1、襄州區公共資源交易中心開評標現場見證服務暫行規定（草稿）第一章 總則第一條為維護襄州區公共資源交易現場秩序、規范進場交易行為，營造公開、公平、公正的交易環境，根據中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、湖北省公共資源招投標監督管理條例和公共資源交易平臺管理暫行辦法，結合襄州區公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）工作實際，制定本規定。第二條本規定適用于在中心交易的工程建設、政府采購和國土出讓項目開評標現場的見證服務工作。第三條開評標現場包括開標區域、專家抽取區域、評標區域和中心視頻見證室。第二章 開標區見證服務規定第四條開標區主要指中心一、二開標室。第五條開標室是中心提供給參

2、加開標會的相關人員舉行開標會及等候評標結果的場所，見證股工作人員負責維護開標區秩序，管理開標區公共設施。第六條受理登記股負責開標室的安排調整工作，信息服務股負責上傳每周開標項目情況至電子顯示屏供服務對象查閱。第七條中心見證服務工作人員根據開標室安排信息在開標前做好開標室布置和設備調試工作。第八條主體資格見證。開標當日，項目招標人代表、行政監督機構現場監督人員應在遞交交易文件截止時間前到場，招標代理機構從業人員應領取工作牌佩證上崗，中心見證服務人員要對各方主體到場情況及證件領取登記情況進行記錄。第九條投標人現場簽到見證。項目招標人代表或其委托的招標代理機構從業人員應在遞交交易文件截止時間前組織投

3、標人簽到，中心現場見證服務工作人員見證招標人（招標代理機構）是否依法組織投標人代表在遞交投標文件截止時間前簽到，對超過遞交投標文件截止時間未到場仍然允許其參加開標的應及時予以提醒、糾正，對拒不糾正的，做好記錄，按規定報告行業主管部門。第十條招標人（招標代理機構）到場情況見證。項目業主和其委托的招標代理機構代表應按照招標文件規定的時間、職責和職能按時參會、組織開標，不得遲到、早退、脫崗，否則不得組織開標或繼續開標;現場監督人員應按相關規定到場依法實施監督，招標代理機構本項目負責人必須到場。第十一條開標程序見證。在投標截止時間后，系統投標人報名名單和投標保證金遞交情況自動解密，由招標人（或其委托的

4、招標代理機構）在開標現場對投標人遞交的投標保證金和項目負責人出席開標會情況進行核對，如發現未按規定提交投標保證金或人、證、表不符等情況，應如實記錄，提交評標委員會，中心現場見證服務工作人員見證查驗過程并如實記錄。開標過程應當按如下程序進行：（一）宣布開標紀律。主要包括以下內容：1.場內嚴禁吸煙；2.凡與開標會無關人員不得進入開標會場；3.參加會議的人員將手機關機（或調到靜音），開標期間不得大聲喧嘩；4.投標人有疑問的應舉手發言，參會人員未經主持人同意不得隨意在場內走動；（二）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；（三）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（四）核驗參加開標

5、會議的投標人的法定代表人或委托代理人本人身份證，核驗法定代表人的身份證明原件或被授權代理人的授權委托書（原件），以確認其身份合法有效；（五）解密（拆封）及唱標。全流程電子交易項目由招標人（招標代理機構）和投標人一起插入ca鎖對電子投標文件解密，唱標人對電子投標文件進行唱標；線下開標項目按規定進行拆封，唱標。（六）投標人代表、招標人代表、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（七）開標結束。第十二條中心見證服務工作人員負責見證招標代理機構將開標現場所有已解密唱標的投標文件和與評標有關的資料及時、完整地推送到評標室或者評標系統；第十三條開標結束至評標結束期間。招標人（招標代理機構）及投標人

6、代表應當留在開標室內等候評標結果以及評標專家要求的答疑澄清。如需提前離開，招標代理機構工作人員應及時提醒，并告知該行為所產生的后果自行負責。第三章 專家抽取見證服務第十四條有招標人委派的代表參與評標的，屬工程建設類項目的必須出招標人蓋章的招標人評標代表登記表和招標人評標代表授權委托書原件；屬政府采購類項目的必須出具采購單位的采購人代表委托函。抽取終端的操作由中心受理登記股工作人員負責。第十五條抽取程序見證。評標專家按下列程序抽取：（一）抽取手續見證。招標人在辦理抽取事宜前，須提前完善報批手續。在襄陽市綜合評標專家庫抽取專家的，招標代理機構需提前一天在交易系統中進行資料上傳和預約。隨機抽取統一使

