1、項目成本管理項目成本管理二二一五年一五年十一十一月五日月五日一、前言一、前言二、項目資源計劃二、項目資源計劃三、成本估算三、成本估算四、成本預(yù)算四、成本預(yù)算五、成本控制五、成本控制六、案例分析六、案例分析目 錄2 2一、前言一、前言3 3一、前言一、前言定義：項目成本管理是指為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項定義：項目成本管理是指為保障項目實際發(fā)生的成本不超過項目預(yù)算而開展的項目資源計劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制等方面的管理活動。項目成本管理目資源計劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制等方面的管理活動。項目成本管理也是為確保項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)按時、按質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效地完成項目的既定

2、目標(biāo)也是為確保項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)按時、按質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、高效地完成項目的既定目標(biāo)而開展的一種項目管理過程。而開展的一種項目管理過程。計劃估算目標(biāo)管理預(yù)算控制資源4 41. 1. 項目直接成本項目直接成本項目成本括項目直接成本、項目管理成本和期間成本。項目成本括項目直接成本、項目管理成本和期間成本。2. 2. 項目管理成本項目管理成本 包括人工費，固定資產(chǎn)使用費，辦公費，差旅交通費，保險費和工程排包括人工費，固定資產(chǎn)使用費，辦公費，差旅交通費，保險費和工程排污費等。污費等。3. 3. 期間成本期間成本 包括銷售成本和財務(wù)成本等。包括銷售成本和財務(wù)成本等。 直接人工成本成本。包括工人工資，職工福利和勞動

3、保護(hù)費等。直接人工成本成本。包括工人工資，職工福利和勞動保護(hù)費等。 直接材料成本。包括工程消耗的各種材料和結(jié)構(gòu)件的實際成本以及周直接材料成本。包括工程消耗的各種材料和結(jié)構(gòu)件的實際成本以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃成本轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃成本一、前言一、前言項目項目成本的構(gòu)成成本的構(gòu)成5 51. 1. 質(zhì)量對成本的影響質(zhì)量對成本的影響 質(zhì)量總成本由質(zhì)量的故障成本和質(zhì)量的保證成本組成。質(zhì)量總成本由質(zhì)量的故障成本和質(zhì)量的保證成本組成。影響項目成本的因素主要有以下幾個方面：影響項目成本的因素主要有以下幾個方面： 2. 2. 價格對成本的影響價格對成本的影響 再設(shè)計階段對成本的影響主要反映在施工的預(yù)算，而預(yù)算要

4、取決于設(shè)再設(shè)計階段對成本的影響主要反映在施工的預(yù)算，而預(yù)算要取決于設(shè)計方案的價格，價格則直接影響到工程的造價。計方案的價格，價格則直接影響到工程的造價。3. 3. 管理水平對成本的影響管理水平對成本的影響 管理水平的高低對項目成本有著很大的影響，高的管理水平可以有管理水平的高低對項目成本有著很大的影響，高的管理水平可以有效的節(jié)約成本，反之則可能造成成本的浪費。效的節(jié)約成本，反之則可能造成成本的浪費。一、前言一、前言 影響項目成本的因素影響項目成本的因素6 6一、前言一、前言7 7二、項目資源計劃二、項目資源計劃8 8二、項目資源計劃二、項目資源計劃項目資源計劃項目資源計劃l 概念：資源計劃是確

5、定為完成項目各種活動需要什么資源（人、設(shè)備、概念：資源計劃是確定為完成項目各種活動需要什么資源（人、設(shè)備、材料）和這些資源的數(shù)量。材料）和這些資源的數(shù)量。 l工作重點：確定出能夠充分保證項目實施所需各種資源的清單和資源工作重點：確定出能夠充分保證項目實施所需各種資源的清單和資源投入的計劃安排。投入的計劃安排。 工作體系分解 范圍定義 歷史資料 資料庫信息 工作進(jìn)度計劃 組織策略 專家評定 數(shù)學(xué)模型 變更識別 項目資源計劃項目資源計劃 輸 入 工具和技術(shù) 輸 出9 9確定要研制或者生產(chǎn)的產(chǎn)品，并使要完成的諸工程確定要研制或者生產(chǎn)的產(chǎn)品，并使要完成的諸工程單元彼此之間以及和最終的產(chǎn)品之間建立聯(lián)系單

6、元彼此之間以及和最終的產(chǎn)品之間建立聯(lián)系是制定資源計劃的基礎(chǔ)，通過項目進(jìn)度是制定資源計劃的基礎(chǔ)，通過項目進(jìn)度計劃可以明顯看出每一項工作何時需要計劃可以明顯看出每一項工作何時需要何種資源何種資源項目組擁有的可供使用的資源的描述集項目組擁有的可供使用的資源的描述集合，是一個關(guān)于本項目資源的數(shù)據(jù)庫合，是一個關(guān)于本項目資源的數(shù)據(jù)庫盡可能使用以前類似的工作所需資源盡可能使用以前類似的工作所需資源的歷史信息的歷史信息工作分解結(jié)構(gòu)（工作分解結(jié)構(gòu)（WBSWBS）歷史信息歷史信息項目進(jìn)度計劃項目進(jìn)度計劃資源庫信息資源庫信息二、項目資源計劃二、項目資源計劃資源計劃編制的輸入資源計劃編制的輸入范圍定義范圍定義包括項目

7、合理性和項目目標(biāo)包括項目合理性和項目目標(biāo)資源計劃編制的輸入：資源計劃編制的輸入：包括頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法包括頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法資源計劃編制中最常用的方法資源計劃編制中最常用的方法 對于大型項目，需要建立數(shù)學(xué)模型對于大型項目，需要建立數(shù)學(xué)模型才能準(zhǔn)確的編制出資源計劃才能準(zhǔn)確的編制出資源計劃專家判斷法專家判斷法多方案選擇多方案選擇數(shù)學(xué)模型數(shù)學(xué)模型二、項目資源計劃二、項目資源計劃資源計劃編制的方法：資源計劃編制的方法：（一）（一）甘特圖：甘特圖：12 12二、項目資源計劃二、項目資源計劃0102030405060任務(wù)四任務(wù)三任務(wù)二任務(wù)一工期工期 /天天任務(wù)任務(wù)早期的甘特圖早期的甘特圖資源計劃編制的

