1、關于上報創建平安工地實施方案的通用函件發函單位：江西省昌茂路橋工程有限公司 編 號：ZK-013-致： S324省道長陽縣鴨子口至資丘段改建工程 總監辦 S324省道長陽縣鴨子口至資丘段改建工程 指揮部我單位于2018年3月進場，詳細研究圖紙及施工現場踏勘，為保證后期安全工作順利開展，已根據施工合同的有關規定及實際情況編寫了S324省道長陽縣鴨子口至資丘段改建工程第三標段創建平安工地實施方案并經我單位安全負責人審查。請予審查和批準。附件：創建平安工地實施方案負責人： 日 期： 總監辦意見：簽 字： 日 期：業主安全負責人意見： 簽 字： 日 期：業主意見：簽 字： 日 期：S324省道長陽縣鴨

2、子口至資丘段改建工程第三項目部創建“平安工地”實施方案 江西省昌茂路橋工程有限公司S324長陽縣鴨子口至資丘段改建工程第三合同段項目經理部二零一八年五月目 錄一、指導思想和工作目標1二、活動時間和活動范圍1三、實施過程1四、項目經理部“平安工地”創建組織機構2五、工作重點2六、實施步驟5七、創建保證措施6八、工作要求8S324省道長陽縣鴨子口至資丘段改建工程第三合同段創建“平安工地”實施方案一、指導思想和工作目標指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎、抓示范、抓關鍵的原則，大力推進施工現場安全管理標準化。為進一步加強我標段建設工程安全生產管理，深入

3、推進安全隱患排查治理，落實本標的安全生產主體責任和建管部門的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，監控重大危險源，認真解決突出問題，建立重大危險源監控和重大隱患排查機制及分級管理制度，初步構建各級重大危險源、重大隱患管理信息系統，有效防范和遏制安全事故的發生，真正把安全生產法規和各項制度措施落到實處，確保廣大參建人員的生命財產安全和社會和諧穩定。工作目標：通過開展“平安工地”建設活動，切實落實安全生產法律法規、技術標準，全面夯實安全工作基礎，落實施工安全生產責任，全面實施安全培訓教育。有效督促本合同段各施工隊施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風

4、險，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量，創建“零傷亡、零事故、零隱患容忍”的目標，全面提升我標段安全管理水平。二、活動時間和活動范圍活動時間為2018年5月至2019年12月（每月自評同時參加業主和上級單位的不定期考核）。活動范圍：S324省道長陽縣鴨子口至資丘段改建工程第三合同段項目三、實施過程根據項目辦下發的合寧高速公路改擴建工程創建“平安工地”實施方案文件精神，我項目部結合實際，制定“平安工地”創建活動實施方案。依據建設工程安全防護技術規范等有關法規和規范，“平安工地”建設活動重點圍繞以下7個方面開展：1、 建立健全安全生產制度，保障安全責任制有效落實；2、 及時編制危險性較

5、大工程的專項方案并實施；3、 加強全員勞動用工登記和崗前安全教育培訓以及一線工人業余學校的開展；4、 落實三階段風險分析工作，提前對施工現場危險源進行全面的辨識并定期的開展隱患排查，切實做好“三定一落實”制度；5、 對施工現場新開工的單位工程及時按規范做好安全防護措施、安全標牌等；6、 編制安全生產費用使用制度同時加強安全生產費用管理，使安全生產費用落實到實處；7、 建立各種突發事故應急體系，定期做好應急演練。四、項目經理部“平安工地”創建組織機構成立“平安工地”創建活動領導小組，以加強活動組織領導，指導活動順利開展。領導小組成員如下：組 長：趙 鵬 副組長：孫文清 胡為彪 胡運鑫 副 員：潘

