1、世行貸款項目國內競爭性招標（世行貸款項目國內競爭性招標（NCB）土建招標文件編制土建招標文件編制/評標評標/合同管理合同管理案例分析案例分析2015年年4月月3日日第一部分：NCB土建工程招標文件編制案例分析第二部分：NCB土建工程評標報告案例第三部分：NCB土建工程合同管理案例內內 容容第一部分第一部分世行貸款項目國內競爭性招標（世行貸款項目國內競爭性招標（NCB）土建工程土建工程招標文件招標文件編制編制案例分析案例分析土建土建招標文件招標文件組成組成n共九章共九章n共三篇共三篇第1篇：招標程序第2篇：業主要求第3篇：合同第1章：投標人須知第2章：投標資料表第3章：評標和資格標準第4章：投標

2、文件格式第5章：合格國家第7章：一般合同條款第8章：特殊合同條款第9章：合同格式第6章：業主業主要求n共九章共九章第1章：投標人須知第2章：投標資料表第3章：評標和資格標準第4章：投標文件格式第5章：合格國家第7章：一般合同條款第8章：特殊合同條款第9章：合同格式第6章：業主要求 投標邀請函標準內容，不能修改標準內容，不能修改結合合同實際選擇填寫（符合世行規定）技術部分，業主制定格式文件，改變要批準格式文件，改變要批準土建土建招標文件招標文件組成組成國內競爭性招標土建招標文件編制國內競爭性招標土建招標文件編制案案例分析例分析NCB公公路改造土建合同概況路改造土建合同概況 本合同主要內容為公路施

3、工改造項目，主本合同主要內容為公路施工改造項目，主要內容包要內容包括括改建道改建道路，長度路，長度20公里，公里，路基路基W7.5m，路面，路面W6.5m，小橋，小橋3座（座（L65.4m，W8m），涵洞），涵洞34道（道（L=345.3m)，部，部分路段增設排水、防護及警示安全標分路段增設排水、防護及警示安全標志等設施；邊溝加固志等設施；邊溝加固12136m，排水溝，排水溝1111m ，邊溝涵，邊溝涵1557m。 根據更新采購計劃，本土建合根據更新采購計劃，本土建合同估算同估算額為額為4800萬元人民幣，采用國內競爭性招標方式進行采購萬元人民幣，采用國內競爭性招標方式進行采購。合。合同工期為

4、同工期為24個月。個月。 項目辦當時預計項目辦當時預計2012年年5月開始招標月開始招標，2012年年8月月1日項目開日項目開工，預計完工時間為工，預計完工時間為2014年年7月月31日。但日。但后來由于項目征地、設計不能按計劃完成等原因，招標計劃隨后推遲了后來由于項目征地、設計不能按計劃完成等原因，招標計劃隨后推遲了1年。在合同招標前，項目辦在年。在合同招標前，項目辦在招標代理協助下，使用本土建標準招標文件并根據本合同實際編制了本合同的招標文件，隨后于招標代理協助下，使用本土建標準招標文件并根據本合同實際編制了本合同的招標文件，隨后于2013年年5月月1日在本國家級經濟日報上發布招標公告，日

5、在本國家級經濟日報上發布招標公告，6月月1日開標并評標后，中標通知發給了通過資格后審的最日開標并評標后，中標通知發給了通過資格后審的最低評標價的一家承包商，發出中標通知并及時簽約，根據監理發出開工令，本合同開工日期為在低評標價的一家承包商，發出中標通知并及時簽約，根據監理發出開工令，本合同開工日期為在2014年年8月月1日。合同完工時間應為日。合同完工時間應為2016年年7月月31日。日。本案例將討論招標文件編制中經常碰到的問題討論招標文件編制中經常碰到的問題國內競爭性招標土建招標文件編制國內競爭性招標土建招標文件編制案例分析案例分析NCB公路改造土建合同公路改造土建合同附件附件1-投標邀請函

