1、機械科學研究院（集團）機械科學研究院（集團）戰略規劃報戰略規劃報告告機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第2頁2022年3月5日保密文件，版權所有各單位訪談人數分類統計各單位訪談人數分類統計被訪談單位被訪談單位高層高層管理人員管理人員職能部室職能部室管理人員管理人員中心或室業務或中心或室業務或市場人員市場人員機械科學研究院院部714北京機械工業自動化研究所538機科發展科技股份有限公司315機械工業生產力促進中心31機械工業工程機械軍用改裝車試驗場312沈陽鑄造研究所736哈爾濱焊接研究所655武漢材料保護研究所51鄭州機械研究所71機械工業第一設計研究院53北京機電研究所622人數小計人數

2、小計573429人數合計人數合計120機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第3頁2022年3月5日保密文件，版權所有近三周訪談的六點感觸和六點啟示近三周訪談的六點感觸和六點啟示1. 組織性質特殊2. 功能體系綜合3. 細分市場特性明顯4. 產業化業務極其繁雜5. 各二級單位有較大的獨立性6. 科研體系的定位模糊1. 不能按照通常的企業進行戰略規劃2. 分類進行戰略規劃3. 一定以客戶、市場為戰略的總體導向4. 需要進行細致的業務選擇和定位5. 雖然各所業務有重疊，但是近期進行業務重組的可能性不大，近期以所為單位進行戰略定位分析也是一種方式6. 科研體系必須與產業化和行業服務結合起來進行定位和

3、分析;如何發揮我們科研體系的特殊優勢？六點感觸六點感觸六點啟示六點啟示機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第4頁2022年3月5日保密文件，版權所有機械院的收入總額在機械院的收入總額在1616家國資委直屬科研院所中處于家國資委直屬科研院所中處于中上游水平中上游水平機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第5頁2022年3月5日保密文件，版權所有機械院的利潤總額在機械院的利潤總額在1616家國資委直屬科研院所中也處家國資委直屬科研院所中也處于中上游水平于中上游水平不同方式可能性評判機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第6頁2022年3月5日保密文件，版權所有頻繁出臺的國家政策對機械院未來的影響

4、很大頻繁出臺的國家政策對機械院未來的影響很大實施時間可能方式1年內23年45年16家國資委直屬的大型科研型企業合成一個大的集團2一般1較大較小國資委直屬的大型科研型企業之間進行重組3較大較大較大機械院劃歸北京市管理較小一般較大機械院進入企業集團較小一般較大不同方式可能性評判結論：盡快實施京內資源整合和集團改制結論：盡快實施京內資源整合和集團改制機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第7頁2022年3月5日保密文件，版權所有目目 錄錄一、集團總體戰略定位二、集團組織性質定位三、集團管控模式定位四、集團功能體系定位五、集團產業發展戰略六、集團科研發展戰略七、集團行業發展戰略八、集團組織發展戰略機械

5、科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第8頁2022年3月5日保密文件，版權所有集團戰略定位集團戰略定位技術驅動的國內領先、國際有影響的企業集團技術驅動的國內領先、國際有影響的企業集團公司為什么存在？公司為什么存在？為組織內所有決策提供前提 描述一個持久的事實 可以是一個無限時期的解答（而沒有時間限制） 為內部和外部人員提供指導領導者希望公司發展成什么樣？領導者希望公司發展成什么樣？ 指導戰略和組織的發展 描述一個鼓舞人心的事實 可以在一個特定時期內實現 主要是為內部人員提供指導（有些口號也可提供給外部人員）使命使命愿景愿景我們要成為一個什么樣的集團？我們要成為一個什么樣的集團？機械科學研究院（集

6、團）戰略規劃報告思路第9頁2022年3月5日保密文件，版權所有目目 錄錄一、集團總體戰略定位二、集團組織性質定位三、集團管控模式定位四、集團功能體系定位五、集團產業發展戰略六、集團科研發展戰略七、集團行業發展戰略八、集團組織發展戰略機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第10頁2022年3月5日保密文件，版權所有新華信項目組認為機械院集團當前的主體是企業，關鍵新華信項目組認為機械院集團當前的主體是企業，關鍵是如何利用好事業部分來為產業化服務是如何利用好事業部分來為產業化服務2003年三大主業合同金額比例圖事業部分事業部分企業化部分企業化部分 逐步減少事業部分演進趨勢數據來源：機械院2003年年