6、 振 沈洪云 羅日平 周清泉 秦德科 “平安工地”建設活動領導小組工作職責項目部“平安工地”建設活動領導組，將全面監督活動開展情況，組織月度自評，制訂整改措施，指導并推進建設活動各項工作順利展開。領導組辦公室，負責開展本標段“平安工地”建設各項活動和日常管理工作，落實月度自評、上級考評整改措施。五、工作重點（一）、進一步完善安全生產管理制度，全面落實安全生產責任制。1、建立、健全和完善14項公路水運施工單位安全生產管理基本制度：2、建立項目部、部門（施工隊）、作業班組安全生產管理體系，并根據工程施工進展及人員變動情況，及時進行調整和完善，繪制體系框圖。3、項目部簽訂層級安全生產責任書，明確項目

7、負責人、部門、作業人員崗位安全職責，每半年考核一次，落實安全生產主體責任。4、項目部負責人安全持證符合要求，配備專職安全員1名并持有效證件，施工隊設置兼職安全員。5、所有人員切實履行法定安全生產責任，按建設“平安工地”的要求，開展“平安工地”創建活動，確保各項安全措施落到實處。（二）、完畢危險性較大工程專項方案的編制、審查和報批手續，并在施工過程中進行督查、落實。1、危險性較大的分部、分項工程，由專業技術人員編制安全專項施工方案，項目負責人審核，并經施工單位技術負責人批準，在項目開工前報監理組，經安全監理工程師審核簽認后組織施工。 2、對于結構復雜、危險性較大、特性較多的特殊工程，編制安全專項

8、施工方案，并附安全驗算結果，經技術負責人簽字，必要時還應當組織專家進行論證審查，經審查同意和總監理工程師批準后，方可組織施工。3、對以下分部、分項工程編制安全專項施工方案：、不良地質條件下有潛在危險的土石方開挖；、滑坡和高邊坡處理；、涉路施工主線橋和支線上跨橋施工；、路基拼寬涉路施工施工；、施工便道和便橋施工；、與地方道路交叉平交路口；、其他危險性較大的工程。4、在方案實施過程中，由項目部專職安全管理人員進行現場監督落實。5、項目部將根據工程進展狀況、工序轉換等環節，對方案實施情況進行專項檢查，督查安全專項施工方案的實施。（三）、實行全員勞動用工實名登記和崗前安全培訓和施工現場安全教育。1、對

9、施工作業人員，實行“全員登記、交底、培訓”。嚴格按照項目辦、總監辦要求進行落實，一線工人個人簽認。2、對新進場人員、復工、轉崗、場地轉換人員進行崗前安全培訓教育。3、根據工程進度，及時組織施工一線人員，進行工程施工、工序作業、工種崗位全員安全技術交底和安全告知。4、建立一線工人安全教育培訓檔案。凡未經考核或考核不合格的人員，不得上崗作業。5、加強安全生產法制宣傳教育.以“關愛生命、安全發展”為主題，繼續以中華人民共和國安全生產法和國務院建設工程安全生產管理條例的貫徹實施為重點，大力開展宣傳教育活動。6、利用工地宣傳欄、張貼安全宣傳標語等多種形式，廣泛動員全體員工關心、支持、參與安全生產工作，營

10、造人人關心、人人支持、人人參與的濃厚氛圍。7、把安全生產宣傳教育工作貫穿于創建“平安工地”工程活動的全過程，大力開展工程施工安全教育，使工程管理人員、施工作業人員全面提高安全知識水平，強化安全生產意識，增強作業人員安全防范能力。（四）、實施“三階段安全風險分析與預防”管理，及時排查、治理安全隱患。1、項目部每月組織安全管理人員，對本合同段各施工現場進行危險源辨識，召開“三階段”安全風險分析會，制定防控措施。2、對現場施工人員進行重大危險源及防控措施交底，達到安全告知的目的。3、項目部專職安全員每天對各施工現場進行安全巡查，并將巡視情況記錄在施工安全日志上。對發現的問題，及時以口頭或書面形式向施