6、投標邀請函n工作范圍簡要描述及合同工期n投標人主要資格標準要求n招標文件售價適當nIFB不是招標文件的組成部分，正式發布招標文件時不應包括n招標公告中提醒存在利益沖突的投標人將被廢標常見問題：業主發布的招標公告中有時未提供主要資格要求，或與招標文件中要求不一致。業主不能拒絕發售招標文件開標時間前任何時間均應發售招標文件選擇行業內廣泛被熟悉的媒體發布IFB（投標邀請函）8投標邀請函投標邀請函1、中國政府已從中國政府已從 世界銀行世界銀行 獲得一筆貸款，獲得一筆貸款，用于支付用于支付 （項目名稱項目名稱） 項目的費用，并計項目的費用，并計劃將其中的一部分貸款用于支付劃將其中的一部分貸款用于支付 （

7、合同名稱合同名稱和編號和編號） 合同項下的合格支出。合同項下的合格支出。2、 （項目執行機構的名稱項目執行機構的名稱） 現邀請合格的且有現邀請合格的且有資格的投標人就下列工程遞交密封的投標文件資格的投標人就下列工程遞交密封的投標文件： （采購土建工程的簡要描述，包括主要工程采購土建工程的簡要描述，包括主要工程參數如規模或能力。如招標文件要求投標人必參數如規模或能力。如招標文件要求投標人必須具有專業經驗或能力，也應包括在此處須具有專業經驗或能力，也應包括在此處） 。 上述工程的施工期為上述工程的施工期為 （插入月數插入月數） 3、本次招標為國內競爭性招標，凡符合本次招標為國內競爭性招標，凡符合

8、（世界世界銀行銀行）采購指南規定的合格投標人均可投標。采購指南規定的合格投標人均可投標。不不放在放在招標文件招標文件中中刊登廣告刊登廣告WB：必須在全國報紙刊登200萬美元以下工程可以在省報刊登國內：可在報紙或網站刊登，3報一網投標人要在交易中心網站事先注冊才能看到廣告投標邀請函投標邀請函4、有興趣的合格投標人可以從本投標邀請函列明的有興趣的合格投標人可以從本投標邀請函列明的地址進一步了解有關信息，并在地址進一步了解有關信息，并在 （時間時間段）段） 查查閱招標文件。閱招標文件。5、投標人的資格要求包括：投標人的資格要求包括： （技術、財務、法律技術、財務、法律和其他方面的要求和其他方面的要求

9、） 。詳細信息將在招標文件。詳細信息將在招標文件中提供。中提供。6、有興趣的合格投標人可將購買招標文件的申請遞有興趣的合格投標人可將購買招標文件的申請遞交到本投標邀請函列明的地址，并支付人民幣交到本投標邀請函列明的地址，并支付人民幣 （人民幣金額人民幣金額） 元的不可退還費用。付款方式元的不可退還費用。付款方式為為 （付款方式，如現金支票、匯款賬號付款方式，如現金支票、匯款賬號）。招。招標文件將采用標文件將采用 （招標文件寄送方式，如特快專招標文件寄送方式，如特快專遞。遞。） 的方式寄送。的方式寄送。發售招標文件時間發售招標文件時間WB：在截標前均發售無需報名，任何人均可購買國內：網站報名時間

10、5天必須報名，省外投標人要取得許可WB：安理會制裁國家、無商業來往國家、有利益沖突投標人、列入世行黑名單投標人標書印刷和郵寄工本不審查資格，只需交費和登記無截止日期，開標前均可國內：列入政府黑名單必須出示身份證、營業執照等證明文件，市場準入制一般5天，截止日期后不出售合格性、費用、方式合格性、費用、方式投標邀請函投標邀請函7、所有投標文件應于所有投標文件應于 （日期和具體時間日期和具體時間） 之前遞交到本投標邀請函列明的地之前遞交到本投標邀請函列明的地址。遲交的投標文件將被拒絕。開標將址。遲交的投標文件將被拒絕。開標將在本投標邀請函列明的地址公開進行。在本投標邀請函列明的地址公開進行。投標人可