8、工具：資源計劃編制的工具：13 13二、項目資源計劃二、項目資源計劃0102030405060任務(wù)四任務(wù)三任務(wù)二任務(wù)一工期工期 /天天任務(wù)任務(wù)改進(jìn)后的甘特圖改進(jìn)后的甘特圖甘特圖甘特圖：14 14二、項目資源計劃二、項目資源計劃（二）（二）資源負(fù)載圖：資源負(fù)載圖：資金負(fù)載圖資金負(fù)載圖確定各種資源的單確定各種資源的單價價在工期計劃的基礎(chǔ)在工期計劃的基礎(chǔ)上，確定資源使用上，確定資源使用計劃計劃確定各種資源的確定各種資源的使用限制使用限制確定項目的后勤確定項目的后勤保障體系保障體系確定資源種類、確定資源種類、質(zhì)量和用量質(zhì)量和用量資源計劃編制的輸出：資源計劃編制的輸出：二、項目資源計劃二、項目資源計劃項

9、目資源計劃項目資源計劃三、成本估算三、成本估算16 16三三、成本估算、成本估算估算成本概述估算成本概述 成本估算是對完成項目活動所需資源進(jìn)行近似估算的過程。本過程的主要作成本估算是對完成項目活動所需資源進(jìn)行近似估算的過程。本過程的主要作用是，確定完成項目工作所需的成本數(shù)額。成本估算的過程如下圖所示。用是，確定完成項目工作所需的成本數(shù)額。成本估算的過程如下圖所示。 工作體系分解 資源要求 資源單價 活動歷時估計 歷史信息 賬面表 經(jīng)驗估算法 因素估算法 WBS全面詳細(xì)估算 參數(shù)模型法 計算機(jī)工具 成本估算成本估算 詳細(xì)數(shù)據(jù)詳細(xì)數(shù)據(jù) 成本管理計劃成本管理計劃 輸 入 工具與技術(shù) 輸 出17 17

10、工作分工作分解結(jié)構(gòu)解結(jié)構(gòu)活動持活動持續(xù)時間續(xù)時間估算估算資源需資源需求求資源單資源單價價成本估算的輸入風(fēng)險風(fēng)險會計科會計科目表目表歷史信歷史信息息成本估算的輸入：成本估算的輸入：三、成本估算三、成本估算資金具有時間價值資金具有時間價值已識別的風(fēng)險對項目成本估已識別的風(fēng)險對項目成本估算會產(chǎn)生一定的影響算會產(chǎn)生一定的影響項目成本的估算必須項目成本的估算必須分配到相應(yīng)的會計科分配到相應(yīng)的會計科目中去目中去成本估算的方法成本估算的方法自下而自下而上估算上估算法法參數(shù)模參數(shù)模型法型法自上而自上而下估算下估算法法因素估因素估算法算法計算機(jī)計算機(jī)軟件工軟件工具具三、成本估算三、成本估算成本估算的方法：成本估

11、算的方法：成本估算成本估算的輸出的輸出成本估算結(jié)果成本估算結(jié)果成本管理計劃成本管理計劃成本估算的編制說明成本估算的編制說明成本估算的輸出：成本估算的輸出：三、成本估算三、成本估算四、成本預(yù)算四、成本預(yù)算21 21四四、成本預(yù)算、成本預(yù)算成本預(yù)算概述成本預(yù)算概述 成本預(yù)算是把估算的總成本分配到各個工作細(xì)目，建立基準(zhǔn)成本以衡量項目成本預(yù)算是把估算的總成本分配到各個工作細(xì)目，建立基準(zhǔn)成本以衡量項目執(zhí)行情況，關(guān)鍵是合理、科學(xué)地確定出項目成本的控制基線執(zhí)行情況，關(guān)鍵是合理、科學(xué)地確定出項目成本的控制基線 。成本預(yù)算的過程。成本預(yù)算的過程如圖所示。如圖所示。 成本估算 工作體系分解 項目進(jìn)度計劃 項目估算

12、的工具和技術(shù) 成本基準(zhǔn)計劃 輸 入 工具與技術(shù) 輸 出2222四四、成本預(yù)算、成本預(yù)算項目預(yù)算管理儲備成本基準(zhǔn)控制賬戶應(yīng)急儲備工作包成本估算活動應(yīng)急儲備活動成本估算項目預(yù)算的組成項目預(yù)算組成項目預(yù)算組成總金額總金額成本基準(zhǔn)：是經(jīng)過批準(zhǔn)的，按時間段分配的項目預(yù)算，不包括任何管理儲備，只成本基準(zhǔn)：是經(jīng)過批準(zhǔn)的，按時間段分配的項目預(yù)算，不包括任何管理儲備，只有通過正式的變更控制程序才能變更，用作與實際結(jié)果進(jìn)行比較的依據(jù)。成本基有通過正式的變更控制程序才能變更，用作與實際結(jié)果進(jìn)行比較的依據(jù)。成本基準(zhǔn)是不同進(jìn)度活動經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算的總和。準(zhǔn)是不同進(jìn)度活動經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算的總和。2323五五、成本控制成本控制24

13、24五五、成本控制、成本控制成本控制的概念成本控制的概念 項目成本控制工作是在項目實施過程中，通過項目成本管理，盡量使項目實項目成本控制工作是在項目實施過程中，通過項目成本管理，盡量使項目實際發(fā)生的成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)的一項項目管理工作。成本控制的過程如圖所際發(fā)生的成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)的一項項目管理工作。成本控制的過程如圖所示。示。 成本基線 進(jìn)展報告 變更申請 成本管理計劃 成本變更控制系統(tǒng) 績效測量 掙得值管理 補充計劃編制 計算機(jī)工具 修訂的成本估算 更新的估算 糾正措施 完工估計 教訓(xùn) 輸 入 工具與技術(shù) 輸 出2525五五、成本控制、成本控制Step 1Step 2Step 3

