1、關于強化小區(qū)餐飲業(yè)態(tài)管控的建議領銜代表：馬葉飛隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對飲食要求的不斷提高，加之互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣行業(yè)的迅速發(fā)展，餐飲店面遍布大街小巷和新建居住區(qū)，這對區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展，擴大就業(yè)機會起著非常重要的作用，但同時也帶來一些油煙、噪聲擾民，含油污水污染街道等環(huán)境問題。餐飲項目的明顯選址不當、不符合開辦條件，又缺乏污染防治措施，造成周圍生活環(huán)境的污染， 引發(fā)社會矛盾時有發(fā)生， 每年也是成為群眾投訴舉報 “重災區(qū)” 。查閱大氣污染防治法 、 食品安全法 、 環(huán)境影響評價法 、 建設項目環(huán)境保護管理條例 、 建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法 、 省大氣污染防治條例 、 省餐飲油煙管理暫行辦法

2、 、 寧波市餐飲業(yè)管理辦法 、 飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范等相關法規(guī)，目前各部門監(jiān)管職責為：市場監(jiān)管部門負責餐飲行業(yè)的食品安全管理，即證照齊全、經(jīng)營達到食品安全要求；城管部門對經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音、油煙是否超標進行管理；環(huán)保部門對建設項目環(huán)保設施（包括餐飲商鋪專用油煙井和隔油池） 、餐飲行業(yè)環(huán)境影響備案進行管理。經(jīng)過調查了解，餐飲行業(yè)開辦的領證流程為：領取營業(yè)執(zhí)照申領食品經(jīng)營許可證，隨著市場監(jiān)管部門商事商事制度改革和對“三小一攤”登記制（ 浙江省食品小作坊小餐飲小雜食點和食品攤販管理規(guī)定 ） ，經(jīng)營者只要有合法的場地（房產(chǎn)證或場地證明）和健康證即可辦理證照。期間經(jīng)營者需要到環(huán)保網(wǎng)站進行備案登記，但

3、備案登記管理薄弱，以集士港鎮(zhèn) 2021 年共有 300 家申領數(shù)量為例，到環(huán)保部門備案的家數(shù)不到十分之一，且有相當數(shù)量為未如實申報。在經(jīng)營之前缺少對環(huán)保設施設備的安裝配備，經(jīng)營中產(chǎn)生油煙擾民和油水污染等問題易引起居民投訴，城管部門按照法定職責對其排放進行檢測，達標或整改達標后允許其繼續(xù)經(jīng)營，無法根本性遏制小區(qū)餐飲店鋪不斷新增的發(fā)展態(tài)勢。導致越來越多的小區(qū)居民居住品質下降、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理難度加大、潛在社會矛盾進一步積蓄。因此提出以下建議。一是遏增量，因環(huán)境影響評價備案不在前置審核范圍內(nèi)，環(huán)保部門應與市場監(jiān)管部門加強聯(lián)動，在市監(jiān)窗口應該加強政策宣傳，避免經(jīng)營者前期投入后違法經(jīng)營造成損失，對照新領

4、照經(jīng)營戶名單，檢查其是否如實進行環(huán)境影響備案；聯(lián)動小區(qū)管理部門針對小區(qū)特別是新交付小區(qū)應加強對店鋪業(yè)主告知，督促物業(yè)管理公司嚴格把控業(yè)態(tài)。同時要求房屋銷售公司在店鋪銷售合同中明確條文，嚴格對照小區(qū)的環(huán)境評價報告中禁止引入項目，在銷售中明確是否能開設餐飲業(yè)態(tài)。二是消存量，針對目前量大面廣的已經(jīng)在經(jīng)營的餐飲經(jīng)營戶，基于現(xiàn)實無法進行全面的取締，采取“只減不增”政策，對于已經(jīng)營單位要求其增加相關環(huán)保設施設備，并保證正常使用。對于關閉后新開經(jīng)營戶嚴格按照相關規(guī)定要求進行執(zhí)法檢查。三是疏增量，小區(qū)周邊餐飲業(yè)態(tài)不但是便利了居民也同時提升了生活品質，建議新小區(qū)須配建餐飲用房。在建筑設計時必須考慮設置內(nèi)置專用煙道、油水處理池等，充分考慮油煙排