社區(qū)“第一書記，整頓后進黨組織。四整合多方資源，建好用活基層黨組織活動場所對基層黨組織沒有活動場所，或者有活動場所但不達標的，要抓緊建設(shè)和達標；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、效勞功能不完善的，要抓好配套完善。進一步加強村級黨組織活動場所建設(shè)，逐步維修改造破舊村級組織活動場所，高標準規(guī)劃建設(shè)好新建活動場所，確保有場所議事、有條件辦事。切實加強社區(qū)工作用房和居民公益性效

13、勞設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥做好改制企業(yè)社區(qū)工作用房移交工作，力爭到“十二五期末，城市社區(qū)辦公和效勞設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。加強村社區(qū)活動場所建設(shè)，要因地制宜，量力而行，不能增加集體債務(wù)和群眾負擔，要通過開展集體經(jīng)濟、以獎代補方式，幫助村社區(qū)組織逐步化解以往活動場所建設(shè)工程欠賬問題。積極做好非公有制經(jīng)濟組織、社會組織業(yè)主工作，積極解決好黨組織活動陣地問題，在一些小規(guī)模非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模比擬集中的工作園區(qū)，可以統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)綜合性的黨群活動中心，為小企業(yè)黨組織和黨員提供活動平臺。加強基層黨組織活動場所使用管理，村社區(qū)要重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化傾向。五健全體制機制，

14、進一步激發(fā)基層黨建活力健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。加強創(chuàng)先爭優(yōu)長效性機制建設(shè)，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議、書記接訪、成員走訪、定期反應(yīng)等創(chuàng)先爭優(yōu)做法標準化、長效化。完善黨務(wù)公開制度，落實“三會一課、黨員教育培訓制度，推行黨員“先鋒創(chuàng)績制度，完善民主評議黨員、黨員黨性定期分析制度，加強流動黨員管理，健全流動黨員管理效勞制度。建立黨內(nèi)鼓勵關(guān)心幫扶機制，定期組織開展好為特困黨員救助活動，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。健全開展黨職工作制度，提高開展黨員質(zhì)量，加大在村居民理事會成員、農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)生產(chǎn)一線、外出務(wù)工人員、高學歷高職稱人員、非公經(jīng)濟組織

15、和社會組織從業(yè)人員等“六類人員中開展黨職工作力度，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。健全活動經(jīng)費保障機制。從2021年起，按每名黨員100元的標準，落實村社區(qū)黨組織活動經(jīng)費，由省、市、區(qū)三級財政按照2：3：5的比例負擔。非公有制經(jīng)濟組織黨組織的活動經(jīng)費，可按職工年度工資總額的千分之五列入所在單位財務(wù)方案，在管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除；社會組織的黨組織活動經(jīng)費，由社會組織根據(jù)各自章程，參照非公有制經(jīng)濟組織的方法列支保障，其業(yè)務(wù)主管部門也應(yīng)給予一定支持。黨政機關(guān)、學校等領(lǐng)域黨組織的工作經(jīng)費，要按照相關(guān)規(guī)定和標準，嚴格執(zhí)行到位，并爭取逐年有所增加。健全村社區(qū)干部鼓勵保障機制。按照“一定三有的要求，嚴格村社區(qū)干

16、部職數(shù)管理，按不低于上年度社會平均工資標準確定城市社區(qū)干部的根本報酬，標準村干部誤工補貼發(fā)放標準和資金來源，建立村社區(qū)干部績效考核與報酬發(fā)放掛鉤制度。進一步完善村社區(qū)干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。通過“一推雙考方式，定期選拔優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制干部隊伍。定期評選表彰優(yōu)秀村社區(qū)黨組織書記，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的榮譽感和使命感。四、組織領(lǐng)導(dǎo)各基層黨工委要把推進基層組織建設(shè)年活動擺上重要位置，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格催促，深入推進，大力宣傳，確保活動扎實推進取得實效。1、健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責任制。認真落實基層黨工委抓基層組織建設(shè)工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委每季度要召開一次黨建工作會，黨工委書記要切

17、實履行抓基層組織建設(shè)工作第一責任人的職責，健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、層層抓落實的工作格局。完善議事規(guī)那么和工作制度，整合黨建資源，形成工作合力。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立黨建工作聯(lián)系點、加強工作指導(dǎo)，幫助基層黨組織解決實際問題。2、推進基層黨建工程化開展。用抓經(jīng)濟工作的勁頭謀劃基層黨建工作，用工程管理的方法抓好基層組織建設(shè)，推進基層組織建設(shè)年活動中黨建工作工程化開展。針對基層黨建工作面臨的新形勢、新情況、新要求，創(chuàng)新組織設(shè)置、活動載體、制度機制，努力破解一批基層黨建工作的共性難題，著力推進一批有廬山區(qū)特色的典型示范型工程和制度推廣型黨建工程。3、完善基層黨建考核機制。建立健全基層組織建設(shè)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)

18、考制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。“三級聯(lián)述，指區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。按“三級聯(lián)評 要求，組織基層黨組織、黨員和群眾代表對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村黨組織抓黨建工作情況進行評議。按 “三級聯(lián)考 要求，把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。主題詞：基層組織建設(shè)年 工程化黨建 實施方案中共廬山區(qū)委組織部 2012年3月12日印發(fā)共印30份廬山區(qū)基層黨建工作示范型工程申報表申報單位蓋章： 時間： 年 月 日工程名稱原取得經(jīng)驗單位創(chuàng)新探索已實施時間領(lǐng)辦負責人典型示范擬實施時限工程背景前期