14、事前控制項目成本控制涉及對于各種夠引起項目成本變化因素的控制 事中控制項目實施過程的成本控制 事后控制項目實際成本變動的控制控制成本階段2626成本基線成本基線成成本本管管理理計計劃劃進(jìn)進(jìn)展展報報告告變更請求變更請求五、成本控制五、成本控制成本控制的輸入：成本控制的輸入：成本控制的成本控制的輸入輸入2828五五、成本控制、成本控制成本控制的方法（一）成本控制的方法（一）時間成本累計曲線（時間成本累計曲線（S S形曲線）形曲線）項目的時間項目的時間成本累計曲線成本累計曲線典型的香蕉曲線圖典型的香蕉曲線圖2929五五、成本控制、成本控制成本控制的方法（二）成本控制的方法（二）香蕉曲線香蕉曲線成本情

15、況報告成本情況報告3030五五、成本控制、成本控制成本控制的方法（三）成本控制的方法（三）成本報告成本報告 在項目的成本控制的實際運作中，如果項目即將完成，近于在項目的成本控制的實際運作中，如果項目即將完成，近于10%10%的超支也可的超支也可以勉強(qiáng)接受，但如果在項目的開始時超支超過以勉強(qiáng)接受，但如果在項目的開始時超支超過10%10%，則需要進(jìn)行深入的分析和評，則需要進(jìn)行深入的分析和評價價31 31五、成本控制五、成本控制費用費用 進(jìn)度進(jìn)度成本控制的方法（四）成本控制的方法（四）掙得值法掙得值法 掙值法（贏得值法或偏差分析法）掙值法（贏得值法或偏差分析法） 是用以分析目標(biāo)實施與目標(biāo)期望之間差異

16、的一種方法。通過測是用以分析目標(biāo)實施與目標(biāo)期望之間差異的一種方法。通過測量和計算已完成工作的預(yù)算費用與已完成工作的實際費用量和計算已完成工作的預(yù)算費用與已完成工作的實際費用, ,將其與計將其與計劃工作的預(yù)算費用相比較得到的項目的費用偏差和進(jìn)度偏差劃工作的預(yù)算費用相比較得到的項目的費用偏差和進(jìn)度偏差, ,從而達(dá)從而達(dá)到判斷項目費用和進(jìn)度計劃執(zhí)行狀況的目的。到判斷項目費用和進(jìn)度計劃執(zhí)行狀況的目的。3232五、成本控制五、成本控制三參數(shù)：三參數(shù)：vBCWSBCWS（Budgeted cost for work scheduled)Budgeted cost for work scheduled)計劃

17、工作量的預(yù)計劃工作量的預(yù)算費用算費用 vACWPACWP（Actual Cost for Work Performed)Actual Cost for Work Performed)已完成工作量的實已完成工作量的實際費用際費用 vBCWPBCWP（Budgeted Cost for Work Performed)Budgeted Cost for Work Performed)已完工工作量的已完工工作量的預(yù)算費用預(yù)算費用 （由于業(yè)主正是根據(jù)這個值對承包商完成的工作量（由于業(yè)主正是根據(jù)這個值對承包商完成的工作量進(jìn)行支付，也就是承包商掙得的金額，故稱為掙進(jìn)行支付，也就是承包商掙得的金額，故稱為掙值

18、值EVEV（Earned Earned ValueValue），掙值法主要涉及三個參數(shù)、四個指標(biāo)掙值法主要涉及三個參數(shù)、四個指標(biāo)3333五、成本控制五、成本控制 掙掙值是一個表示已完成作業(yè)量的計劃價值的中間變量。這一值是一個表示已完成作業(yè)量的計劃價值的中間變量。這一變量的計算公式變量的計算公式如下：如下： EV EV= =實際完成作業(yè)量實際完成作業(yè)量其計劃成本（價值其計劃成本（價值）表示按預(yù)算價格計算的某項活動實際已完成作業(yè)的成本（價格）表示按預(yù)算價格計算的某項活動實際已完成作業(yè)的成本（價格） 。a.a.計劃工作量的預(yù)算費用計劃工作量的預(yù)算費用BCWSBCWS項目實施過程中某階段計劃要求完成的

19、工作量所需的預(yù)算工時和項目實施過程中某階段計劃要求完成的工作量所需的預(yù)算工時和費用。主要反映計劃應(yīng)完成的工作量。費用。主要反映計劃應(yīng)完成的工作量。計算公式為：計算公式為：BCWS=BCWS=計劃工作量計劃工作量* *預(yù)算定額預(yù)算定額b.b.已完成工作量的實際費用已完成工作量的實際費用ACWPACWP項目實施過程中某階段實際完成的工作量所消耗的工時或費用，項目實施過程中某階段實際完成的工作量所消耗的工時或費用，主要反映項目執(zhí)行的實際消耗指標(biāo)。主要反映項目執(zhí)行的實際消耗指標(biāo)。 c.c.已完工工作量的預(yù)算費用已完工工作量的預(yù)算費用BCWP BCWP 項目實施過程中某階段實際完成工作量及按預(yù)算計算出來

20、的工項目實施過程中某階段實際完成工作量及按預(yù)算計算出來的工時或費用，即掙得值。時或費用，即掙得值。BCWP=BCWP=已完成工作量已完成工作量* *預(yù)算定額預(yù)算定額3434五、成本控制五、成本控制四指標(biāo)四指標(biāo)項目成本差異項目成本差異( (Cost VarianceCost Variance即即CVCV）項目進(jìn)度差異項目進(jìn)度差異(Schedule (Schedule Variance,Variance,即即SV).SV).成本績效指數(shù)成本績效指數(shù)( (Cost Performed Index,Cost Performed Index,即即CPICPI）進(jìn)度績效指數(shù)（進(jìn)度績效指數(shù)（Schedule