11、派代表參加開標。開標時間為投標人可派代表參加開標。開標時間為 （日期和具體時間日期和具體時間） 。投標文件必須。投標文件必須包括投標保證金。投標保證金的金額為包括投標保證金。投標保證金的金額為 （具體金額具體金額 。8、本投標邀請函同時在本投標邀請函同時在 （有關媒體或網有關媒體或網站名稱站名稱） 上發布。上發布。9、上述有關地址如下：上述有關地址如下：地址一：招標文件查閱地址：地址一：招標文件查閱地址：_。地址二：招標文件購買地址：地址二：招標文件購買地址：_。地址三：投標文件遞交地址：地址三：投標文件遞交地址：_。地址四：開標地址：地址四：開標地址：_。WB：不限制，最好在投標書接收地點國

12、內：在有形市場開標金額、有效期金額、有效期WB：至少為合同價2%，用具體金額表示，不用百分比比投標有效期長28天國內：不超過合同價2%，與投標有效期相同接收地址應盡可能接近開標地址，接收地址應盡可能接近開標地址，以縮短投標文件遞交截止時間和以縮短投標文件遞交截止時間和開標時間的差別開標時間的差別投標截止時間與投標截止時間與開標時間相同開標時間相同投標邀請函投標邀請函中增加以下內容：中增加以下內容：n潛在投標人應注意本招標文件投標人須知第4條關于合格性和利益沖突的規定。所有存在利益沖突的投標人均為不合格的投標人nThe attention of prospective Bidders is dr

13、awn to the eligibility and conflict of interest provisions under ITB 4 of the Bidding Documents. All Bidders found to have a conflict of interest shall be disqualified. n第一章第一章-投標人須知投標人須知 第一節 總則 第二節 招標文件的內容 第三節 投標文件的編制 第四節 投標文件的遞交和開啟 第五節 投標文件的評審和比較 第六節 合同的授予第一章-投標人須知下的內容為標準部分，招標人不能做任何修改。第一篇 招標程序13第二

14、章 投標資料表 December 26-28, 2012 Beijing China14v 作用作用對第對第1章進行的說明、補充章進行的說明、補充v 方法方法填空、選擇填空、選擇 刪除與世界銀行項目無關的內容刪除與世界銀行項目無關的內容 刪除刪除參考腳注和說明參考腳注和說明附附件件2-投標資料表案例投標資料表案例第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準1.評標標準評標標準 （技術和商務實質響應招標文件的要求）（技術和商務實質響應招標文件的要求）1.1技術建議書的適當性技術建議書的適當性對投標人技術建議書的評審包括對投標人技術能力的評定，例如投標人為履行合同所調配關鍵設備及人員的能力及投標人所

15、建議的施工方案、計劃表和材料來源等。該建議應足夠詳細并完全符合第六章的規定。1.3完工時間完工時間如果“投標人須知”第13.2款允許，替代完工時間將按以下標準進行評審：1.4替代方案替代方案如果“投標人須知”第13.4款允許，替代方案將按以下標準進行評審：第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2. 投標人資格后審的資格標準投標人資格后審的資格標準1）合格性；2）未履約合同；3）財務要求；4）類似經驗；5）人員要求；6）設備要求附件附件3-資格標準案例資格標準案例第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.資格標準資格標準因素因素2.12.1合格性合格性子因素子因素標準標準文件要求文件要求

16、要求要求投標人投標人單一實單一實體體聯合體聯合體全體成員全體成員每一個每一個成員成員至少至少一個成員一個成員2.1.12.1.1國籍國籍國籍符合國籍符合“投標人須知投標人須知”第第4.24.2款的要求款的要求必須滿必須滿足要求足要求已成立或將成立的已成立或將成立的聯合體應滿足要求聯合體應滿足要求必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用表格表格ELI-1.1ELI-1.1和表和表格格ELI-1.2ELI-1.2及附件及附件2.1.22.1.2利益沖突利益沖突如如“投標人須知投標人須知”第第4.34.3款款所述，不存在利益沖突所述，不存在利益沖突必須滿必須滿足要求足要求已成立或將成立的已成立或將成立的