11、工方指出，落實安全防護措施，整改、治理安全隱患。努力使施工過程處于良好的安全狀態。4、項目部安質部建立安全隱患整改、治理臺賬，定期組織開展隱患排查治理活動。以重點部位和薄弱環節專項整治為主體，全面開展隱患排查治理活動。嚴格落實工程施工領域的安全管理措施，持續開展以防范大型深基坑、起重機械、施工坍塌、高空墜落、臨時用電、物體打擊等為重點的安全專項整治，把安全專項整治與隱患排查治理有機結合起來。5、項目部領導每月最少組織1次全線安全生產大檢查，并召開安全生產例會。對月度安全生產形勢進行分析、點評，指出存在問題，制定整改、治理措施。6、認真開展重大危險源安全預警工作，建立重大危險源預警機制。對施工現

12、場重大危險源及重點部位進行安全監控，并做好書面記錄。一旦發現違規操作應及時制止，嚴重時應暫停施工，待整改符合要求后方可恢復施工，以確保施工安全。7、對施工現場存在的安全隱患，及時下達安全隱患整改通知書，明確整改措施、整改責任人和驗收時間。并對整改措施落實到位、安全隱患已經消除的，及時進行復查驗收、閉合。8、安全生產實行獎懲制，根據日常安全巡查、月度綜合檢查和安全隱患整治情況進行獎優罰劣。（五）、對項目部駐地和施工現場新開工單位工程做好安全防護工作。1、落實消防安全責任制。加強駐地防火、防盜安全管理。配備足夠的消防器材，建立門衛值班制度，做好駐地的綠化、美化建設，保護駐地生態環境。2、落實施工現

13、場臨時設施的臨邊安全防護措施，對高邊坡、深基坑臨邊設置硬質防護欄桿，噴涂安全標色。3、各施工現場、便道、便橋，按規范設置各種安全警示標志、安全宣傳告示牌、操作規程牌，做好日常維護、整理工作，確保完好、醒目。4、結構物、橋梁施工現場的各種孔洞、高空臨邊防護到位，人員上下通道搭設滿足安全技術要求，并張設安全防護網。5、現場各種施工作業符合安全操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反安全紀律的現象發生。6、現場施工作業人員，按規定使用、穿戴個人勞動防護用品。、進入危險性較大的作業場所，如有高邊坡、臨邊臨河施工現場的人員，必須戴好安全帽；、土方工程施工現場指揮人員、涉路工程、夜間施工現場作業人員，必須穿

14、著反光標志服；、高處作業、臨空作業施工人員，必須系好、掛牢安全帶，并不得穿硬底易滑鞋；、電工作業人員，應穿戴絕緣鞋、冒、服裝，使用絕緣器具；、拌和站、瀝青站等有粉塵的施工場所，作業人員必須戴防塵口罩、護袖等防護用品；、焊工作業人員，應穿戴焊工手套、腳罩、面罩；、施工人員必須穿戴反光背心和佩戴安全帽。（六）、加大安全投入，實施安全經費專項使用制度。1、項目部按照施工承包合同的規定設置安全生產專款專用。2、編制安全經費使用計劃，保證安全生產投入有效實施。合同100章中列支的安全生產費用（本標段安全費用為250114元），項目部應將該專項費用用于安全生產宣傳、教育和培訓，為從業人員購置勞保防護用品，

15、采購更新和維護保養施工現場的安全生產設備、設施，及安全施工技術措施、重大危險源和重大隱患的評估、整改、監控等。3、建立安全物資購置臺賬、勞保防護用品領用登記臺賬。4、為一線施工作業人員辦理人身意外傷害保險。5、為確保項目工程施工生產安全，安全生產費用投入必須滿足現場施工安全生產的實際需要。 （七）、建立各種突發事故應急體系，定期做好應急演練。1、生產安全事故應急響應組織機構。項目部設立生產安全事故應急救援指揮中心，負責應急救援行動的組織指揮和預案的演練。名單如下：總 指 揮：趙 鵬副總指揮：孫文清、胡為彪、胡運鑫指揮中心成員：潘振、沈洪云、羅日平、周清泉、秦德科指揮中心下設辦公室和5個應急響應

