1、9實現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標的根本途徑與對策。轉換觀念：(1)并非所有的科學、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動都不能實現(xiàn)商品化與市場化；(2)并非所有的社會公益性事業(yè)都必須由政府直接舉辦政事分開：(1)政事職責分開。正確界定和劃分政府機構與事業(yè)組織各自的職責，是實現(xiàn)政事分開的一個根本依據(jù)。(2)政事機構與人員編制分開；(3)政事經(jīng)費分開；(4)政事管理方式分開。人員分流：(1)加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度；(2)加速建立和完善新的社會保障制度；(3)大力開展各類人才市場和勞動市場。培育市場：(1)加速“事業(yè)產(chǎn)品與效勞價格改革，為實現(xiàn)原有局部“事業(yè)產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件；(2)改變事業(yè)單位的效勞對象

2、與經(jīng)營范圍，使其逐步轉向市場開展自主經(jīng)營(3)加強國民消費教育，合理引導居民消費投資方向，促進有關事業(yè)產(chǎn)品和勞務市場的發(fā)育與開展。財政政策：(1)對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應盡快轉化為企業(yè)，財政不再供給事業(yè)經(jīng)費；(2)對于那些應當產(chǎn)業(yè)化，但一時難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，可以將原有的事業(yè)經(jīng)費撥款轉變?yōu)槠淦髽I(yè)經(jīng)營政策性虧損補貼，逐步減少財政資金供給，直至完全停止財政撥款；(3)對于那些需要繼續(xù)由國家財政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實行事業(yè)基金、績效預算、政府采購同等多種形式，引入事業(yè)競爭機制。(4)對于那些既不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但又不應當繼續(xù)由國家辦的事業(yè)單

3、位，應取消其“事業(yè)資格。對于冗員，也應予以精簡。10我國各類事業(yè)管理體制改革的根本目標模式。 科學技術事業(yè)管理：(1)根底研究管理模式(2)應用研究管理模式(3)效勞研究管理模式。 教育事業(yè)管理：(1)根底教育管理模式(2)高等教育管理模式(3)職業(yè)技術教育管理模式文化事業(yè)管理：(1)藝術事業(yè)管理模式；(2)圖書館、博物館、檔案館和文物保護事業(yè)的管理模式；(3)新聞出版事業(yè)管理模式；(4)播送電視電影事業(yè)管理模式。體育事業(yè)管理：(1)體育組織管理模式(2)體育場館管理模式；(3)體育競賽管理模式。 衛(wèi)生事業(yè)管理：(1)醫(yī)療機構管理模式(2)衛(wèi)生防疫與保健機構的管理

4、模式(3)社會醫(yī)療保障機構的管理模式  第九章  公共事業(yè)管理的開展與創(chuàng)新1.公共事業(yè)社會化：是指主要通過社會各方力量，利用民間資源進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供2經(jīng)濟體制轉型的背景。(1)社會開展戰(zhàn)略的調整(2)市場經(jīng)濟體制改革的深化(3)社會管理體制的轉軌3社區(qū)對社會開展和社會穩(wěn)定作用的加強。(1)對深化體制改革的作用加強(2)對改善居民生活質量的作用加強(3)對提高城市管理水平的作用加強(4)對推進社會主義精神文明建設的作用加強(5)對維護社會穩(wěn)定加強生產(chǎn)力開展水平是公共事業(yè)社會化開展的客觀根底。4公共事業(yè)管理開展：是指公共事業(yè)組織為適應環(huán)境的變化，采用

5、科學方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進行公共事業(yè)管理的過程。5公共事業(yè)管理開展與創(chuàng)新應遵循的原那么。(1)良性互動原那么(2)穩(wěn)定性原那么(3)制度化原那么(4)適度化原那么。6公共事業(yè)管理的創(chuàng)新：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺興旺的不竭動力。在公共事業(yè)管理中，必須不斷創(chuàng)新，才能推動公共事業(yè)管理的開展。7公共事業(yè)管理觀念的開展與創(chuàng)新內容：(1)從靜態(tài)管理觀念向動態(tài)管理觀念轉變；(2)從“命令管理到“效勞管理觀念的轉變；(3)從物本管理向人本管理的觀念轉變。傳統(tǒng)的管理理念是把物作為管理的目標，把人變成了物的附屬物。8公共事業(yè)管理手段的開