17、聯合體應滿足要求聯合體應滿足要求必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用投標函投標函2.1.32.1.3不合格性不合格性如如“投標人須知投標人須知”第第4.44.4款款所述，未被宣布為不合格所述，未被宣布為不合格必須滿必須滿足要求足要求已成立或將成立的已成立或將成立的聯合體應滿足要求聯合體應滿足要求必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用投標函投標函2.1.42.1.4國有實體國有實體符合符合“投標人須知投標人須知”第第4.54.5款的條件款的條件必須滿必須滿足要求足要求必須滿足要求必須滿足要求必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用表格表格ELI-1.1ELI-1.1和表和表格格ELI-1.2ELI-1

18、.2及附件及附件2.1.52.1.5聯合國決聯合國決議或中國法律規議或中國法律規定的不合格性定的不合格性根據根據“投標人須知投標人須知”第第4.44.4款和第款和第4.84.8款的規定，不為款的規定，不為中國法律與法規或聯合國中國法律與法規或聯合國安理會決議所接受。安理會決議所接受。必須滿必須滿足要求足要求已成立的聯合體必已成立的聯合體必須滿足要求須滿足要求必須滿必須滿足足不適用不適用投標函投標函第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.資格資格因素因素2.22.2未履行合同記錄未履行合同記錄子因素子因素標準標準文件要求文件要求要求要求投標人投標人單一實體單一實體聯合體聯合體全體成全體成員

19、員每一個成員每一個成員至少至少一個成員一個成員2.2.12.2.1未未履行合履行合同記錄同記錄根據完全解決的爭端或訴訟信息，投標截根據完全解決的爭端或訴訟信息，投標截止時間前止時間前5 5年內沒有發生過未履行合同事年內沒有發生過未履行合同事件。完全解決的爭端或訴訟是指，爭端或件。完全解決的爭端或訴訟是指，爭端或訴訟已根據有關合同的爭端解決機制得以訴訟已根據有關合同的爭端解決機制得以解決，并且所有針對投標人的投訴也都已解決，并且所有針對投標人的投訴也都已了結。了結。自身或作為過自身或作為過去或現有聯合去或現有聯合體的成員，必體的成員，必須滿足要求須滿足要求不適用不適用自身或作為過自身或作為過去或

20、現有聯合去或現有聯合體的成員，必體的成員，必須滿足要求須滿足要求不適用不適用表格表格CON-2CON-22.2.22.2.2未未決訴訟決訴訟所有未決訴訟總額不得超過投標人凈資產所有未決訴訟總額不得超過投標人凈資產的的 50% 50% ，并且均已得到解決。，并且均已得到解決。自身作為過去自身作為過去或現有聯合體或現有聯合體的成員，必須的成員，必須滿足要求滿足要求不適用不適用自身或作為過自身或作為過去或現有聯合去或現有聯合體的成員，必體的成員，必須滿足要求須滿足要求不適用不適用表格表格CON-2CON-2第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.資格資格因素因素2.32.3財務狀況財務狀況子因

21、素子因素標準標準文件要求文件要求要求要求投標人投標人單一實體單一實體聯合體聯合體全體成全體成員員每一個每一個成員成員至少至少一個成員一個成員2.3.12.3.1歷歷史財務狀史財務狀況況提交過去提交過去3 3年經審計的資產負債表，以反映投年經審計的資產負債表，以反映投標人現在財務狀況的穩定性及其長期的盈利標人現在財務狀況的穩定性及其長期的盈利性。最低要求，投標人的凈資產（按總資產性。最低要求，投標人的凈資產（按總資產與總負債之差計算）應為正值。與總負債之差計算）應為正值。必須滿足必須滿足要求要求不適用不適用必須滿足必須滿足要求要求不適用不適用表格表格FIN-3.1FIN-3.1及附件及附件2.3

22、.2.2.3.2.年年均營業額均營業額根據過去根據過去3 3年里，在建工程或已完工程經核實年里，在建工程或已完工程經核實的已收到的付款額計算的最低年均營業額為的已收到的付款額計算的最低年均營業額為（人民幣）：（人民幣）： 1200012000萬元萬元。必須滿足必須滿足要求要求必須滿必須滿足要求足要求必須滿足必須滿足所要求金所要求金額的百分額的百分之二十五之二十五（2525）必須滿足所必須滿足所要求金額的要求金額的百分之四十百分之四十五（五（4545）表格表格FIN-3.2FIN-3.22.3.3.2.3.3.財財務資源務資源投標人應明示其財務能力，如流動資產、未投標人應明示其財務能力，如流動資