21、 Schedule Performed IndexPerformed Index即即SPI).SPI).3535五、成本控制五、成本控制 a a項目成本差異項目成本差異( (Cost VarianceCost Variance即即CVCV）CVCV是指檢查期間是指檢查期間BCWPBCWP與與ACWPACWP之間的差異，計算公式為：之間的差異，計算公式為：CV=BCWP-ACWP.CV=BCWP-ACWP.若若CV0,CV0,表示實際消耗人工或費用低于預(yù)算值，即有節(jié)余或效率高。表示實際消耗人工或費用低于預(yù)算值，即有節(jié)余或效率高。若若CV0,CV0,SV0,表明進(jìn)度提前。表明進(jìn)度提前。若若SV0,

22、SV1.CPI1.表明項目實際費用低于預(yù)算費用。表明項目實際費用低于預(yù)算費用。若若CPI1.CPI1,SPI1,表明項目進(jìn)度提前。表明項目進(jìn)度提前。若若SPI1,SPI1,表明項目進(jìn)度延誤。表明項目進(jìn)度延誤。若若SPI=1,SPI=1,表明實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度相符。表明實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度相符。3737五、成本控制五、成本控制BCWP Vs BCWS反映進(jìn)度反映進(jìn)度相減相減: SV : SV 進(jìn)度偏差進(jìn)度偏差相除相除:SPI:SPI進(jìn)度執(zhí)行指標(biāo)進(jìn)度執(zhí)行指標(biāo)3838五、成本控制五、成本控制BCWP Vs ACWP反映費用反映費用相減相減: CV : CV 費用偏差費用偏差相除相除:CPI:CPI費用

23、執(zhí)行指標(biāo)費用執(zhí)行指標(biāo)3939五、成本控制五、成本控制掙得值評價曲線圖：掙得值評價曲線圖：修正的成本修正的成本估算估算預(yù)算更新預(yù)算更新糾正措施糾正措施完工估算完工估算汲取的教訓(xùn)汲取的教訓(xùn)成本控制的輸出成本控制的輸出五、成本控制五、成本控制成本控制的輸出：成本控制的輸出：六六、案例分析、案例分析小浪底工程小浪底工程如何省下如何省下3838億投資億投資? ?41 414242六六、案例分析案例分析小浪底水利樞紐工程簡介小浪底水利樞紐工程簡介: : 小浪底水利樞紐位于河南省洛陽市孟津縣與濟(jì)源市之間，三門峽水利樞紐下游小浪底水利樞紐位于河南省洛陽市孟津縣與濟(jì)源市之間，三門峽水利樞紐下游130130公公里

24、、河南省洛陽市以北里、河南省洛陽市以北4040公里的黃河干流上，控制流域面積公里的黃河干流上，控制流域面積69.469.4萬平方公里，占黃河流萬平方公里，占黃河流域面積的域面積的92.3%92.3%。壩址所在地南岸為孟津縣小浪底村，北岸為濟(jì)源市蓼塢村，是黃河中游。壩址所在地南岸為孟津縣小浪底村，北岸為濟(jì)源市蓼塢村，是黃河中游最后一段峽谷的出口，是黃河干流三門峽以下唯一能取得較大庫容的控制性工程。最后一段峽谷的出口，是黃河干流三門峽以下唯一能取得較大庫容的控制性工程。 黃河小浪底水利樞紐工程是黃河干流上的一座集減淤、防洪、防凌、供水灌溉、發(fā)黃河小浪底水利樞紐工程是黃河干流上的一座集減淤、防洪、防

25、凌、供水灌溉、發(fā)電等為一體的大型綜合性水利工程，是治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。小浪底水利樞紐是電等為一體的大型綜合性水利工程，是治理開發(fā)黃河的關(guān)鍵性工程。小浪底水利樞紐是國家國家4A4A級旅游景區(qū)，河南省十大旅游熱點景區(qū)，更被譽為級旅游景區(qū)，河南省十大旅游熱點景區(qū)，更被譽為“小千島湖小千島湖”。4343六六、案例分析案例分析 小浪底水利樞紐工程小浪底水利樞紐工程19911991年年9 9月月1212日開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工程施工，日開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工程施工，19941994年年9 9月月1 1日主體日主體工程正式開工，工程正式開工，19971997年年1010月月2828日截流，日截流，200020

26、00年初第一年初第一 臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，臺機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，20012001年底主體工年底主體工程全部完工。取得了工期提前，投資節(jié)約，質(zhì)量優(yōu)量的好成績。程全部完工。取得了工期提前，投資節(jié)約，質(zhì)量優(yōu)量的好成績。 被國內(nèi)外專家稱為被國內(nèi)外專家稱為“世界上最富挑戰(zhàn)性世界上最富挑戰(zhàn)性”的小浪底水利樞紐，是治理黃河的關(guān)鍵性的小浪底水利樞紐，是治理黃河的關(guān)鍵性控制工程，也是世界銀行在中國最大的貸款項目。在長達(dá)年的建設(shè)中，工程建設(shè)經(jīng)控制工程，也是世界銀行在中國最大的貸款項目。在長達(dá)年的建設(shè)中，工程建設(shè)經(jīng)受了各方面的嚴(yán)峻考驗，克服了許多意外的風(fēng)險因素，難得地節(jié)余投資億元，占到受了各方面的嚴(yán)峻考驗，克服了許多意外的風(fēng)