7、報機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第11頁2022年3月5日保密文件，版權所有在主體是企業的前提下，機械院未來可能會有三種發在主體是企業的前提下，機械院未來可能會有三種發展模式展模式在主體是企業的前提下，爭取國家的支持（資金、政策、課題項目）保留一部分行業地位很高的科研單位，承擔部承擔部分行業任務分行業任務。A國家企業共同承擔，比例問題；B爭取國家優惠政策逐步改變原來科研院所的運作模式，完全企業化運作完全企業化運作，以企業利益最大化為目的。完全企業模式完全企業模式一院兩制模式一院兩制模式個別產業化運作程度差、行業地位高的研究所或部分研究室進入進入“國家隊國家隊”，脫離集團，脫離集團減輕機

8、械院負擔，讓國家承擔，注意建立聯盟關系，獲得聯盟受益。個別回歸模式個別回歸模式n個別所的個別公益性業務必須脫離企業（至少名義上），成為掛靠企業（掛靠模式）機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第12頁2022年3月5日保密文件，版權所有三種不同的發展模式各有優缺點，同時也將面臨不同三種不同的發展模式各有優缺點，同時也將面臨不同的問題的問題完全企業模式一院兩制模式個別回歸模式優點完全市場導向擺脫原先科研院所一些不適用觀念和運營模式的束縛，完全以客戶和市場為導向。順應國家科技政策導向便于爭取國家支持平衡科研情結可能雙贏分類設計演進方式，對各所的適用性強缺點可能減弱國家對企業的支持可能消弱應用研究能

9、力存在部分高級科研人員科研情結的轉變阻力國家政策不明歷史依賴性改革不徹底國家政策不明歷史依賴性減小集團整體規模面臨問題如何減少對原有優勢的損傷？如何快速構建適應市場的企業運作體系？如何處理好行業責任和企業發展的關系？國家何時會明確和接受？近期的發展和定位？不同發展模式的優劣勢對比機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第13頁2022年3月5日保密文件，版權所有依據未來的三種發展模式，機械院可能有五條發展路徑依據未來的三種發展模式，機械院可能有五條發展路徑完全企業主體企業主體企業3機械院集團未來可能的五條發展路徑1一院兩制a2個別回歸一院兩制當前近期完全企業遠期b個別回歸企業性強事業性強組織性質

10、組織性質時間時間一步到位逐步過渡兩制維持近期回歸遠期回歸機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第14頁2022年3月5日保密文件，版權所有機械院走逐步過渡和兩制維持路徑的可能性較大機械院走逐步過渡和兩制維持路徑的可能性較大評估因素模式國家政策導向企業利益導向實施難度狀況可能性可能性排序排序 一步到位較大國家鼓勵科研院所轉企較小國家隊情結，希望國家支持較大會產生一定動蕩3 逐步過渡較大目前剩余的國資委直屬科研院所暫時沒有適合的轉企方式較大可以利用國家的縱向課題獲得技術優勢一般有一定的改制難度1 兩制維持一般對剩余的國資委直屬科研院所政策不明較大可以利用國家的縱向課題獲得技術優勢較小2 近期回歸較

11、小國資委對回歸不感興趣較小家少了集團規模較小5 遠期回歸一般未來科技部有可能會重新重視共性技術較小減少了集團規模較小4123ab不同發展路徑的可能性評判機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第15頁2022年3月5日保密文件，版權所有另外，新華信項目組認為在轉制科研院所中，事業性另外，新華信項目組認為在轉制科研院所中，事業性的逐步弱化應當是大勢所趨的逐步弱化應當是大勢所趨 產業化方向事業方向事業方向產業化方向一院兩制模式一院兩制模式A一院兩制模式一院兩制模式B完全企業模式完全企業模式事業性強企業性強發展模式演進圖事業方向產業化方向國家政策導向和企業利益導向決定了模式的演進國家政策導向和企業利益

12、導向決定了模式的演進國家需不需要我們來承擔？我們想不想承擔？我們能否承擔？我們如何承擔？由國家課題經費的投資慣性和投資風險性意識決定事業框存在內耗問題，未來只有融合才能消除內耗機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第16頁2022年3月5日保密文件，版權所有目目 錄錄一、集團總體戰略定位二、集團組織性質定位三、集團管控模式定位四、集團功能體系定位五、集團產業發展戰略六、集團科研發展戰略七、集團行業發展戰略八、集團組織發展戰略機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第17頁2022年3月5日保密文件，版權所有從管控模式來看，目前的機械院集團的控制力很弱，從管控模式來看，目前的機械院集團的控制力很弱