23、產、未抵押的固定資產、授信額度和其他財務資源抵押的固定資產、授信額度和其他財務資源，但不包括合同預付款，以示其能夠滿足，但不包括合同預付款，以示其能夠滿足(1)(1)人民幣人民幣：600600萬元萬元的現金流要求，以及的現金流要求，以及(2)(2)本本合同和其他已有承若的現金總量要求。合同和其他已有承若的現金總量要求。必須滿足必須滿足要求要求必須滿必須滿足要求足要求必須滿足必須滿足所要求金所要求金額的百分額的百分之二十五之二十五（2525）必須滿足所必須滿足所要求金額的要求金額的百分之四十百分之四十五（五（4545）表格表格FIN FIN 3.33.3v年均營業額：年均營業額：不少于本合同總額

24、的不少于本合同總額的2.5倍倍本合同估算總額本合同估算總額/工期（月）工期（月）122.5v現金流：現金流：本合同總額月本合同總額月平均付款額的平均付款額的3倍倍本合同估算總額本合同估算總額/工期（月）工期（月）3 或或4，取決工期取決工期第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.資格資格因素因素2.42.4經驗經驗子因素子因素標準標準文件要求文件要求要求要求投標人投標人單一實單一實體體聯合體聯合體全體成全體成員員每一個每一個成員成員至少至少一個成員一個成員2.4.12.4.1一一般經驗般經驗投標截止時間前，至少有投標截止時間前，至少有5 5年的作為承包年的作為承包商、分包商或管理承包商的

25、經驗商、分包商或管理承包商的經驗必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用必須滿足與已有或必須滿足與已有或將要簽訂的聯合協將要簽訂的聯合協議分配給該成員工議分配給該成員工作相對應的要求作相對應的要求不適用不適用表格表格EXP-4.1EXP-4.12.4.32.4.3（1 1）國內施工企業等級不應低于公路工）國內施工企業等級不應低于公路工程施工總承包二級資質。程施工總承包二級資質。必須滿必須滿足要求足要求不適用不適用不適用不適用必須滿足必須滿足要求要求表表ELI 1.1ELI 1.1根據招標工程的性質提出根據招標工程的性質提出第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.資格資格因素因素2.42.4經

26、驗經驗子因素子因素標準標準文件要求文件要求要求要求投標人投標人單一實單一實體體聯合體聯合體全體成員全體成員每一個每一個成員成員至少至少一個成員一個成員2.4.22.4.2特特殊經驗殊經驗（1 1）在過去）在過去3 3年里，作為承包商、管理承包商或年里，作為承包商、管理承包商或分包商至少參與了分包商至少參與了2 2個合同的實施，并且每次的參個合同的實施，并且每次的參與金額不少于人民幣與金額不少于人民幣：38403840萬元萬元。這些合同應該。這些合同應該已經完成或實質上完成且與本合同的內容相似。已經完成或實質上完成且與本合同的內容相似。相似包括工程規模、復雜程度、施工方法或技術相似包括工程規模、

27、復雜程度、施工方法或技術以及第六章所要求的其他特征。以及第六章所要求的其他特征。必須滿必須滿足要求足要求必須滿足必須滿足所有要求所有要求不適用不適用必須滿足必須滿足對應于該對應于該成員所需成員所需完成工作完成工作的要求的要求表格表格EXP2.4.2(1)EXP2.4.2(1)（2 2）對于上述合同或上述）對于上述合同或上述2.4.2(1)2.4.2(1)規定期限里的規定期限里的其他合同，至少應包括以下的一些活動：其他合同，至少應包括以下的一些活動：。必須滿必須滿足要求足要求必須滿足必須滿足要求要求不適用不適用必須滿足要求表格表格EXP2.4.2(2)EXP2.4.2(2)v參與的合同金額：參與