27、險因素，難得地節(jié)余投資億元，占到總投資的近。月日，黃河小浪底水利樞紐通過了由水利部組織的工程部分總投資的近。月日，黃河小浪底水利樞紐通過了由水利部組織的工程部分初步驗收。專家建議該工程施工質(zhì)量等級定為優(yōu)良。初步驗收。專家建議該工程施工質(zhì)量等級定為優(yōu)良。 小浪底建管局總經(jīng)濟(jì)師曹應(yīng)超介紹說，預(yù)計到工程全部結(jié)束，可完成概算投資小浪底建管局總經(jīng)濟(jì)師曹應(yīng)超介紹說，預(yù)計到工程全部結(jié)束，可完成概算投資億元，比總投資億元節(jié)余億元，其中內(nèi)資億元，億元，比總投資億元節(jié)余億元，其中內(nèi)資億元，外資億美元。這些部分歸功于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變好，但主要來自業(yè)主管理環(huán)節(jié)的外資億美元。這些部分歸功于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變好，但主要來自業(yè)主

28、管理環(huán)節(jié)的節(jié)余。其中物價指數(shù)下降、匯率變化和機(jī)電設(shè)備節(jié)余等因素，共計節(jié)余資金節(jié)余。其中物價指數(shù)下降、匯率變化和機(jī)電設(shè)備節(jié)余等因素，共計節(jié)余資金億元；工程管理環(huán)節(jié)節(jié)余億元，共計億元。減去國內(nèi)土建工項目因工程設(shè)億元；工程管理環(huán)節(jié)節(jié)余億元，共計億元。減去國內(nèi)土建工項目因工程設(shè)計變更及新增環(huán)保項目等因素的億元超支，共節(jié)余億元。計變更及新增環(huán)保項目等因素的億元超支，共節(jié)余億元。小浪底工程如何省下小浪底工程如何省下3838億投資億投資? ?4444六六、案例分析案例分析 在通貨緊縮期施工的大型工程，因為物價因素出現(xiàn)節(jié)余并不為奇。但小浪底億在通貨緊縮期施工的大型工程，因為物價因素出現(xiàn)節(jié)余并不為奇。但小浪底億

29、元的節(jié)余中，億元來自管理環(huán)節(jié)。專家分析，這主要得益于小浪底堅持了先進(jìn)元的節(jié)余中，億元來自管理環(huán)節(jié)。專家分析，這主要得益于小浪底堅持了先進(jìn)的建設(shè)機(jī)制。小浪底是目前國內(nèi)全面按照的建設(shè)機(jī)制。小浪底是目前國內(nèi)全面按照“三制三制”（業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)負(fù)責(zé)制、建（業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制）管理模式實施建設(shè)的規(guī)模最大的工程，以合同管理為核心，從各個環(huán)節(jié)與國設(shè)監(jiān)理制）管理模式實施建設(shè)的規(guī)模最大的工程，以合同管理為核心，從各個環(huán)節(jié)與國際管理模式接軌，在國內(nèi)大型水電工程中先走了一步。際管理模式接軌，在國內(nèi)大型水電工程中先走了一步。 1.1.出色的工程監(jiān)理隊伍出色的工程監(jiān)理隊伍 小浪底擁有一支多人，

30、最多曾達(dá)多人的監(jiān)理工程師隊伍，他們的工作使小浪底擁有一支多人，最多曾達(dá)多人的監(jiān)理工程師隊伍，他們的工作使合同保證履行有了嚴(yán)格的保證，也對投資節(jié)約起了巨大作用。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托或合同保證履行有了嚴(yán)格的保證，也對投資節(jié)約起了巨大作用。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托或授權(quán)，依據(jù)業(yè)主和承包商簽訂的合同，行使控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和協(xié)調(diào)各方關(guān)系授權(quán)，依據(jù)業(yè)主和承包商簽訂的合同，行使控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資和協(xié)調(diào)各方關(guān)系等職能，是業(yè)主在現(xiàn)場的惟一項目管理者和執(zhí)行者。等職能，是業(yè)主在現(xiàn)場的惟一項目管理者和執(zhí)行者。 誰來監(jiān)理小浪底這個世界性工程呢？年前期工程開工后，小浪底人在埋頭苦誰來監(jiān)理小浪底這個世界性工程呢？

31、年前期工程開工后，小浪底人在埋頭苦學(xué)中產(chǎn)生了中國第一代監(jiān)理隊伍，他們?nèi)琊囁瓶实貙W(xué)習(xí)國際通用的（國際工學(xué)中產(chǎn)生了中國第一代監(jiān)理隊伍，他們?nèi)琊囁瓶实貙W(xué)習(xí)國際通用的（國際工程師聯(lián)合會）合同條款，認(rèn)真履行著事前預(yù)控和全過程跟蹤、監(jiān)理、管理職責(zé)，兩年間程師聯(lián)合會）合同條款，認(rèn)真履行著事前預(yù)控和全過程跟蹤、監(jiān)理、管理職責(zé)，兩年間高質(zhì)量實現(xiàn)了水利部提出的高質(zhì)量實現(xiàn)了水利部提出的“三年任務(wù)兩年完成三年任務(wù)兩年完成”的目標(biāo)。年月日，小浪的目標(biāo)。年月日，小浪底工程經(jīng)世行專家團(tuán)次嚴(yán)格檢查后正式通過評估，這次評估證實了小浪底土生土長底工程經(jīng)世行專家團(tuán)次嚴(yán)格檢查后正式通過評估，這次評估證實了小浪底土生土長的監(jiān)理工程師隊

32、伍，具有駕馭大型國際工程的資格。的監(jiān)理工程師隊伍，具有駕馭大型國際工程的資格。4545六六、案例分析案例分析 年月日小浪底正式開工后，多個國家和地區(qū)的多名外國年月日小浪底正式開工后，多個國家和地區(qū)的多名外國承包商、專家、工程技術(shù)人員和數(shù)千人的中國水電施工隊伍云集小浪底。中國工程師也承包商、專家、工程技術(shù)人員和數(shù)千人的中國水電施工隊伍云集小浪底。中國工程師也首次登上了國際工程監(jiān)理的大舞臺。在小浪底這個中外企業(yè)同場競技的國際市場，首次登上了國際工程監(jiān)理的大舞臺。在小浪底這個中外企業(yè)同場競技的國際市場，是競賽規(guī)則，監(jiān)理工程師就是賽場的裁判。是競賽規(guī)則，監(jiān)理工程師就是賽場的裁判。 在開工初期，在開工初

