1、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告 中國共產(chǎn)黨十六大報(bào)告指出：全面建設(shè)小康社會，必須 大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，發(fā)展文化 產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精 神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生 產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱。文化產(chǎn) 業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然結(jié)果 。在我國，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達(dá)國家，卻已成為 支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣陽區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和相對匱乏的 自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而 在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無疑是 區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā) 展我區(qū)文

2、化產(chǎn)業(yè)，必須根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際，對全 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問題要做具體分析，對產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認(rèn)識。 一、廣陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 2020 世紀(jì) 9090 年代以來，隨著改革開放進(jìn)程的進(jìn)一步加快， 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，市、區(qū)文化市場得到了長 足的發(fā)展。經(jīng)過 1010 余年的培育和建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī) 模，在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、 體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、群 眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的 重要組成部分和新的增長點(diǎn)。到目前為止，列入?yún)^(qū)級文化體 育部門統(tǒng)計(jì)范圍

3、的文化經(jīng)營單位已達(dá) 655655 家，其中印刷裝訂 復(fù)制企業(yè) 197197 家，出版物、音像經(jīng)銷單位 224224 家，文化娛樂 場所 6262家，群眾文化活動場所 2828 家，體育經(jīng)營單位 3030 家， 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所 114114 家。從業(yè)人員總計(jì) 50005000 多人， 注冊資本共計(jì) 2 2 億元，其中 100100 萬元以上的 2626 家，5050 萬元 以上的 5858 家，1010 萬元以上的 385385家，1010 萬元以下的 186186 家。 按經(jīng)濟(jì)類型劃分，民營企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶數(shù)的 90%90%以上，占 注冊資本的 80%80%成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量。 縱觀全區(qū)

4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程， 從初期一些文化單位率先 進(jìn)入市場開展以文補(bǔ)文的經(jīng)營活動、部分文化單位試行企業(yè) 化經(jīng)營，到個體、私營經(jīng)濟(jì)大舉介入，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展， 文化市場進(jìn)一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立， 作為新興的朝陽行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及滿足人民群眾文 化生活需求中具有越來越重要的地位。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到 有，由弱到強(qiáng)，已經(jīng)開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 但是，從全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分， 總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現(xiàn)在：文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小 而分散，科技含量少、競技爭力差，市場機(jī)制不健全，文化 資源沒有得到充分利用，以及宏觀管理政出多門、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 不合理等諸多問題。20XX20X

5、X 年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年 國內(nèi)生產(chǎn)總值的 4%4%占當(dāng)年財(cái)政收入的 6%6%與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展水平很不相稱。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨(dú)秀外，其它 領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數(shù)以服務(wù)本地低端市場為主要業(yè) 務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。 與此相對照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，許多發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)不 僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為 國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑 時(shí)間的增加，人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增 長，文化消費(fèi)市場潛力巨大。20XX20XX 年全國實(shí)際文化消費(fèi)總量 為 8

6、00800 億元，潛在文化消費(fèi)能力約為 40004000 億元，以此為標(biāo) 準(zhǔn)，僅區(qū)內(nèi)潛在文化消費(fèi)需求即達(dá) 1 1 億元，同時(shí)還能服務(wù)京、 津、冀近億的消費(fèi)人群。如此巨大的文化消費(fèi)需求為我區(qū)文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場發(fā)展空間。因此，今后一個 較長時(shí)期內(nèi)，大力發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)， 對于推動經(jīng)濟(jì)增長、 有效拉動內(nèi)需以及解決就業(yè)問題具有極大的促進(jìn)作用，發(fā)展 前景十分廣闊。 二、全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向 在明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路之前， 先讓我們分析 一下我區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢：第一，政策導(dǎo)向已經(jīng) 明確。黨的十六大首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫入報(bào)告， 國家也將 文化產(chǎn)業(yè)列入“十五”規(guī)劃。黨和國

7、家提出“科教興國”的 戰(zhàn)略方針，實(shí)際上已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)提高到首要位置，文化產(chǎn) 業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，成為未來經(jīng) 濟(jì)、社會發(fā)展的推動力量。第二，現(xiàn)實(shí)發(fā)展已具備一定的水 平。近年來，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長率，并顯示出 清晰的發(fā)展脈絡(luò)和較強(qiáng)的生命力，形成了門類比較齊全的產(chǎn) 業(yè)體系。在文化事業(yè)發(fā)展步履維艱的情況下，對滿足全區(qū)人 民文化生活需求起到了基礎(chǔ)性作用，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、 刺激消費(fèi)、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源做出了積極貢獻(xiàn)。第三，人 們的文化意識普遍增強(qiáng)。隨著生活水平的提高和社會進(jìn)步， 人民群眾對文化的意義、作用的認(rèn)識不斷深化，文化品位不 斷提高。追求良好的文化環(huán)境和氛圍、積極參

8、與文體休閑活 動，已成為人們的普遍愿望。第四，具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。 廣陽區(qū)為市管縣級區(qū)，轄廊坊城區(qū)大部，為全市的政治、經(jīng) 濟(jì)、文 化中心。隨著城市文化設(shè)施水平的整體躍升， 可供 挖掘和利用的文化資源十分豐富，為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式 發(fā)展搭建了嶄新的平臺。 綜合上述分析，結(jié)合廣陽區(qū)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的 工作思路，我們認(rèn)為，在內(nèi)涵豐富的二、三產(chǎn)業(yè)中，選擇文 化產(chǎn)業(yè)并逐步將其發(fā)展為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是最具有生命 力、最有前途并最切合實(shí)際的。按照這一要求，針對廣陽區(qū) 實(shí) 際情況，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)確定為：以滿 足人民群眾日益增長的文化需求為導(dǎo)向，面向京津及周邊市 場，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，

