1、駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案遼陽市人民政府印發(fā)了駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作方案，下面是方案的詳細(xì)內(nèi)容。駐遼陽市中央企業(yè)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作方案為切實做好駐遼陽市中央企業(yè)(以下簡稱駐遼陽央企)職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作，剝離駐我市央企辦社會職能，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知(國發(fā)20_19號)精神，結(jié)合實際，制定本工作方案。一、基本原則(一)堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合的原則;(二)堅持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則;(三)堅持維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的原則;(四)堅持按

2、不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施改造移交，保證分離移交后的設(shè)施設(shè)備符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、運行正常;(五)堅持先移交后改造的原則，通過建立機制，搭建平臺，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極有序地推進分離移交工作。二、移交范圍省國資委轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委名單中明確的駐遼陽央企職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖及物業(yè)管理(簡稱三供一業(yè))職能，包括遼陽石化分公司、慶化公司、十九局公司、聯(lián)通遼陽分公司、鞍鋼弓礦公司、東電四公司、水電六局。三、工作目標(biāo)根據(jù)國發(fā)20_19號文件精神，結(jié)合地方實際，采取分類指導(dǎo)、分批實施的方法，于20_年底前基本完成駐我市央企職工家屬區(qū)三供一業(yè)分離移交工作。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為進一步加強對駐我市央企三供一業(yè)分離移交

3、工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立遼陽市駐遼陽央企分離移交三供一業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)駐我市央企三供一業(yè)分離移交工作，組長由分管城市建設(shè)副市長擔(dān)任，副組長由相應(yīng)副秘書長、市國資委主任擔(dān)任，成員由市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城建公用事業(yè)局、市水務(wù)局、遼陽供電公司及相關(guān)接收單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)央企分離移交三供一業(yè)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職能搞好配合，簡化工作程序，提供便捷服務(wù)，確保分離移交工作順利進行。五、接收單位的確定按照中央、省工作部署，央企三供一業(yè)移交項目優(yōu)先移交給有實力、信譽好的國有企業(yè)，由專業(yè)化企業(yè)實行社會化管理。結(jié)合我市實際，主城區(qū)及縣(

4、市)區(qū)供水設(shè)施移交至遼陽市自來水公司，河?xùn)|地區(qū)供水設(shè)施資產(chǎn)移交至市國資公司，轉(zhuǎn)供水業(yè)務(wù)委托中信環(huán)境水務(wù)公司管理;供電設(shè)施移交至國家電網(wǎng)遼陽供電公司;供熱設(shè)施移交至遼寧沈煤紅陽熱電有限公司(移交企業(yè)也可另行選擇有能力、有資質(zhì)的供熱單位);主城區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至白塔房管處、文圣房管處管理，縣(市)區(qū)家屬區(qū)物業(yè)管理設(shè)施移交至所在地房產(chǎn)管理部門。移交企業(yè)與接收單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)在雙方簽訂的委托管理協(xié)議中約定。六、移交與接收企業(yè)責(zé)任分工改造工程完成前，水、電、暖設(shè)施由移交企業(yè)與接收單位共同承擔(dān)運行維護責(zé)任，具體事項雙方在改造協(xié)議中明確。改造工程竣工并經(jīng)驗收合格后，水、電、暖設(shè)施由接收單位負(fù)責(zé)

5、運行維護。移交企業(yè)、接收企業(yè)應(yīng)相互配合，完善分離移交項目涉及的各項手續(xù)。如涉及人員移交，移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，向職工做好政策宣傳解釋，預(yù)防和妥善處理由此引發(fā)的集訪或群體性事件。職責(zé)分工未盡事項，由移交企業(yè)與接收單位雙方在協(xié)議中約定。七、分離移交項目管理和實施移交企業(yè)、接收單位應(yīng)分別成立專項工作組，明確項目責(zé)任人，做好銜接和溝通工作。移交企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)范，與接收單位共同協(xié)商做好項目招投標(biāo)和施工管理。接收單位應(yīng)做好項目前、中、后期的全面組織管理，保證項目質(zhì)量和施工安全。項目改造完工后，由移交企業(yè)與接收單位共同組織項目竣工驗收，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工