28、的合同金額：不低于本合同估算金額的不低于本合同估算金額的80履行合同必需的關鍵性活動，履行合同必需的關鍵性活動，如：主要構筑物的規模、關如：主要構筑物的規模、關鍵活動的施工強度等鍵活動的施工強度等第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.5人員人員序號序號崗位崗位全部相似工作經驗全部相似工作經驗（年）（年）類似工程的經驗類似工程的經驗（年）（年）1 1項目經理項目經理（相應專業一級建造師），不得同時兼任其他項目（相應專業一級建造師），不得同時兼任其他項目的項目經理、且應為投標人的雇員（需提供畢業證書、資質的項目經理、且應為投標人的雇員（需提供畢業證書、資質證書、職稱證書、雇傭合同、社保證明

29、、以及無在建項目的證書、職稱證書、雇傭合同、社保證明、以及無在建項目的承諾等材料）承諾等材料）1010（擔任項目經理（擔任項目經理）5 5（與本工程性質、規（與本工程性質、規模相當的工程方面經模相當的工程方面經驗）驗）2 2項目總工項目總工（項目技術負責人），不得同時兼任其他項目的項（項目技術負責人），不得同時兼任其他項目的項目總工、且應為投標人的雇員，并具有高級職稱（需提供畢目總工、且應為投標人的雇員，并具有高級職稱（需提供畢業證書、資質證書、職稱證書、雇傭合同、社保證明、以及業證書、資質證書、職稱證書、雇傭合同、社保證明、以及無在建項目的承諾等材料）無在建項目的承諾等材料）1010（擔任項

30、目總工（擔任項目總工）5 5（與本工程性質、規（與本工程性質、規模相當的工程方面經模相當的工程方面經驗）驗）3 3質檢員質檢員（具有質檢員證書）（具有質檢員證書）5 52 24 4安全員安全員（持有相關部門頒發的安全生產考核合格證書）（持有相關部門頒發的安全生產考核合格證書）5 52 2第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準2.6設備設備序號序號設備類型和特征設備類型和特征最低數量要求最低數量要求1 1樁機設備樁機設備2 22 2挖掘機挖掘機2 23 3推土機推土機2 24 4攪拌機攪拌機1 15 5壓路機壓路機2 26 6運輸車輛運輸車輛10107 7浮吊浮吊1 1僅限于履行合同所需要的

31、關鍵設備僅限于履行合同所需要的關鍵設備第第3章：評標和資格標準章：評標和資格標準多個合同組合招標資格標準的要求多個合同組合招標資格標準的要求根據“投標人須知”第32.4款的要求，如果采用組合招標，而一個投標人又遞交了幾個成功的投標文件（最低評標價和實質性響應），評審應包括對投標人能力進行累計評價，以滿足下述的綜合要求： 財務狀況（年均營業額）； 類似經驗（類似合同的數量與金額）； 現有承諾合同；現金流能力；將要提供的設備；現場人員。附件4-組合招標資格標準設定第第4章：投標文件格式章：投標文件格式投標函格式投標函格式 的編制的編制附件附件8-投標函格式示例投標函格式示例第第4章：投標文件格式章

32、：投標文件格式nTechnical Proposal技技術建議書格式術建議書格式 nPersonnel （人員）n nEquipment （施工機械）n n Site Organization （現場組織機構）n nMethod Statement （施工方案）n nMobilization Schedule （進場計劃）n nConstruction Schedule （施工進度計劃）n nOthers （其它）第第4章：投標文件格式章：投標文件格式 4. 投投標文件格式標文件格式n第一章 投標函n第二章 投標報價表n第三章 投標人授權書 n第四章 投標保證金n第五章 證明文件n第六章 技術

33、建議書（施工組織設計） 一、工程概括 二、施工準備及施工總體布置 三、施工現場組織機構 四、施工方案 五、施工進度計劃及工期保證措施 六、施工設備及人員進場計劃 七、物料采購計劃 八、資金使用計劃 九、質量保證體系及質量控制計劃 十、安全生產措施及文明施工計劃 十一、環境保護及水土保持措施n第七章 人員（按后附表格格式填寫）n第八章 施工設備（按后附表格格式填寫）n第九章 其它建議招標文件中規定投標文件的章節、內容及格式要求，便于投標人編制統一規范的投標文件，也便于評標專家的評審。第第4章：投標文件格式章：投標文件格式工程量清單格式工程量清單格式v兩類格式之中選其一兩類格式之中選其一1.工程量