9、開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化文化資源， 調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)， 逐步建成具有較強(qiáng)市場競爭力、 有廣陽特 色的文化產(chǎn)業(yè)體系，使之成為廣陽區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極， 實(shí)現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最佳結(jié)合。 （一）優(yōu)先發(fā)展印刷裝訂業(yè)。廊坊是全國聞名的區(qū)域性印 刷產(chǎn)業(yè)基地，作為其重要組成部分的廣陽區(qū)印刷業(yè)已有相當(dāng) 良好的發(fā)展基礎(chǔ)。在總計(jì) 7777 家印裝企業(yè)中，有出版物印刷 企業(yè) 6 6 家、出版物專項(xiàng)企業(yè) 1818 家、包裝裝潢企業(yè) 1515 家。其 主要出版物活源來自北京各大出版社，相互之間已建立了穩(wěn) 定良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。以百花印刷有限公司為例，北京紅 旗出版社是其唯一的業(yè)務(wù)合作單位，社里只要是一兩萬冊以 下的小活，

10、基本由百花承印。對這一優(yōu)勢行業(yè)要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā) 展的原則，一是對部分有實(shí)力的企業(yè)要加大扶植、服務(wù)的力 度，幫助其做大做強(qiáng)，以資本為紐帶，按照市場運(yùn)作的模式 組建大型企業(yè)集團(tuán)，提高全行業(yè)的整體競爭力 ；二是做好有 條件的其它印刷品印刷企業(yè)上檔升級工作，提升其經(jīng)營規(guī) 格，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍；三是在南尖塔興建占地 100100 畝的印刷產(chǎn) 業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高行業(yè)知名度 ；四是加快技 術(shù)改造步伐，弓 I I 進(jìn)高新技術(shù)和設(shè)備，如數(shù)字印刷、柔印等技 術(shù)設(shè)備。 （二）繁榮文化服務(wù)市場。文化服務(wù)市場包括歌舞娛樂場 所、健身休閑場所、游藝游樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場 所及其它文化休閑娛樂場所，它與人們的生

11、活密切相關(guān)，現(xiàn) 階段，對于滿足人民群眾文化生活需求發(fā)揮著極其重要的作 用。一要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次人群的實(shí)際需要，按照市 場供需規(guī)律，因勢利導(dǎo)，廣泛開展各類有償文化服務(wù) ；二要 積極引進(jìn)趣味性強(qiáng)的文化娛樂項(xiàng)目和設(shè)施，以滿足消費(fèi)者不 斷變化的需求；三要搞好產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)及萬莊新 城的文化娛樂業(yè)，依托城鎮(zhèn)，輻射鄉(xiāng)村。四要全力做好萬莊 “城際百萬莊園”、周各莊“兒童樂園”、電影公司多功能 影劇院等區(qū)級重點(diǎn)文化工程建設(shè)，高質(zhì)量完成人才、項(xiàng)目引 進(jìn)及包裝策劃工作。 （三）興辦文化、體育用品制造業(yè)。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會進(jìn)步引發(fā)了旺盛的健身娛樂需求，文體用品消費(fèi)呈快速 增長趨勢，我區(qū)興辦文體用

12、品制造業(yè)不失為一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 有效途徑，原因有三，第一，依托全國政治文化中心，面向 京津兩大市場，積極融入奧運(yùn)經(jīng)濟(jì) ；第二，文體用品制造業(yè) 多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與京津產(chǎn)業(yè)體系形成互補(bǔ) ；第三，廣 陽區(qū)實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的政策，又有十分豐富的勞動力資 源。建議在舊州、白務(wù)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展文 教具、樂器、玩具、工藝美術(shù)、全民健身設(shè)備、體育器械、 游藝器材及娛樂用品制造行業(yè)。 （四）構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)品集散地。目前，全區(qū)文化產(chǎn)品經(jīng) 營單位的經(jīng)銷業(yè)務(wù)僅停留在零售出租層面上，局限于本地市 場，造成攤點(diǎn)多、規(guī)模小、效益差的局面。按照全市打造北 方物流、信息流中心的遠(yuǎn)景構(gòu)想及我區(qū)加強(qiáng)專業(yè)化市場建設(shè)

13、的要求，在市區(qū)或萬莊新城籌建文化產(chǎn)品批發(fā)市場?？晒┻x 擇的項(xiàng)目有：圖書（含電子出版物和軟件）、音像、工藝美術(shù) 品等。其中以圖書項(xiàng)目最為可行，由市、區(qū)宣傳文化管理部 門出面，進(jìn)一步密切與京津出版發(fā)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，利用廊坊 良好的區(qū)位和交通條件，以相對較低的要素成本，建立起連 接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書儲運(yùn)和批銷中心。 （五）開發(fā)文化旅游資源。近幾年，全國旅游市場異?；?爆，帶動了其它相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。對于我區(qū)而言， 利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，抓住廊坊爭創(chuàng)全國旅游城市這一良好 機(jī)遇，在自然、歷史資源相對欠缺的情況下， 巧打“文化牌”， 重點(diǎn)開發(fā)文化旅游資源，發(fā)展具有鮮明特點(diǎn)、較高品味、內(nèi) 涵豐富的文化旅游，對于擴(kuò)大廣陽知名度、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù) 發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游，首先，要以項(xiàng)目建設(shè)為載