6、審計。八、分離移交費用測算和支付制定駐遼陽央企三供一業(yè)分離移交設(shè)施改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。三供一業(yè)分離移交項目的費用測算，由接收單位自行或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)參照我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)和移交企業(yè)的實際情況據(jù)實測算，工程改造預(yù)算報市專家審核組論證確定。分離移交費用支付方式，由移交企業(yè)、接收單位協(xié)商決定。九、資產(chǎn)處置三供一業(yè)分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知(財企20_62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖設(shè)施設(shè)備的實際需要由移交企業(yè)協(xié)調(diào)提供。其他未盡事宜，由市駐遼陽央企三供一業(yè)分離移交

7、工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和單位，按照一事一議的方式協(xié)商解決。駐沈央企分離移交三供一業(yè)工作方案根據(jù)國務(wù)院國資委與遼寧省政府簽署的關(guān)于駐遼央企分離移交三供一業(yè)工作協(xié)議精神，為貫徹落實國家、省關(guān)于剝離國有企業(yè)辦社會職能有關(guān)政策，做好國務(wù)院國資委監(jiān)管的駐沈中央企業(yè)(簡稱駐沈央企)分離移交三供一業(yè)工作，特制定本方案。一、分離移交范圍在我市行政區(qū)域內(nèi)，駐沈央企承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供暖及物業(yè)管理等職能(簡稱三供一業(yè))。二、基本原則(一)政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合。分離移交工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求。移交費用按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。人員由雙方自行協(xié)商，接收方難以安排的由駐沈央企消化。(二)以維修為主、改造為

8、輔，核定費用和先移交后改造(其中供電接收按照國家電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行)。按照我市制定的維修改造標(biāo)準(zhǔn)，在不低于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施平均水平的前提下，由交接雙方協(xié)商測算分離移交費用。(三)創(chuàng)新工作思路，統(tǒng)籌推進工作。在減輕央企負(fù)擔(dān)、支持央企發(fā)展的同時，增加我市國有企業(yè)服務(wù)范圍和國有資產(chǎn)存量;同步進行自備井拆封、供水并網(wǎng)及拆除小鍋爐工作，優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。(四)精心組織，規(guī)范操作。三供一業(yè)資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)，其中移交股份制企業(yè)的，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)國有股東后再注入企業(yè)。對接收的設(shè)施、設(shè)備辦理劃轉(zhuǎn)入賬手續(xù)，依法依規(guī)交接國有資產(chǎn)。三、工作目標(biāo)按照省政府總體工作部署，力爭于20_年年底前完成駐沈央企分

9、離移交三供一業(yè)工作任務(wù)。四、接收主體按照駐沈央企三供一業(yè)的接收主體應(yīng)為國有企業(yè)或政府機構(gòu)的要求，確定以下單位作為接收主體：(一)供電職能由遼寧省電力有限公司沈陽供電公司(以下簡稱沈陽供電公司)承擔(dān)。(二)供熱職能由沈陽城市公用集團有限公司(以下簡稱沈陽公用集團)等國有供暖公司承擔(dān)。(三)供水職能由沈陽水務(wù)集團有限公司(以下簡稱沈陽水務(wù)集團)承擔(dān)。(四)物業(yè)職能由沈陽匯鼎投資有限公司(以下簡稱沈陽匯鼎公司)、沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保集團有限公司(以下簡稱沈陽擔(dān)保公司)承擔(dān)。五、責(zé)任分工(一)市國有企業(yè)分離移交三供一業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供電組、供暖組、供水組、物業(yè)組、資產(chǎn)組、維穩(wěn)組等6個專門工作組，分別組

10、織推進相關(guān)工作。(二)各有關(guān)單位具體責(zé)任分工如下：1.市國資委負(fù)責(zé)市國有企業(yè)分離移交三供一業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，總體協(xié)調(diào)推進駐沈央企三供一業(yè)分離移交工作。負(fù)責(zé)與省國資委溝通聯(lián)系并及時報送我市相關(guān)工作完成情況。負(fù)責(zé)資產(chǎn)組工作，牽頭做好資產(chǎn)接收有關(guān)工作。2.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供電組工作，制定供電接收辦法及維修改造費用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽供電公司實施供電接收工作。協(xié)調(diào)三供一業(yè)新建設(shè)施立項等工作。3.市建委負(fù)責(zé)供水組工作，制定供水接收辦法及維修改造費用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽水務(wù)集團實施供水接收工作。4.市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)供暖組工作，制定供暖接收辦法及維修改造費用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽公用集團等國有供暖企業(yè)實施