34、清單工程量清單適用于計量合同計量合同2.單項工程價單單項工程價單適用于總價合同總價合同按實際完成的工程量和清按實際完成的工程量和清單價格進行計價并支付單價格進行計價并支付按固定總價按固定總價/里程碑式支付里程碑式支付l 僅適用于少數情況僅適用于少數情況l 工程復雜程序低、工程復雜程序低、合同規模合同規模小、工期短、設計深的合同小、工期短、設計深的合同l 要求勘察設計深、全面，合要求勘察設計深、全面，合同范圍不可能變化同范圍不可能變化l 適用于絕大多數情適用于絕大多數情況況l 特別適用于勘察設計不深，特別適用于勘察設計不深，合同范圍可能變化的合同合同范圍可能變化的合同工程量清單工程量清單目的目的

35、v提供有關將要施工的工程數量的足夠信息，以便能夠有提供有關將要施工的工程數量的足夠信息，以便能夠有效地、準確地準備投標文件；效地、準確地準備投標文件；v在簽署合同后，對已施工的工程按標價的工程量清單進在簽署合同后，對已施工的工程按標價的工程量清單進行定期評估。行定期評估。作用作用投標報價、施工支付和完工決算的基礎文件投標報價、施工支付和完工決算的基礎文件編制要求編制要求v 工程設計和勘察要盡可能細致，工程量盡可能準確工程設計和勘察要盡可能細致，工程量盡可能準確v最好以施工圖為基礎最好以施工圖為基礎v盡可能按專業劃分章節盡可能按專業劃分章節優點：優點：便于與技術規范對應、投標報價、施工支付便于與

36、技術規范對應、投標報價、施工支付缺點：缺點：不容易直接看出某項工程的總造價不容易直接看出某項工程的總造價可增加按單項工程的工程量清單可增加按單項工程的工程量清單工程量清單和技術規范是土建工程招標文件編制的薄弱環節n世行范本中沒有詳細的條文（國際招標范本用戶指南中有道路工程清單的范例）n房建行業清單計價規范用于編預算，沒有相應技術規范對應，不是綜合單價法，措施項目、規費、稅金、其他費、勞保統籌等單列，清單以建筑物劃分章節，規范以專業劃分章節，不容易對應n設計院出圖，預算人員編制清單，規范由誰負責?n附件5-工程量清單案例工程量清單序言n應根據項目合同內容及實際情況進行編制。n附件6-工程量清單序

37、言范例計日工計日工n如果在工程量清單的項目之外存在著不可預測工作的可能性較大，則應包括計日工。為了有助于業主檢查投標人所報的費率的現實性，計日工通常應包括：n（1）不同類別勞動力、材料和承包商設備的清單，基礎的計日工費率或單價應由投標人填入，同時還應說明向承包商按計日工進行支付的條件；n（2）投標時，投標人按計日工費率進行標價的每一項計日工應給出名義工程量。投標人填入的每一基礎計日工的費率應包括承包商的利潤、管理費、監督費用和其他開支。暫定金暫定金n應在匯總工程量清單中為可能超出的工程數量準備暫定金（實物不可預見費）。同樣，在匯總工程量清單中也應為可能上漲的價格準備暫定金（價格不可預見費）。將

38、暫定金（不可預見費）包括在預算內有助于暫定金的批準與使用。只要允許準備暫定金（不可預見費），特殊合同條款就應該規定暫定金的使用方法以及批準權限。特殊項目的暫定金n需要由其他承包商（參見一般合同條款第8條）實施的特殊工程或需要提供的特殊貨物的估算成本，應在工程量清單的有關部分說明，作為一項特殊的暫定金給予適當的描述。業主通常會使用另外的招標程序來選擇該分包商。為了在設施提供、便利條件和現場人員等方面對投標人形成競爭，同時也為了中標人能夠使用專業分包商提供的設施和便利條件，每一項與此有關的暫定金都應在工程量清單中單獨列出，并要求投標人對此進行報價。建議的工程量清單匯總表n進場和退場n土方工程n計日