6、展與創(chuàng)新。(1)在公共事業(yè)管理中做到社會事務依法治理(2)管理手段的信息化、網(wǎng)絡化(3)管理手段多樣化9公共事業(yè)管理創(chuàng)新主要表現(xiàn)在：管理觀念、管理手段和管理內容的開展與創(chuàng)新三個根本方面。10公共事業(yè)管理社會化： 是指主要通過社會各方力量，利用民間資源進行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。11公共事業(yè)社會化的主要標志。(1)社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體(2)市場化運營成為公共事業(yè)開展的一種機制；(3)多元約束成為公共事業(yè)管理的根本特征。12事業(yè)型市場是我國社會主義市場體系中的一個重要組成局部，它的特殊性具體表現(xiàn)在。(1)精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內容；(2)交換行為大多伴隨傳播活動；(3)交換過程中產(chǎn)品

7、所有權不發(fā)生轉讓；(4)生產(chǎn)與消費的不可分性與可分性并存。13公共事業(yè)社會化與事業(yè)型市場的開展特點。公共事業(yè)社會化：(1)社會力量成為舉辦公共事業(yè)的主體(2)市場化運營成為公共事業(yè)開展的一種機制(3)多元約束成為公共事業(yè)管理的根本特征 事業(yè)型市場的開展：(1)精神產(chǎn)品為主要運營內容(2)交換行為大多伴隨傳播活動(3)交換過程中產(chǎn)品所有權不發(fā)生轉讓(4)生產(chǎn)與消費的不可分性與可分性并存第十章  公共事業(yè)管理中的方法與技術1.隨機抽樣包括簡單隨機抽樣、等距抽樣、分層抽樣和整群抽樣2.傳統(tǒng)的管理概念是把物作為管理目標3.抽樣調查包括概率抽樣和非概率抽樣4.公共事業(yè)管理績

8、效的具體評估方法主要有定性評估和定量評估兩大類5.根據(jù)測評的目的和作用，可將公共事業(yè)管理中的職工素質測評劃分為甄選型測評、評配置型測評、開發(fā)型測評、鑒定型測評和診斷型測評6.抽樣調查的優(yōu)勢是速度快、應用范圍廣、本錢小7.抽樣誤差：由于總體的異質性和樣本與總體范圍的差異性，在用樣本的統(tǒng)計值去推論總體的參數(shù)值時，總會存在偏差，這種偏差就是抽樣誤差8.等距抽樣：又稱系統(tǒng)抽樣，是指對研究的總體按一定順序排列，每隔一定的間隔抽取一個單位，并把這些抽取的單位組成樣本進行觀察用以推斷總體的一種抽樣方式9.分層隨機抽樣：亦稱分類抽樣。它是將總體中的所有單位按一定的屬性或特征，分成不相重疊的假設干類別，然后在每

9、個類層中分別進行簡單隨機抽樣或等距抽樣10目標管理：是通過參與式的目標設置、實施和評價等活動來管理組裝的一種方法。11公共事業(yè)部門制定活動目標的最根本的依據(jù)：是法律政策中關于公共事業(yè)部門的職能職責、工作任務、權力范圍的有關規(guī)定。12目標管理的特點。(1)分權與自我控制的管理(2)參與式管理13制定目標的依據(jù)。(1)法律政策要求(2)上級要求(3)效勞對象的要求(4)前期目標完成情況(5)組織現(xiàn)狀14目標的制定程序。(1)準備工作(2)初步擬定目標(3)初擬目標的討論與修訂(4)制定目標實施方案15管理人員的五個主要控制點。(1)環(huán)境控制 (2)目標控制(3)方案控制(4)資財控制(5