11、供暖接收工作。負(fù)責(zé)物業(yè)組工作，制定物業(yè)接收辦法及維修改造費用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)沈陽匯鼎公司和沈陽擔(dān)保公司實施物業(yè)接收工作。5.市財政局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)費用測算及資產(chǎn)接收工作。6.市人力資源社會保障局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)人員接收安置工作，指導(dǎo)移交人員勞動關(guān)系變更及社保接續(xù)等工作。7.市規(guī)劃國土局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中土地權(quán)屬證書的變更工作。協(xié)調(diào)三供一業(yè)新建設(shè)施建設(shè)用地審批工作。8.市環(huán)保局參與資產(chǎn)組工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交接收中三供一業(yè)維修設(shè)施改造涉及的環(huán)保手續(xù)辦理工作。9.市_局負(fù)責(zé)維穩(wěn)組工作，牽頭做好移交接收中維穩(wěn)工作。10.市公安局參與維穩(wěn)組工作，負(fù)責(zé)移交接收中維穩(wěn)工作，

12、以及三供一業(yè)維修改造涉及道路施工等方面協(xié)調(diào)工作。11.沈陽供電公司在市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照國務(wù)院國資委和國家電網(wǎng)的統(tǒng)一部署，做好供電接收工作。12.沈陽水務(wù)集團在市建委協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供水接收工作。13.沈陽公用集團在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好供暖接收工作。14.沈陽匯鼎公司、沈陽擔(dān)保公司在市房產(chǎn)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，做好物業(yè)接收工作。六、資產(chǎn)處置分離移交工作涉及的各類設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)，按照財政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財務(wù)管理問題的通知(財企20_62號)等相關(guān)文件規(guī)定進行劃轉(zhuǎn)。項目改造建設(shè)所需土地，根據(jù)移交區(qū)域供水、供電、供暖、物業(yè)管理設(shè)施設(shè)備的實際需要由駐沈央企協(xié)調(diào)提供。七、操作流程駐沈

13、央企三供一業(yè)分離移交工作的責(zé)任主體是相關(guān)企業(yè)。市發(fā)展改革委、建委、房產(chǎn)局分別組織接收企業(yè)與駐沈央企進行對接，參照駐沈陽市中央企業(yè)分離移交三供一業(yè)設(shè)施維修改造費用測算指導(dǎo)意見，開展現(xiàn)場勘察等工作，結(jié)合企業(yè)的實際情況據(jù)實測算分離移交費用。交接雙方分歧較大的，由市國有企業(yè)分離移交三供一業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)選聘專家，組成專家組進行評估和裁定，相關(guān)企業(yè)應(yīng)服從專家組的裁定結(jié)果。費用測算達成一致后，雙方簽訂移交協(xié)議，約定相關(guān)責(zé)任、義務(wù)等事宜。駐沈央企要積極籌措資金，按照關(guān)于駐遼央企分離移交三供一業(yè)工作協(xié)議有關(guān)規(guī)定，根據(jù)移交協(xié)議向上級公司和國務(wù)院國資委申請相關(guān)費用。資金到位后進行資產(chǎn)交接，并由接收方啟動設(shè)施維

14、修改造工作。項目改造完工后，交接雙方共同組織竣工驗收，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行竣工審計。八、有關(guān)要求(一)高度重視移交接收工作。駐沈央企分離移交三供一業(yè)工作是深化國有企業(yè)改革的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門、各單位要充分認(rèn)識此項工作對于促進駐沈央企改革發(fā)展、改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活、整合社會資源的重大意義，高度重視，精心組織，密切配合，切實把各項措施落到實處，確保按照全市統(tǒng)一部署完成工作任務(wù)。(二)積極創(chuàng)造工作條件。1.對于存在歷史遺留問題難以接收的土地、房產(chǎn)，由市建委、規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、國資委共同研究提出解決方案并報市政府批準(zhǔn)，補辦有關(guān)權(quán)屬證書后進行移交。2.市政務(wù)服務(wù)辦牽頭組織有關(guān)審批部門，設(shè)立綠色通道，依法高效辦理三供一業(yè)分離移交工程項目的前期手續(xù)。3.規(guī)劃國土、公安、消防、環(huán)保、城管等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減免施工涉及的占道、控道、綠地、衛(wèi)生防疫等行政事業(yè)性收費。4.各區(qū)、縣(市)政府要積極支持、協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)三供一業(yè)分離移交項目相