33、期，三標(biāo)，小浪底聯(lián)營體三標(biāo)，小浪底聯(lián)營體不直接給參加聯(lián)營體的中國水電工程不直接給參加聯(lián)營體的中國水電工程局的工人發(fā)放工資，而是由中國水電工程局代發(fā)，由于環(huán)節(jié)多，工資不能按時到位，工局的工人發(fā)放工資，而是由中國水電工程局代發(fā)，由于環(huán)節(jié)多，工資不能按時到位，工人很有意見。年月日，三標(biāo)聯(lián)營體的中方職工全面罷工三天，造成三人很有意見。年月日，三標(biāo)聯(lián)營體的中方職工全面罷工三天，造成三標(biāo)工程建設(shè)處于半癱瘓狀態(tài)。監(jiān)理工程師們迅速召集工人代表座談，充分聽取意見，然標(biāo)工程建設(shè)處于半癱瘓狀態(tài)。監(jiān)理工程師們迅速召集工人代表座談，充分聽取意見，然后向提出調(diào)解建議：后向提出調(diào)解建議：“只有直接對所雇的勞務(wù)發(fā)工資，才便于

34、勞務(wù)管理，從而提只有直接對所雇的勞務(wù)發(fā)工資，才便于勞務(wù)管理，從而提高工人的勞動積極性。高工人的勞動積極性。”在工程師的敦促下，很快接受了這一誠懇的建議，實行在工程師的敦促下，很快接受了這一誠懇的建議，實行了聯(lián)營體內(nèi)勞務(wù)統(tǒng)一管理。了聯(lián)營體內(nèi)勞務(wù)統(tǒng)一管理。 數(shù)起類似事件的迅速平息給外商留下深刻印象，他們評價中國監(jiān)理工程師數(shù)起類似事件的迅速平息給外商留下深刻印象，他們評價中國監(jiān)理工程師“有威信，有威信，有能力有能力”！ 小浪底地下廠房為目前國內(nèi)第一大地下廠房。廠房頂拱的穩(wěn)固是設(shè)計和工程師共同小浪底地下廠房為目前國內(nèi)第一大地下廠房。廠房頂拱的穩(wěn)固是設(shè)計和工程師共同關(guān)注的焦點。原設(shè)計施工方案難度大，工期

35、也長。年月，設(shè)計院提出設(shè)計關(guān)注的焦點。原設(shè)計施工方案難度大，工期也長。年月，設(shè)計院提出設(shè)計變更。按常規(guī)，設(shè)計更改本不該是監(jiān)理工程師的職責(zé)，但為了排除施工干擾，便利施工，變更。按常規(guī)，設(shè)計更改本不該是監(jiān)理工程師的職責(zé)，但為了排除施工干擾，便利施工，工程師代表李純太和黃委設(shè)計院代表人員共同提出了調(diào)整方案：改用根米長、工程師代表李純太和黃委設(shè)計院代表人員共同提出了調(diào)整方案：改用根米長、噸預(yù)應(yīng)力錨索代替原來的支護(hù)方案。這一修改設(shè)計比原設(shè)計縮短工期個月，節(jié)噸預(yù)應(yīng)力錨索代替原來的支護(hù)方案。這一修改設(shè)計比原設(shè)計縮短工期個月，節(jié)省投資多萬元。地下廠房頂拱經(jīng)歷了發(fā)電設(shè)施等幾十個洞室的爆破、開挖等多重省投資多萬元

36、。地下廠房頂拱經(jīng)歷了發(fā)電設(shè)施等幾十個洞室的爆破、開挖等多重擾動，固若金湯，安然無恙。擾動，固若金湯，安然無恙。4646六六、案例分析案例分析 在頂拱堅實的在頂拱堅實的“保護(hù)傘保護(hù)傘”下，廠房下挖進(jìn)展順利。當(dāng)挖至米高程時，根據(jù)進(jìn)下，廠房下挖進(jìn)展順利。當(dāng)挖至米高程時，根據(jù)進(jìn)度安排，廠房開挖需停工個半月，給條發(fā)電洞下平段斜坡段開挖讓路。為加度安排，廠房開挖需停工個半月，給條發(fā)電洞下平段斜坡段開挖讓路。為加快廠房的開挖進(jìn)度，提出開鑿號洞通過條發(fā)電洞下平段的開挖方案。方案提交快廠房的開挖進(jìn)度，提出開鑿號洞通過條發(fā)電洞下平段的開挖方案。方案提交到三標(biāo)工程師代表部，經(jīng)過工程師認(rèn)真的審查和研究，把號洞通過發(fā)電

37、洞的下平到三標(biāo)工程師代表部，經(jīng)過工程師認(rèn)真的審查和研究，把號洞通過發(fā)電洞的下平段，改為從下平段以外通過，使施工變得更快捷更方便。廠房工程師代表立即將此優(yōu)化段，改為從下平段以外通過，使施工變得更快捷更方便。廠房工程師代表立即將此優(yōu)化方案報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，從而實現(xiàn)了廠房與條發(fā)電洞同步開挖，把廠房進(jìn)度的控方案報請總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，從而實現(xiàn)了廠房與條發(fā)電洞同步開挖，把廠房進(jìn)度的控制權(quán)牢牢掌握在自己的手上。事后，因廠房頂拱支護(hù)的變更，增加了廠房開挖個半月制權(quán)牢牢掌握在自己的手上。事后，因廠房頂拱支護(hù)的變更，增加了廠房開挖個半月的工期，提出萬美元的索賠。監(jiān)理工程師不予理睬：的工期，提出萬美元的索賠。監(jiān)

