1、談建筑施工安全文明管理的制度化建設2001年是廣州市促“中變”、迎“九運”，加快城市建設步伐關鍵的一年，也是廣州市建設系統的安全生產文明施工管理取得最好成績的一年。2001年，廣州地區建設工程質量安全監督站還被建設部評為“全國建筑安全生產先進集體”。主要成績體現在：    第一，重大安全責任事故明顯下降。2001年發生重大安全責任事故5宗，死亡6人。事故宗數和死亡人數與1999年同比分別下降了77.28%和75%；與2000年同比分別下降了44.45%和40%，連續三年未發生三級以上重大事故。千人死亡率，國家要求 不超過0.1，2001年我市為0.017，2000

2、年僅為0.025，均遠低于國家標準。    第二，安全文明施工優良率顯著提高。2001年在建工程安全監督覆蓋率達98%，受監的在建工程2500多項，全年竣工工程1109項，已經發出安全施工綜合評價書的有826項，被評為優良等級380項，優良率達46%，與2000年相比，有明顯上升。    第三，創雙優樣板工地比例增大。在創建市安全文明施工樣板工地評選活動中，共有146個工地進入創建名單，占建設工地總數的5.7%。其中55項被評為市“雙優”工地，17項被評為省“雙優”工地，1項被評國家“雙優”工地。   

3、能取得以上成績，除各級建設行政主管部門的正確領導外，在管理措施的落實方面，我們主要是加強了安全文明管理的制度化建設。    一、“五掛鉤”制度    結合整頓規范建筑市場，實行安全文明施工與企業資質、投標資格、市場準入、項目經理資格、質量評優“五掛鉤”的管理辦法。市建委2000年對造成重大安全事故責任的19家企業予以通報批評，其中取消承接市屬建設工程資格1家，暫停承接市屬建設工程資格6家，受警告12家。2001年又分別對5個發生重大安全事故工地的施工、監理單位及項目經理分別予以通報批評，降低企業資質等級、取消、暫停項目經理、項目總監理

4、工程師資格，以及暫停承接市屬建設工程項目等的行政處罰。2001年處理的5宗重大安全事故的責任單位都是施工許可證上登記的施工企業、監理企業，不再僅是處理聯營或分包企業。這在全市建設系統產生很大影響，改變了以前一些企業以包代管，只得利益，不負責任的現象，對安全生產起到了良好的教育和警示作用。    市建委還以網絡信息化為手段，通過城建信息網將施工企業的各種行為記錄在案，實現信息共享，從而有力地保證了“五掛鉤”制度的實施。    二、崗前培訓制度    加強對一線作業工人的安全教育，提高工人的安全意識。針對近年

5、發生安全事故的直接原因98%以上是工地一線作業工人的安全意識不足，違反操作規程，死亡人員絕大部分是民工的現狀，市建委2000年下發了關于加強建設工地勞務工人安全教育的通知，要求積極開展民工安全基本知識培訓工作，建立全市建設工程現場勞務工人安全生產基本知識崗前培訓制度，要建設工程工地勞務工人必須經過基本的安全生產培訓，并持證上崗。    三、“全過程評價”制度    各級安監機構依據建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）和廣東省建設工程施工安全評價管理辦法（試行），將安全文明施工的檢查監督工作貫穿于施工的全過程。  

6、;  首先，把好開工前提條件審查關，將安全生產文明施工的管理關口前移。要求施工企業在領取施工許可證前，必須先將圍蔽、大門、洗車槽、生活設施等做好，經項目經理和項目總監確認后填報安全生產文明施工申報表，再由監督站到現場核查安全生產者文明施工方面是否具備開工條件，經核查達到開工條件的工地才能領取施工許可證。由于把好了開工前提條件審查關，我市新開工的工地安全生產文明施工水平比以往有了較大提高。    其次，完善階段性安全評價和安全中間評價措施。工程項目的監督員在工程的基礎、主體結構施工和粉飾等不同階段開展不少于5次的安全評分。同時，為了使施工過程的安全評價更加