16、行動小組。辦公室設在安全環保部，行動小組分別是：現場搶險組、醫療救護組、后勁保障組、現場警戒組、事故處理組，分別由指揮中心成員負責。各行動小組在指揮中心的領導下，完成各自的應急救援任務。各小組間協調由辦公室具體負責。2、應急預案的任務和目標：、生產安全應急救援工作，堅持以“預防為主、防救結合、統一指揮，分級負責”的原則；、適應法律和經濟活動的要求，給員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；、保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；、指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急響應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；、有效地避免、降低人員傷亡和財產損失。3、對危

17、險性較大的分部分項工程開工前，應組織專項應急預案的演練。預案演練前，根據分部分項工程生產安全事故專項應急救援預案，項目部編制應急救援演練方案，報監理組（總監辦）審核后組織實施。4、組織對應急預案演練方案進行交底，嚴格按照程序展開應急預案的演練。并采用綜合演練、專項演練、桌面演練的形式，完成預案演練的全過程。5、通過對應急救援預案演練的總結，進一步修改、完善生產安全事故應急救援總體預案及專項應急預案，建立分部分項工程專項施工應急救援預案體系。六、實施步驟1、制定方案，宣傳活動對施工隊采取出宣傳板報、發宣傳單等形式，深入細致地做好發動宣傳工作，為“平安工地”創建活動的開展打下扎實的基礎，爭取做到人

18、人都能熟知創建工作的內容和要求，營造良好的創建氛圍。2、完善制度，規范行為進一步健全安全生產各項管理制度。貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，切實提高制度的執行力，將項目安全行為納入制度化、標準化管理軌道，規范安全監督，規范從業人員的安全行為。3、及時總結，制定標準總結“平安工地”建設示范經驗，并在總結示范經驗的基礎上，根據有關法律法規和技術標準，初步制定本項目“平安工地”達標標準。4、達標驗收，專項檢查對本標段開展“平安工地”達標驗收。驗收不合格的，立即整改。5、每月自評考核施工單位每月至少組織一次全面自查，重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現場安全生產情況，經常開展安

19、全生產自查和安全隱患排查，及時消除安全管理中的薄弱環節。七、創建保證措施1、加強領導。項目經理部要精心組織、周密部署，把創建“平安工地”活動列入重要議事日程，將創建活動貫穿到工程施工整個過程當中。2、落實責任。各施工現場，由項目經理牽頭，制定 “平安工地” 創建活動的工作方案，提出創建要求、明確創建目標、制定創建措施，落實相關人員，明確創建活動責任人，并嚴格按要求貫徹落實。3、強化管理。各部門、各隊伍在“平安工地” 創建過程中，突出以人為本的要求，突出對重點環節、重點部位、重點工地的管理，建立防范機制、應急機制和長效機制，落實好工地人員管理、安全預防管理、工地值班管理、場容場貌和環境衛生管理、

20、工資支付管理等各方面的管理內容，確保“平安工地” 創建措施實施到位。4、監督檢查。創建活動的監督檢查工作由專職安全員負責，每個分項工程在施工過程中，要對其進行不少于三次的監督檢查，檢查中發現問題的及時整改。1建立安全生產組織機構，全面落實安全生產責任制。1、項目部成立以項目經理為組長、項目總工、副經理為副組長、部門及施工隊負責人為成員的安全生產領導小組。并在會議室懸掛組織機構框圖。2、制訂安全生產責任制度，明確項目部、各部門及作業班組安全負責人和崗位安全職責。3、項目部與業主、與公司、與各部門及作業班組負責人，逐級簽訂安全生產責任書。2加強機械設備安全管理，建立機械設備分類管理臺賬。1、建立特