7、用襄陽市評標專家庫專家抽取登記表按要求填寫表格內容后由業主（招標代理機構）加蓋公章，并由招標人（代理機構）代表簽字確認。（二）核驗申請資料見證。辦理評標專家抽取事宜時，專家抽取工作人員須核驗招標人提交的襄陽市評標專家庫專家抽取登記表、襄陽市評標專家庫專家抽取回避單位表，查看相關表格填寫情況。未按要求完善相關手續的，專家抽取人員不予辦理評標專家抽取事宜，中心見證服務工作人員提醒并做好記錄。（三）抽取結果確認見證。專家抽取工作人員嚴格按照經確認的抽取條件進行抽取，不得任意放寬或縮小范圍進行抽取。抽取結束后及時從系統中打印襄陽市評標專家庫專家抽取結果密封單送招標人代表或代理機構項目人員簽字確認。抽取

8、人員在抽取人一欄簽字后將記錄表送見證股工作人員。第十六條抽取結果保密見證。評標專家抽取后，見證股工作人員在接受評標專家路線咨詢、請假事宜時，不得向咨詢的評標專家透露涉及項目交易的任何信息；評標專家未全部到場前，見證股工作人員不得啟封專家抽取結果密封單。第十七條專家的補抽見證。有下列情形之一的，經項目招標人確認，可補充抽取評標專家，抽取人員記錄補抽原因。（一）確定的評標專家未能參加評標活動的；（二）確定的評標專家到達評審現場后發現需要回避的；（三）確定的評標專家到達評審現場后，因特殊原因不能繼續參加評標活動的。第四章評標區見證服務第十八條評標區包括中心的四個評標室。第十九條中心見證股現場工作人員

9、負責專家的接待和服務工作，負責核對驗證評標專家身份及組織簽到，負責維護評標區秩序。第二十條專家回避見證。有下列情形之一的人員，不得擔任項目評標委員會成員，應當主動提出回避。（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬，或過去三年內與投標人有工作關系的；（二）項目主管部門或者行政主管部門的人員；（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。第二十一條進入評標區條件見證。評標區入口處設有物品存放柜，評標專家、代理機構和中心現場見證服務工作人員必須存放所有通訊電子設備及其它可能影響評標公正的隨身物品后方可進

10、入評標區。第二十二條中心現場見證服務工作人員根據評標室安排信息在評標前做好評標室布置和設備調試工作。第二十三條評標視頻監控見證人員通過影音系統對評標現場進行管理，及時根據現場監督人員的要求配合處理評標過程中出現的問題。對評標過程中發現的違法違規違紀行為應及時予以制止、糾正，并作好記錄，對拒不糾正的，按規定及時報告行業行政監督部門現場監督人員，并協助調查處理。第二十四條為了便于電子監控系統識別身份，進入評標區的招標人代表、監督人員、現場見證服務工作人員等均應佩戴相應的工作卡，工作卡由中心現場見證服務工作人員發放。第二十五條評標區秩序見證。評標區域內應保持安靜，評標委員會成員應嚴格遵守評標現場管理

11、規定，在指定的評標室或指定區域活動，不得隨意串崗。第二十六條評標區監督人員行為見證。評標期間，除行政監督部門現場監督人員外不允許任何人進入評標區，現場監督人員進入評標區后不得發表與工作內容無關的言論，不得明示或暗示評標專家關照特定投標人；第二十七條對評標專家評標行為的見證。評標專家應按如下規定進行評標；（一)評標開始前，應推舉產生評標委員會組長。其中招標人指派的代表不得擔任評委組長；評委組長應組織全體專家認真學習招標文件、了解項目情況、評審程序和有關評審資料、評標辦法，統一評審口徑；（二）評標委員會應嚴格按照相關法律法規及招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行評審，招標文件未規定的評標辦法

12、不得作為評標依據；（三）評標專家對投標文件獨立評審，不得發表任何具有傾向性、誘導性的見解，不得對評標委員會其他成員的評審意見施加任何影響，不受任何單位或個人的非法干預。不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明；澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；（四）評審中應嚴格區分投標文件的重大偏差和細微偏差，不得無依據隨意否決投標；（五）評審中需啟動澄清程序時，由中心現場見證人員將評審委員會的書面澄清意見送達相關人員，相關人員書面答復后，再由見證人員送至評審委員會；（六）在評標報告編制、簽署和提交完成前，評標專家不得離開評標地點