7、客觀合理，監督站還成立了中間安全評價小組，在工程完成50%60%時，組織進行一次安全評價。    最后，做好竣工工程的綜合安全評價工作。竣工工程的綜合安全評價評分中，企業自查40%，工程項目監督員評價占30%，監督站中間的安全評價占30%。通過三方面的綜合考慮，可以比較客觀真實地反映出工地安全生產文明施工的水平。    四、專項檢查制度    市建委針對廣州市的實際，連續發出了關于轉發建設部加強建設系統安全工作的緊急通知、關于加強立面裝飾工程和拆卸工程安全文明施工管理工作的通知、關于開展全市建設工地文明施

8、工整治活動、迎接“九運會”的通知、印發關于加強對廣州市建設施工揚塵污染防治管理的意見的通知及關于建設工程施工許可管理的有關問題的補充通知等多個文件，提出了具體要求，加大了管理力度。特別是迎“九運”和“三年一中變”的工作，市建委要求各部門、各單位結合“三年一中變”和“迎九運”積極開展文明施工活動，全市進行了三次大規模的安全文明施工大檢查，共檢查工地600多個，整治臟亂差的安全文明施工隱患5000多項次。整治過程中，發現并責成整改事故隱患1614項，停工整改的工程47個，對72家企業給予不同程度的處理，對嚴重違反安全文明施工管理規定的24個工地、31家企業給予通報批評，其中取消在穗承接施工任務資格

9、1家，取消在穗承接監理任務資格1家，暫停承接施工任務資格1家，予以警告28家。在處理的同時，各級安全監督站對停工工地的整改進行跟蹤檢查，從而督促施工企業提高安全生產意識，加強安全生產管理工作，將安全事故消滅在萌芽狀態。    五、“樣板引路”制度    根據市建委制定的安全文明施工樣板工地的評選辦法，各級安全監督站積極配合開展這項評選活動，樹立安全生產和文明施工的先進典型。對申報創“雙優”工地的工程項目在工程施工各個階段實施定期檢查，同時淘汰不達標的工地。在工程竣工后，以各次檢查的平均分作為評選依據，評選出年度的市“雙優”工地。創雙優

10、活動已成為提高企業施工管理水平、提高企業的知名度，提高企業參與市場競爭能力和一項有廣泛群眾基礎的活動。這項工作于1999年全面開展，2000年共151個工地進入了創廣州市安全文明施工樣板工地名單，其中有47個工地獲得“廣州市安全文明樣板工地”的稱號，3個工地獲得省“雙優”樣板工地稱號；2001年區146個工地進入了創廣州市安全文明施工樣板工地名單，其中有5個工地獲得市“雙優”，17個工地獲得省“雙優”稱號，1個工地獲得全國建筑安全生產文明施工工地。    六、“末位督查”制度    實行安全生產管理末位工程上報檢查制度。2001年6月

11、，市建委下發了關于實行建設工程施工工地安全文明施工管理上報制度的通知，規定各安全監督機構對存在重大安全隱患、多次發出整改通知仍未整改的工程項目，每月一次上報市監督站，由各安全監督機構派員組成檢查小組進行交叉檢查，以市建委的名義發出整改或停工通知書，限期改正，經復查達標后方可復工。從2001年下半年共檢查末位工程55項，其中責令停工13項，占23.6%。我們認為，檢查只是手段，提高企業的自我約束行為，消滅施工安全隱患才是目的。檢查后，我們還與企業主管安全的負責人、項目經理就安全管理問題通報情況和交換意見，并組織企業經理、項目經理、資料員、安全員到市創“雙優”工地參觀學習。因而這項工作受到了企業的