21、種設備管理檔案，做到一機一檔。2、拌合機等特種設備安裝與拆除應由具備資質條件的單位承擔，項目部編制相應的安裝與拆除安全專項方案并履行報批手續。3、特種設備投入使用前經檢驗合格，大型機械設備實行進場驗收。機械設備日常檢查、維修、保養記錄齊全。3建立安全生產例會制度。1、明確安全生產例會的時間、頻次、參會主要人員。2、會議記錄清晰、全面，及時編寫會議紀要存檔。3、全面落實會議要求，并有書面、影像記錄痕跡。4建立安全教育培訓制度，制定、落實教育培訓計劃。1、安全教育培訓制度應明確項目經理、管理人員、安全專職人員、特殊工種、轉崗、新進場、節前及節后復工人員安全教育培訓學時、內容、方法等具體要求。2、按

22、計劃組織、實施全員安全教育培訓。組織一線施工人員每月進行教育培訓。3、做到培訓時間、培訓內容記錄清晰，教案、圖片等歸檔資料齊全，參加培訓人員由本人簽到。不會簽名的由他人代簽時必須本人按手印確認。5 建立安全生產費用管理制度，確保安全投入合理使用。1、制訂安全生產費用管理制度和總體使用計劃。2、根據經批準的計劃落實安全資金的使用，并按月申報計量。3、建立安全生產物資購置、領用管理和勞保用品發放登記臺帳，做到費用明細清晰，各類憑證記錄全面。6 建立危險品管理制度，確保危險品使用安全。1、制訂危險品管理辦法。2、試驗室配備（兼職）危險品管理人員。3、落實危險物品管理措施，建立進出庫臺帳，做到使用記錄

23、清晰，符合有關要求。7建立消防安全責任制，預防火災事故。1、制訂消防安全責任制度，建立消防器材領用、更新管理臺帳。2、繪制消防安全設施布設圖，明確重點防火區域和消防安全責任人，消防器具配置到位，滿足要求，定期組織消防安全專項檢查，確保消防設施完好。8建立安全檢查制度，及時消除事故隱患。1、制訂、并落實安全檢查制度。項目部每月至少組織1次安全生產大檢查。2、制定、并實施項目負責人帶班制度，項目部領導實行輪流帶班生產，及時處理施工現場存在的問題，并填寫帶班生產工作日志。3、制訂、并落實隱患排查工作方案。明確隱患排查頻率，對發現的隱患進行分析，制訂具有針對性的隱患治理措施。由項目部分管領導組織、安全

24、部負責實施。4、制定、并落實重大安全隱患必須掛牌督辦制度，對重大安全隱患同時報備項目辦督促落實督辦措施。5、開展定期、日常、節假日、惡劣天氣等專項安全檢查。項目部在組織月度安全生產綜合檢查、專項安全檢查前下發檢查通知，明確檢查時間、檢查人員及檢查內容等。6、做到各類安全檢查記錄清晰，資料齊全、閉合管理。并根據檢查情況編制安全檢查通報，制定整改措施，通報獎懲名單等。9建立安全生產獎罰考核制度，做到獎懲兌現。1、制訂獎罰制度。項目部建立安全生產獎懲制度和崗位人員履行安全職責考核制度，做到獎懲明確、處罰有據。2、明確獎勵、處罰條件及方式。對項目部工作人員的處罰，在本人的工資（獎金）中扣除；對施工隊及

25、工區作業人員的處罰，在工程款支付時進行扣減。3、執行到位，記錄清晰。獎勵：以紅頭文進行通報表彰；處罰：采用罰款通知單（三聯：安全部、財務部、罰款到位各執一份），注明罰款原因和罰款依據。10 編制、實施安全專項施工方案。1、按要求編制本合同段危險性較大工程專項施工方案。按照本標段危險性較大分項工程施工項目，分別編制相應的專項安全施工方案。2、編制專項安全施工方案時，力求內容齊全，并具有可操作性和指導性。3、安全專項方案編制后，按規定程序履行報批手續、組織專家評審。4、施工過程中嚴格按專項方案組織實施，由專職安全員進行現場督查，確保安全措施落實到位。11建立、并落實安全技術交底制度。1、制訂安全技