13、，如何達成有效的管控模式是機械院當前的重點工作，如何達成有效的管控模式是機械院當前的重點工作，也是實施集團戰略的關鍵所在也是實施集團戰略的關鍵所在數據來源：機械院訪談四種主要的管控模式財務管理型財務管理型戰略管理型戰略管理型操作管理型操作管理型分權集權捆綁管理型捆綁管理型集團目前的位置遠期目標近期目標機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第18頁2022年3月5日保密文件，版權所有另外，從品牌依賴度對比中也可以看出各單位對自身另外，從品牌依賴度對比中也可以看出各單位對自身品牌依賴度普遍高于對機械院品牌的依賴度，在一定品牌依賴度普遍高于對機械院品牌的依賴度，在一定程度上表明了二級單位的相對獨立性

14、程度上表明了二級單位的相對獨立性低中高對自身品牌依賴度對機械院品牌依賴度數據來源：機械院訪談對院、所品牌依賴度對比機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第19頁2022年3月5日保密文件，版權所有所以，需要對機械院集團的二級單位進行分類和定位所以，需要對機械院集團的二級單位進行分類和定位對集團的重要程度集團的控制力度大小低高n沈陽鑄造所n自動化所n機電所n機科股份n生產力促進中心n武漢所n一院一院n鄭州所n哈爾濱焊接所各下屬單位控制力度和重要程度分布圖n改裝車試驗場對重要程度指標對重要程度指標進行分拆：主營進行分拆：主營業務收入、業務收入、利潤利潤率率、增長速度、增長速度、資質、土地資質、土地

15、對控制力度指標對控制力度指標進行分拆：歷史、進行分拆：歷史、文化、與集團的文化、與集團的感情或所領導層感情或所領導層意愿意愿建議：自己發展，建議：自己發展，自生自滅自生自滅長短表示與集團的戰略匹配程度機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第20頁2022年3月5日保密文件，版權所有從而得到機械院集團的核心層、緊密層和外圍層公司從而得到機械院集團的核心層、緊密層和外圍層公司各下屬單位分類圖核心層公司緊密層公司松散層公司雖然各所業務有重疊，但是近期進行業務重組的可能性不大雖然各所業務有重疊，但是近期進行業務重組的可能性不大機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第21頁2022年3月5日保密文件，版

16、權所有目目 錄錄一、集團總體戰略定位二、集團組織性質定位三、集團管控模式定位四、集團功能體系定位五、集團產業發展戰略六、集團科研發展戰略七、集團行業發展戰略八、集團組織發展戰略機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第22頁2022年3月5日保密文件，版權所有當前各二級單位在利用行業優勢促進產業發展上存在當前各二級單位在利用行業優勢促進產業發展上存在很大差異，這需要明確產業化、科研和行業服務體系很大差異，這需要明確產業化、科研和行業服務體系的定位和關系的定位和關系各二級單位行業地位和產業化程度對比圖高低低高沒有很好利沒有很好利用行業優勢用行業優勢較好地利用較好地利用了行業優勢了行業優勢數據來源：

17、機械院訪談、機械院內部資料產業化程度行業地位機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第23頁2022年3月5日保密文件，版權所有新華信項目組認為應該以科研體系為發展平臺，實現新華信項目組認為應該以科研體系為發展平臺，實現產業、科研和行業發展的互動來作為功能體系的定位產業、科研和行業發展的互動來作為功能體系的定位集團功能體系定位圖科研體系科研體系行業體系行業體系產業體系產業體系市市 場場1 12 23 3機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第24頁2022年3月5日保密文件，版權所有同時需要明確：機械院未來的產業將在逐步加大的有針同時需要明確：機械院未來的產業將在逐步加大的有針對性應用研究基礎上

18、，提升產品開發檔次，并向技術服對性應用研究基礎上，提升產品開發檔次，并向技術服務和咨詢擴展務和咨詢擴展機械院行業機械院行業機械院科研機械院科研產品開發應用研究應用研究/長期性產品開發技術服務、咨詢當前中短期中長期行業產業科研機械院產業、科研和行業戰略演進圖短期性產品開發短期性產品開發機械院產業機械院產業技術服務、咨詢應用研究長期性產品開發行業協會、學會認證、檢測行業協會、學會認證、檢測與產品相關的市場化行為區分的原則：公正性、資質、股權結構問題機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第25頁2022年3月5日保密文件，版權所有在各功能體系的戰略定位在各功能體系的戰略定位分散無序歸束做強規模做大定位模糊逐步過渡協調發展散亂低效分類發展歸并融合缺少控制改制做實整合發展當前中短期中長期產業產業科研科研行業行業各體系定位組織組織機械科學研究院（集團）戰略規劃報告思路第26頁2022年3月5日保密文件，版權所有在各分戰略中，我們都要回答三個關鍵問題，并按照在各分戰略中，我們都要回答三個關鍵問題，并按照下面的框架進行分析下面的框架進行分析