12、支持和好評，某總承包位的總經理說：“這個做法很好。過去，一些聯營單位不服管理，錢他們賺了，出了事故砸的是我們的牌子。現在的末位工程檢查，對不服管理的聯營、分包單位，有人抓了”。    建筑施工安全文明管理制度化建設的不斷健全，使廣州市2001年在安全文明方面取得了一定的成績。2002年6月份安全生產月期間，建設部安全生產檢查組在檢查完廣州市的安全生產工作后，對“五掛鉤”等制度也給予了肯定。    今后，我們要在原有制度的基礎上，根據形勢的發展需要，不斷建立新的行之有效的管理制度，以充實制度化體系，從而促進本地區的施工安全文明水平向更高

13、層次提升.淺談安全文化理念在創建文明工地中的重要性摘要:通過對創建文明工地與提升項目安全文化理念兩者關系的認識與分析，揭示兩者之間存在的內在聯系，同時對兩者進行詳盡的闡述，以及兩者之間的相輔相成與密不可分，最后總結出兩者的共同目標，即安全生產與和諧社會。關鍵詞:安全、文化、文明工地1序言“木桶理論”認為：一只木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板，因此要提高水桶的容量，就要把短板加長。現實生活告訴我們，當木桶密封嚴、木材質量過硬時，木桶的容量自然決定于最短的那塊木板。但如果木桶密封不好或木材質量有問題，決定木桶容量的就不單是那塊短板，而是裂縫或漏洞。況且木桶短了一塊板，明眼人一眼就能看出來，而裂

14、縫和漏洞往往不易發現，具有一定的欺騙和隱蔽性，其危害性更大。在施工現場，常會聽到一些聲音：“真沒想到會發生事故。”事后調查得知，該單位在生產過程中存在著不少隱患，發生問題絕非偶然。在很多管理人員看來，多年就是這樣過來了，安全當屬“沒事的”，他們視其為“長板”，因而疏于整改，致使隱患沒有及時發現和糾正，結果恰恰在這塊所謂的“長板”上發生了問題。創建文明工地，就必須嚴格檢查和控制長板質量，通過開展安全檢查，加大安全投入，整改安全隱患等一系列扎實有效的工作確保施工安全。因此，必須加強施工現場的項目安全文化的教育和宣傳。只有做到了這一點，在具體工作實踐中，才能及時發現并解決各種事故隱患，防患于未然。2

15、開展“以人為本，關愛生命，關愛健康，關愛農民工”為主題的雙安競賽今年，全國上下掀起了轟轟烈烈的“安全生產月”活動。開展“安全月”活動營造了濃厚的安全生產與安全文化氛圍，即“關愛生命，關注安全”的氛圍，對全民的安全思想意識、設備健康水平、安全法律法規的遵守等起到了一定的推動作用。現在我以項目施工為例說起。如由我公司承建的中國人民銀行福州中心支行辦公樓室內裝修工程。該工程的特點是拆除及安裝工程量大，工期緊張，場地狹窄，工程為室內翻修，屬多工種、多專業的綜合施工。公司領導對“人行”工程非常重視，要求項目部管理人員一定要按照優良的標準組織施工；在注重施工質量的同時，項目部針對“人行”工地的施工難點和特

16、點制訂一系列的施工措施和管理規定，嚴格按照公司的企業標準去做好文明施工。通過對施工現場實行動態和靜態管理，確保現場安全設施、設備的符合性。項目部根據工地現場特點制定了相應的一系列技術控制措施，如施工用電保證措施、施工現場防火措施、施工現場防噪音技術措施、以及施工現場安全專項措施等。由于項目部的管理得力，安全文明施工狀態一直以來都得到了良好的保持。3提升安全文化理念是創建文明工地的可靠保證3.1安全文化對于創建文明工地的重要性安全文化是安全科學發展之本，是實現安全生產和安全生存的基礎和靈魂。建設安全文化，就是用安全文化造就具有完善的心理素質、科學的思維方式、高尚的行為趨向和文明生產生活秩序的現代