10、)日常工作控制。16目標管理中成果評價的主要特征。(1)目標是否實現(xiàn)作為主要衡量標準；(2)是一種以自我評價為主、上級評價為輔的綜合評價方式(3)成果評價與獎懲制度緊密聯(lián)系。17支付報酬過程中的主要問題。(1)目標橫權問題(2)獎金水平問題(3)外部因素控制問題18目標：就是一定時期內期待每個部門、每個人的努力才能完成的工作結果。19目標管理的主要過程。目標管理由指定目標、實施目標、評價成果和支付報酬等步驟組成，中間穿插著各種方案、組織、指揮、協(xié)調、鼓勵、監(jiān)督、控制等活動。只有將這些步驟、活動綜合起來，形成一整套系統(tǒng)的制度，才能實現(xiàn)組織的目標。20人力資源測評：是指對職工的綜合素質與工作績效進

11、行評價，為客觀、準確的人事決策提供依據(jù)的過程。21目前國內外比較流行的宿主分析方法。(1)職位分析問卷法(2)職位定位分析法(3)特質列舉法(4)關鍵事件技術法(5)工作要素分析法。22職工素質測評的類型。依據(jù)測評目的和作用可分為：(1)甄選型 (2)配置型 (3)開發(fā)型 (4)鑒定型 (5)診斷型。23在公共事業(yè)部門或組織的素質測評實踐中，常用的測評方法。(1)心理測驗法；(2)面試法；(3)評價中心；(4)觀察評定法；(5)書面評定法；(6)履歷檔案分析法。24素質測評：是指測評主體運用科學方法，收集職工重要工作領域的表征信息，針對某一素質測評目標體

12、系作出定量或定性判斷，或直接從表征信息中推斷某些素質特性的過程。25績效測評的原那么。(1)客觀公正原那么(2)民主與集中相結合原那么(3)責權利相一致原那么(4)標準化、經(jīng)常化原那么(5)準確、真實原那么26測評主體的類型。(1)直接上級(2)同事(3)直接下屬(4)自我測評(5)全方位測評27績效測評的方法。(1)目標法(2)比較法(3)評分表法(4)工作標準法(5)重要事件記錄法(6)等級描述法28人力資源測評評判技術。(1)相比照擬評判：典型人物比較法 配對參評法 比例控制測評法 分級考評法 兩級排序考評法(2)因素分解綜合評判：加權法 因素比較法模糊數(shù)學法(3)因素綜合評判法：將參照

13、因素歸納為統(tǒng)一分類因素 對全局部類因素進行綜合考評 確定等級(4)常模參照與效標評判：基準加減評分法 積分評判法 目標等級評判法29社會調查研究的主要方法。(1)抽樣調查方法；(2)問卷法；(3)觀察法；(4)文獻調查法；(5)訪談法；30抽樣調查是社會調查中普遍采用的調查方法，它的優(yōu)點是。(1)調查費用低；(2)速度快；(3)應用范圍廣。概率抽樣的原那么是隨機原那么。31隨機抽樣的方式與方法。(1)簡單隨機抽樣；(2)等距抽樣；(3)分層隨機抽樣；(4)整群抽樣；(5)多階段抽樣。美國社會學家艾爾巴比特指出：問卷是社會調查的支柱。32觀察法的根本類型。(1)實驗觀察與非實驗觀察(2)有結構觀

14、察與無結構觀察(3)參與性觀察與非參與性觀察33觀察的原那么。(1)客觀性原那么(2)全面性原那么(3)深入持久原那么34觀察的根本程序。(1)確定觀察的目的和指導思想(2)選定觀察的對象和范圍(3)選擇觀察的方法和主要手段(4)進入現(xiàn)場進行觀察(5)記錄觀察的事物和現(xiàn)象(6)退出觀察現(xiàn)場(7)分析和研究觀察的數(shù)據(jù)和資料(8)撰寫觀察報考35訪談的方法及其技巧。(1)明確訪談中所提的問題(2)要接近被訪問者(3)要注意提問的方式方法(4)要掌握傾聽的技巧(5)要注意克服訪談中的各種障礙36社會調查：就是通過對客觀事物的考察，來收集和反映社會現(xiàn)象和社會事物的資料，從而獲得對客觀事物的感謝認識。&