38、理工程師不予理睬：“頂拱施工雖說耽頂拱施工雖說耽誤個半月工期，但廠房的下部開挖又補給了你們個半月的工期，哪還有索賠的道誤個半月工期，但廠房的下部開挖又補給了你們個半月的工期，哪還有索賠的道理？理？”年月日，李純太在世行代表團(tuán)會議上，將此事作了匯報。世行小浪年月日，李純太在世行代表團(tuán)會議上，將此事作了匯報。世行小浪底負(fù)責(zé)官員古納先生非常贊同李純太的見解，同時稱贊：底負(fù)責(zé)官員古納先生非常贊同李純太的見解，同時稱贊：“李純太先生是最優(yōu)秀的工程李純太先生是最優(yōu)秀的工程師！師！” ” 一個方案替業(yè)主節(jié)約萬美元，一次方案修改挽回萬美元的索賠，一個方案替業(yè)主節(jié)約萬美元，一次方案修改挽回萬美元的索賠，小浪底的

39、中國監(jiān)理工程師不僅出色地應(yīng)對了難題，也逐步具備了管理國際工程和監(jiān)理大小浪底的中國監(jiān)理工程師不僅出色地應(yīng)對了難題，也逐步具備了管理國際工程和監(jiān)理大型工程的強(qiáng)勁實力。這批隊伍中有教授級高工人、高級工程師人、工程師型工程的強(qiáng)勁實力。這批隊伍中有教授級高工人、高級工程師人、工程師人。擁有的余臺套辦公自動化微機(jī)，大多與業(yè)主計算中心聯(lián)網(wǎng)，對項目實施及人。擁有的余臺套辦公自動化微機(jī)，大多與業(yè)主計算中心聯(lián)網(wǎng)，對項目實施及時有效的全過程目標(biāo)控制，實現(xiàn)了合同、商務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度等管理的計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，時有效的全過程目標(biāo)控制，實現(xiàn)了合同、商務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度等管理的計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，走在了國內(nèi)其他項目的前列。小浪底工程

40、咨詢有限公司目前已成為協(xié)會和中走在了國內(nèi)其他項目的前列。小浪底工程咨詢有限公司目前已成為協(xié)會和中國咨詢協(xié)會的理事、國家甲級監(jiān)理和甲級咨詢單位，并獲得國咨詢協(xié)會的理事、國家甲級監(jiān)理和甲級咨詢單位，并獲得 國國際質(zhì)量體系認(rèn)證證書，擁有了通行國際工程的際質(zhì)量體系認(rèn)證證書，擁有了通行國際工程的“綠卡綠卡”。由此成長起來的一大批歲。由此成長起來的一大批歲以下、精通外語、熟悉國際工程管理、掌握現(xiàn)代化辦公手段的優(yōu)秀中青年工程師，也將以下、精通外語、熟悉國際工程管理、掌握現(xiàn)代化辦公手段的優(yōu)秀中青年工程師，也將是國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的一筆寶貴財富。是國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的一筆寶貴財富。4747六六、案例分析案例

41、分析 2.2.成功應(yīng)對國際索賠成功應(yīng)對國際索賠 成功應(yīng)對國際索賠，不但讓小浪底節(jié)余大量資金，也為國內(nèi)其他大型工程建設(shè)提供成功應(yīng)對國際索賠，不但讓小浪底節(jié)余大量資金，也為國內(nèi)其他大型工程建設(shè)提供了許多成功的借鑒。建設(shè)中，國內(nèi)的增值稅政策出現(xiàn)了變化，一家德國承包商隨即提出了許多成功的借鑒。建設(shè)中，國內(nèi)的增值稅政策出現(xiàn)了變化，一家德國承包商隨即提出個多億的索賠。中國的監(jiān)理工程師專門跑到稅務(wù)部門去咨詢，研究以前的稅法和現(xiàn)行個多億的索賠。中國的監(jiān)理工程師專門跑到稅務(wù)部門去咨詢，研究以前的稅法和現(xiàn)行稅法的區(qū)別及對承包商的影響。在大量咨詢后，終于搞清楚了稅收變化對承包商的影響：稅法的區(qū)別及對承包商的影響。在

42、大量咨詢后，終于搞清楚了稅收變化對承包商的影響：基本持平的稅負(fù)額，根本不應(yīng)提出索賠。對于這一結(jié)果，德國承包商從本國請來個專基本持平的稅負(fù)額，根本不應(yīng)提出索賠。對于這一結(jié)果，德國承包商從本國請來個專門研究中國稅法的專家，來和業(yè)主談，并拿出了詳細(xì)計算依據(jù)；中方相應(yīng)作出一項項計門研究中國稅法的專家，來和業(yè)主談，并拿出了詳細(xì)計算依據(jù)；中方相應(yīng)作出一項項計算，僅計算材料便多達(dá)多頁，結(jié)果顯示稅率變化對他們的影響是負(fù)多萬人民算，僅計算材料便多達(dá)多頁，結(jié)果顯示稅率變化對他們的影響是負(fù)多萬人民幣。外商從此再也不談索賠了。幣。外商從此再也不談索賠了。 國際長途電話費上漲，外商提出了多萬元的索賠。由于外商經(jīng)常打國際

43、長國際長途電話費上漲，外商提出了多萬元的索賠。由于外商經(jīng)常打國際長途與總部溝通，期間國內(nèi)國際長途電話費大幅上調(diào)，導(dǎo)致外商電話費增加。一個標(biāo)段的途與總部溝通，期間國內(nèi)國際長途電話費大幅上調(diào)，導(dǎo)致外商電話費增加。一個標(biāo)段的外商稱其一年電話費增加多萬元人民幣，要求業(yè)主補償其中一部分。而其他兩外商稱其一年電話費增加多萬元人民幣，要求業(yè)主補償其中一部分。而其他兩個標(biāo)段的外商都在盯著這次的索賠結(jié)果。中方得知情況后，立即到郵電部門了解情況，個標(biāo)段的外商都在盯著這次的索賠結(jié)果。中方得知情況后，立即到郵電部門了解情況，并進(jìn)行了深入研究。最終搞清國際長途話費上調(diào)是因為匯率的變化，上調(diào)的是人民幣國并進(jìn)行了深入研究。