17、人，使企業內的每一個職工在正確的安全心態支配下，高度自覺地按照安全管理準則規范自己的行為，并能有效地保護自己和他人安全與健康，同時又確保生產作業活動的順利進行。因此，項目部在日常工作中，注重施工現場的安全文化建設和安全管理，如針對裝修過程中的防火問題，現場嚴格控制可燃、易燃裝修材料，盡量采用不燃性和難燃性材料；現場將用火作業區與易燃易爆材料分離，并按規定保持防火間距；現場倉庫、易燃料場和用火處設置足夠多的滅火器具，并對消防器材派專人管理并實行定期檢查；現場使用明火必須經項目經理批準，嚴格執行三級動火審批制度，使用明火時遠離易燃物；施工現場設置吸煙區域，區域里放置滅火器材和蓄水桶。施工現場木堆嚴

18、禁堆放過多，并保持一定防火間距，木材加工廢料及時清理，防止火災事故的發生。在這里我們可以看出，安全文化在創建文明工地的過程中起著舉足輕重的作用。3.2安全文化加快創建文明工地進程由于施工現場存在種種不利因素或是惡劣環境，所以創建文明工地是一個累積的過程，漸進的過程，同時也是一個艱苦漫長的過程。沒有先進的安全文化作基礎，沒有整個企業安全文化素質的提高，就不可能創建好文明工地，也就更搞不好安全生產。所以，項目部在施工現場時時處處都注重安全生產的建設工作。人行工地屬于翻修工程。整個工程計劃分為兩個階段，1016層為第一個施工段，19層為第二施工段，目前第二施工段尚未開始。這樣一個特殊作業環境給裝修施

19、工的材料運輸、材料堆放、施工操作面等都帶來困難，且裝修施工過程產生的噪音污染、環境污染尤其嚴重。針對這種情況，項目部事先作了充分的準備和分析，制定了防止噪音危害的措施和防止環境污染措施。另外嚴格執行“工完場清”制度。前期的拆除工程施工時設專人向被拆除部位灑水降塵。裝修垃圾分類堆放并運至貨梯到達地面后立即運至制定位置堆放，保護現場清潔干凈。在項目部一系列行之有效的措施管理下，工地安全文明形象得到了進一步加強，同時也努力朝著創建文明工地的方向邁進。3.3安全文化鞏固創建文明工地成果文明工地是一個使得安全生產順利進行的環境，只有在一個文明安全的施工環境中，才能最大限度的保障施工的質量和進度。要想使安

20、全生產持續穩定的發展，就必須使創建文明工地的成果得以鞏固。因此，必須進行安全文化教育，只有在施工現場進行了持續的安全文化教育，才能使整個安全生產得到保障，才能鞏固創建文明工地的成果。4創建文明工地是提升企業、項目安全文化理念的重要途徑4.1創建文明工地是為了更好的明確安全文化目標在施工現場進行安全文化教育與宣傳，其目的是為了加強工人的安全意識和安全責任感，使其維護安全文明的施工環境，創建文明工地正是以這個目的為創建方向的。創建文明工地，就是要求工人在思想上緊繃安全這根弦，時時刻刻牢記安全文化的含義，謹防安全事故的發生。創建文明工地必須做好現場成品、半成品的保護工作。自身的產品要保護好，其他工種

21、的產品也保護好，只有這樣互相保護好才能確保整個工程的完好質量。項目部根據自身工程狀況制定了一系列措施，如施工的各分部分項的成品半成品采取嚴格的保護措施，懸掛各種標志牌，保持現場的整潔衛生，形成良好的文明施工狀態。4.2創建文明工地是為了充分加強工人安全文化意識安全文化的建設，重要的是讓“我要安全”的意識深入到施工現場每一個人心中，充分體現“我要安全”的自覺性、主動性，逐步使廣大工人時時、處處、事事都牢記安全，落實行動。每個人都做到“自主管理”，“自我約束”，慢慢就會形成固有的安全習慣與安全意識。要創建文明工地，就必須要有這種意識，必須形成這種習慣。為了認真貫徹“生產必須安全”的原則，項目部進一步強化施工過程中的安全生產管理從根本上提高職工的自我防范意識，達到人人講安全，人人管安全的目的，實現“三不