15、#160;第十一章  社區(qū)管理1.我國市場主導型社區(qū)管理模式又可稱為物業(yè)管理模式2.政府主導型社區(qū)管理模式是以政府為核心3.社區(qū)管理是自我效勞和自我管理4.社會主導型社區(qū)管理模式是以社區(qū)居民委員會為核心5.社會團體實行分級登記和雙重管理制度，不是所有的團體必須向國家民政部申請登記。考核社區(qū)管理人員的最重要的標準是績6.最常用的公共事業(yè)管理績效評估的定量方法是指標體系評估法7.現(xiàn)階段我國政府主導型社區(qū)管理模式的主體是街道辦事處8.社會主導型社區(qū)管理模式：可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會為核心，聯(lián)合社區(qū)內其他各種主體公共事業(yè)組織、新經(jīng)濟組織、企業(yè)、個人一起，共同參與社區(qū)事務的管理

16、，實行真正的民主自治管理的一種模式9社區(qū)管理：是指在街道范圍內，由街道黨工委、街道辦事處主導的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我效勞和自我管理。10社區(qū)地位的變化。(1)政府和企業(yè)轉出的職能需要社區(qū)去承擔(2)區(qū)域化的管理方法使管理工作的重心向社區(qū)轉移(3)社區(qū)對居民生活需求的滿足和生活質量的提高具有日益重要的意義。11社區(qū)管理和街道管理的區(qū)別。(1)管理主體不同(2)管理目標的設定方式不同(3)管理對象不同(4)管理方式不同(5)管理機制不同(6)管理內容不同12社區(qū)管理的內容總的來講是“四性工作，即地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性事務。具體內容主要包括：(1)社

17、區(qū)組織管理；(2)社區(qū)黨建管理；(3)社區(qū)效勞管理；(4)社區(qū)文化、教育管理；(5)社區(qū)環(huán)境管理；(6)社區(qū)治安管理。13社區(qū)管理體制：是指社區(qū)管理的組織體系及運轉模式，它要以社區(qū)管理的根本內容為根底，與社會外在環(huán)境和社區(qū)開展的方向相適應，是實施管理的組織結構、職能權限劃分和管理方式、工作方法的總和。14社區(qū)管理體制的主要內容。(1)“條包塊管，以塊為主的管理格局；(2)小政府、大社會的管理框架。15在城市社區(qū)，社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)的組成。由街道辦事處內設的“四委市政管理委員會、社區(qū)開展委員會、社會治安綜合治理委員會以及財政經(jīng)濟委員會和“一辦辦公室組成。16社區(qū)管理支持系統(tǒng)。主要由社區(qū)內各事業(yè)單位

18、、人民團體、居民群眾及其自治性組織構成。17社區(qū)管理的三個組織系統(tǒng)。(1)社區(qū)管理領導系統(tǒng)(2)社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)(3)社區(qū)管理支持系統(tǒng) 這三個系統(tǒng)分別對應于制定決策、執(zhí)行決策、支持和反響政策效果的功能，形成社區(qū)管理的循環(huán)網(wǎng)絡。18社區(qū)管理職業(yè)道德：是用來標準社區(qū)管理者從業(yè)人員的行為準那么的總稱。19社區(qū)責任意識包含的內容。(1)對社區(qū)的認同和心理接納；(2)對社區(qū)的參與并愿意為社區(qū)提供效勞；(3)對社區(qū)的合理要求和關注；(4)對社區(qū)的理解和支持。20社區(qū)管理者的專業(yè)知識結構。(1)公共管理專業(yè)知識(2)社區(qū)管理相關知識(3)社區(qū)管理專業(yè)根底知識和專業(yè)技能知識(4)社區(qū)管理的根底知識21社區(qū)管理者的能力結構。(1)社會交往能力(2)口頭表達能力(3)文字寫作能力22評價社區(qū)管理者最主要的內容是“績，它指社區(qū)管理者的工作實績。23社區(qū)管理人員的素質要求。(1)政治思想與法律素質理論政策水平 法律意識(2)職業(yè)道德素質(3)知識結構(4)能力結構(5)社區(qū)管理者考核24根據(jù)社區(qū)管理活動中主體角色不同，我國社區(qū)管理模式的主要類型。(1)企業(yè)主導型(2)政府主導型(3)市場主導型(4)社會主導型25政