13、。評標結束后，評標專家不得帶走任何與評標有關的資料；（七）評標委員會應解答有關方面對評審結果提出的質疑（異議），積極配合行政主管部門、紀檢監察部門處理投訴、舉報等事項；（八）評標專家應保守評標秘密，不得將與評標內容有關的資料記錄、摘抄、復印、拍照及帶出評標場所。評標工作完成后，專家不得向外界透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦等與項目評審有關的情況，也不得透漏已知悉的投標人的商業秘密；第二十八條評標委員會應按招標文件規定的程序進行評審，評審結果一旦得出，任何人不得隨意更改。第二十九條中心現場見證服務工作人員應如實記錄評標過程，評標結束后應及時收集評標過程全部資料，按中心檔案管理要求整理

14、成冊后交檔案室歸檔。第五章 責任追究第三十條招標人代表或其委托的招標代理機構人員有下列行為之一的，中心見證服務工作人員應如實記錄，由行政主管部門予以調查處理。（一）擅自進入評標區、監控區等特定區域的；（二）資料不齊而強制要求抽取評標專家的；（三）將違規資料或物品帶入評標區的；（四）主體身份審查不合格，強行要求參與開標、評標活動的；（五）遲到、早退、脫崗的；（六）私自接觸評標專家，以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響獨立評標的；（七）接受利害關系人賄賂的；（八）其它違法違規行為。第三十一條投標人等有下列行為之一的，中心現場見證服務工作人員應如實記錄，由行政主管部門予以調查處理;涉嫌犯罪的，移送司法

15、機關處理。（一）因遲到、資料不齊、資格條件不符合等強行要求交易的；（二）在開標、評標現場大聲喧嘩、起哄、無理取鬧的；（三）擅自進入評標區的；（四）在禁止區域使用通訊工具的；（五）私自接觸評標專家，或以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響評標專家依法獨立評標的；（六）接受利害關系人賄賂的；（七）其它違法違規行為。第三十二條評標專家有下列行為之一的，中心現場見證工作人員應如實記錄，報請現場行政監督人員或有關部門予以調查處理。（一）無故遲到或缺席的；（二）到達現場后借故拒絕評標或評標過程中擅離職守的；（三）攜帶通訊工具進入評標現場的;（四）干預他人獨立評標，發表傾向或歧視性的意見，或串通其它專家操縱評標

16、結果的；（五）評標過程中擅自對外聯系的；（六）評標結束后帶離有關資料、數據的，泄露需保密的評審信息的；（七）拒絕接受或阻擾相關監督管理部門依法進行現場監督檢查的；（八）故意拖延評標時間，或違反規定索要勞務費的；（九）出現明顯誤評、錯評的；（十）按規定應回避而未申請回避的；（十一）接受利害關系人賄賂的；（十二）其它違法違規行為。第三十三條 中心工作人員有下列行為之一的，現場監督人員應予以糾正或制止，由行政主管部門或中心予以調查處理。（一）無理刁難有關人員，拖延安排開標、評標場地的；（二）不按規定維護現場秩序和現場管理的；（三）擅自進出評標區等特定區域；（四）私自接觸評標專家，以暗示、許諾、賄賂或

17、威脅等手段影響評標專家獨立評標的；（五）接受利害關系人賄賂的；（六）其它違法違規行為。第三十四條現場監督人員有下列行為之一的，現場見證服務工作人員如實記錄，報送委派單位予以調查處理。（一）遲到、早退、脫崗的；（二）不糾正、制止現場違規違紀行為的；（三）泄露開標、評標過程中的保密信息的；（四）干涉、阻擾項目業主、現場工作人員、招標代理機構人員、評標專家抽取人員等正常履行職責的；（五）在評標區發表不當言論，以暗示、許諾、賄賂或威脅等手段影響獨立評標的；（六）不主動封存通訊工具，不督促各方主體按規定封存通訊工具的；（七）不服從中心現場秩序管理的；（八）接受利害關系人賄賂的；（九）其它違法違規行為。第六章 附則第三十五條中心見證工作人員負責對開標區、評標區設備的使用管理；中心辦公室負責聯系設備