26、術交底制度。明確安全技術交底的程序和組織交底的時機。2、安全交底實行逐級交底制。項目部組織施工現場管理人員進行技術交底的同時進行安全交底；再由分部分項工程負責人、安全部組織作業班組、一線施工人員進行安全交底；作業班組長利用班前會，對本班組作業人員進行再次安全交底。3、建立逐級安全交底臺賬。每次進行安全技術交底時，必須明確交底人、接受交底的對象、交底方法和具體交底內容等，做到有相關記錄、有圖片，技術措施可行，資料整理歸檔及時。12 編制重大風險源安全管理方案，落實安全風險預控措施。1、在工程開工前對風險源進行全面辨識，并編列重大風險源清單。2、根據重大風險源清單，對重大風險源制訂安全管理方案，制

27、定有可操作性的預控措施。3、對施工過程中存在的重大風險源，用書面形式對作業人員進行安全交底，告知預防控制措施。4、按規定組織工程技術人員、安全管理人員對橋梁工程施工進行安全風險評估。5、按規定開展地質災害評估。13 編制、并實施臨時用電安全專項方案，確保施工用電安全。1、制訂臨時用電方案，附用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等。2、繪制施工用電平面布置圖。3、由持證電工進行安全用電巡視、維修保養，做到記錄完整。14編制生產安全事故應急救援預案，并適時組織現場演練。1、編制總體應急救援預案，制訂各類專項應急預案及現場處置方案。2、有針對性地開展應急培訓和預案演練，并及時總結。3、配備兼職應急隊

28、伍和應急救援物資。15 及時收集、整理安全歸檔資料1、建立安全內業管理制度2、對安全管理工作中形成的各類檔案資料及時進行整理歸檔，力求完整、確保有效。16、涉路施工措施1、涉路施工路基填筑過程中無大堆土，不能隨意倒土。2、棄土清理完成后對施工邊線及臨時排水溝進行灑灰標記，做到界限分明水溝平直；3、對填挖邊坡進行留臺階處理，線性要做到橫平豎直；4、路基施工人員進行進行安全技術教育和交底要求進入施工現場要著裝整齊并且必須正確佩戴安全防護用品（必備物品安全帽、反光背心）； 5、路基填筑拉土車輛裝料不能過滿，且在左側（靠既有線）運輸車道行駛時車速不能大于5km/h，不能發大聲鳴笛。6、施工完成后要將施

29、工現場清理干凈，并且車輛要整齊停放；7、施工機械停放要整齊、合理。8、路基施工若揚塵過多要及時讓灑水車現場灑水降塵處理；9、靠既有線路一側在便道邊設置安全警示標志和安全警示標語；10、路基施工按施工工藝明確標出施工區域，（如鋪料區、碾壓區、沉降觀測區等）。八、工作要求1、提高認識、務求實效建設“平安工地”是夯實安全監管工作基礎、加強安全生產基層建設的重要載體，是消除事故隱患、構筑事故防控體系直接有效的抓手，是貫徹落實以人為本、安全發展理念的落腳點。各施工隊要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，切實加強監管，抓好落實，開展好各階段工作，對活動中遇到的問題，要加強指導及時予以解決，推動建設活動扎

30、實有序進行。項目經理部對本次的“活動”開展，明確活動目標成果，抓好工地，嚴格達標驗收，切實保證安全生產專項費用足額到位，督促施工隊認真履行主體責任，發揮自身優勢，積極主動地開展創建活動。加強宣傳動員，促進建設活動順利開展（業主“平安班組”）經理部各人員要充分認識“平安工地”建設活動的重要意義，加強宣傳動員和信息溝通。檢查、召開好推進會、施工現場設立宣傳欄、發放宣傳材料、印發“活動”簡報，營造創建氛圍，大力推動“平安工地”建設各階段活動扎實有效開展。3、創建具體措施（1）做好個人勞動保護用品的發放和管理工作，保證作業人員配備合格的勞動保護用具；加強對一線工人質量安全意識和生產技能的教育培訓工作；為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。（2）由項目經理部總工、安全部負責人對危險性較大