44、最終搞清國際長途話費上調(diào)是因為匯率的變化，上調(diào)的是人民幣國際長途價格，但此時外方在國內(nèi)仍然使用外匯券，現(xiàn)在美元價格并沒有變化，所以外商際長途價格，但此時外方在國內(nèi)仍然使用外匯券，現(xiàn)在美元價格并沒有變化，所以外商根本沒有損失。僅為此事，雙方先后花費了個月的時間，來往信函數(shù)十封，最后承包根本沒有損失。僅為此事，雙方先后花費了個月的時間，來往信函數(shù)十封，最后承包商也不提了。商也不提了。4848六六、案例分析案例分析 雖然中方成功化解了這些索賠，但外國承包人極強(qiáng)的索賠和合同意識，給中國監(jiān)理雖然中方成功化解了這些索賠，但外國承包人極強(qiáng)的索賠和合同意識，給中國監(jiān)理工程師留下深刻印象。小浪底建管局總經(jīng)濟(jì)師曹

45、應(yīng)超說，建設(shè)中除承包商能控制的，其工程師留下深刻印象。小浪底建管局總經(jīng)濟(jì)師曹應(yīng)超說，建設(shè)中除承包商能控制的，其他發(fā)生的意外費用都?xì)w業(yè)主負(fù)責(zé)。比如，有一次老外上百噸的設(shè)備分解運輸?shù)竭_(dá)，當(dāng)?shù)厮l(fā)生的意外費用都?xì)w業(yè)主負(fù)責(zé)。比如，有一次老外上百噸的設(shè)備分解運輸?shù)竭_(dá)，當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)不讓吊車卸，要自已卸；自動車卸沙機(jī)來了，還要自己卸；但在協(xié)調(diào)的過程中，外老鄉(xiāng)不讓吊車卸，要自已卸；自動車卸沙機(jī)來了，還要自己卸；但在協(xié)調(diào)的過程中，外商根本不著急，只寫信給中方反映情況，每天寫明：時間、地點、工程，什么阻擾，產(chǎn)商根本不著急，只寫信給中方反映情況，每天寫明：時間、地點、工程，什么阻擾，產(chǎn)生的費用、停班費、索賠費用及延工時

46、間。每天上午發(fā)生，下午來信，不打照面，全是生的費用、停班費、索賠費用及延工時間。每天上午發(fā)生，下午來信，不打照面，全是英文，監(jiān)理工程師只能記錄事實，請業(yè)主協(xié)調(diào)。這些問題最后雖然得到了解決，但確實英文，監(jiān)理工程師只能記錄事實，請業(yè)主協(xié)調(diào)。這些問題最后雖然得到了解決，但確實給大家上了一課：索賠實際是中性的意思，提取的意思，是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求得到賠償。給大家上了一課：索賠實際是中性的意思，提取的意思，是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求得到賠償。這些因素不一定全是業(yè)主因素引起的，其他因素導(dǎo)致承包商發(fā)生額外費用的，承包商只這些因素不一定全是業(yè)主因素引起的，其他因素導(dǎo)致承包商發(fā)生額外費用的，承包商只能找業(yè)主要求正當(dāng)?shù)难a償。外

47、商在索賠中，往往有充分依據(jù)，準(zhǔn)備精心，這是對業(yè)主處能找業(yè)主要求正當(dāng)?shù)难a償。外商在索賠中，往往有充分依據(jù)，準(zhǔn)備精心，這是對業(yè)主處理水平的一個大考驗。理水平的一個大考驗。 相比起來，應(yīng)付工程方面的索賠更為復(fù)雜。由于前期勘探能力有限，小浪底施工曾相比起來，應(yīng)付工程方面的索賠更為復(fù)雜。由于前期勘探能力有限，小浪底施工曾遇到了較大困難，其中導(dǎo)流洞工期拖延達(dá)個月之久，對于總工期才年的這個工程，遇到了較大困難，其中導(dǎo)流洞工期拖延達(dá)個月之久，對于總工期才年的這個工程，外商一度絕望了，但在業(yè)主的多方努力下，仍然做到了按期保質(zhì)完工。但隨后外商以外商一度絕望了，但在業(yè)主的多方努力下，仍然做到了按期保質(zhì)完工。但隨后外

48、商以“趕工趕工”及設(shè)計變更等因素為由提出高額索賠，在爭議最多的土建標(biāo)二標(biāo)，外商最高申及設(shè)計變更等因素為由提出高額索賠，在爭議最多的土建標(biāo)二標(biāo)，外商最高申請額達(dá)億元。請額達(dá)億元。 當(dāng)時業(yè)主的觀點是趕工費要分?jǐn)偅馍桃笕坑蓸I(yè)主承擔(dān)。發(fā)生矛盾后，由業(yè)當(dāng)時業(yè)主的觀點是趕工費要分?jǐn)偅馍桃笕坑蓸I(yè)主承擔(dān)。發(fā)生矛盾后，由業(yè)主和承包商雙方請三位英國、瑞士、美國知名合同仲裁專家組成爭議團(tuán)即，參與主和承包商雙方請三位英國、瑞士、美國知名合同仲裁專家組成爭議團(tuán)即，參與了調(diào)解。最后否定了承包商的了調(diào)解。最后否定了承包商的“總費用法總費用法”，并提出了，并提出了“ ”的解決辦法，將承包商的管理因素、低報價要索賠的因素、計劃樂觀因素的解決辦法，將承包商的管理因素、低報價要索賠的因素、計劃樂觀因素等扣除，剩余由業(yè)主承擔(dān)，大大降低了索賠費用。等扣除，剩余由業(yè)主承擔(dān)，大大降低了索賠費用。 4949六六、案例分析案例分析 3.3.談出來的節(jié)余談出來的節(jié)余 在二標(biāo)談判中，外方和中方提出的要價差距一度達(dá)多個億，雙方為此展開了艱在二標(biāo)談判中，外方和中方提出的要價差距一度達(dá)多個億，雙方為此展開了艱巨的談判。其中光技術(shù)談判便