39、工 （總額約為合同價的1-2%)n實物暫定金（實物不可預見費，業主填入相當于合同價5%-8%的金額，少用%表示）n價格暫定金 （價格不可預見費，僅適用于調價合同，業主填入暫估金額）n特殊項目暫定金 （業主填入暫估金額）n總計合同價總計合同價工程量清單工程量清單示例示例匯總工程量清單匯總工程量清單序號序號描述描述金額金額（元元）1 1第100章（總則）總則）2 2第第200200章章（路基土石方路基土石方）3 3第第300300章章（路面路面）4 4第第400400章章（橋梁橋梁）5 5第第600600章章（安全設施及預埋管線安全設施及預埋管線）6 6第第700700章章（綠化及環境保護綠化及環

40、境保護）7 7第第800800章章（全球眼監控工程全球眼監控工程）8 8計日工計日工9 9暫定金暫定金2800000總計總計注注: : 清單中報價均為人民幣元。清單中報價均為人民幣元。投標人名稱（公章）：投標人名稱（公章）：授權代表簽字：授權代表簽字：日期：日期： 年年 月月 日日工程量清單工程量清單示例示例分項工程量清單分項工程量清單第第200200章（路基章（路基土石方土石方）細目編號細目編號細目名稱細目名稱單位單位數量數量單價（元）單價（元）合價（元）合價（元）備注備注202清理現場清理現場項項12042041 1路基填筑路基填筑-a換填土（運距換填土（運距1km以內）以內）m31088

41、2 -c8%石灰土路床石灰土路床m31589 205205軟土路基處理軟土路基處理-a河塘清淤河塘清淤m3660 -b砂石墊層（砂石墊層（50cm）m3649 -c5%5%石灰土溝塘回填石灰土溝塘回填m31155 -d土工格柵土工格柵m21298 2072071 1坡面排水坡面排水-a預制混凝土排水溝預制混凝土排水溝m333 -b排水溝土工布（排水溝土工布（300g）墊層）墊層m2518 第第200200章章合合計計投標人名稱（公章）：投標人名稱（公章）：授權代表簽字：授權代表簽字：日期：日期： 年年 月月 日日工程量清單工程量清單示例示例計日工清單計日工清單序號序號內內 容容單位單位工程量工

42、程量單單 價價（元）（元）合計合計（元）（元）1.勞務勞務小計小計1.1普工普工工日工日10101.2木工木工工日工日10101.3瓦工瓦工工日工日10102.設備設備小計小計2.1挖掘機挖掘機臺班臺班10102.2推土機推土機臺班臺班10102.3裝載機裝載機臺班臺班10102.415噸起重機噸起重機臺班臺班10103.材料材料/其它其它小計小計3.1水泥水泥t10103.2碎石碎石m310103.3塊石塊石m31010合計合計投標人名稱（公章）：投標人名稱（公章）：授權代表簽字：授權代表簽字：日期：日期： 年年 月月 日日第六章 業主要求：編制技術規范原則n一、技術規范旨在載明合同的工作內

43、容、技術要求和標準、工技術規范旨在載明合同的工作內容、技術要求和標準、工作程序和計量與支付條件。作程序和計量與支付條件。n二、合同技術規范應以工程量清單為依據，與工程量清單相呼合同技術規范應以工程量清單為依據，與工程量清單相呼應，規范章節應，規范章節/項目編號應與工程量清單的章節項目編號應與工程量清單的章節/項目編號一一項目編號一一對應，以明確工程量清單各項下的成本構成。對應，以明確工程量清單各項下的成本構成。n三、合同技術規范并非是一般意義上的三、合同技術規范并非是一般意義上的“技術規范技術規范”，而是合，而是合同的技術條款，或稱技術規程。其應是一個同的技術條款，或稱技術規程。其應是一個“規

44、程規程”式的文件式的文件，即其內容當以描述工作實施程序為主，而非一個規范性的文，即其內容當以描述工作實施程序為主，而非一個規范性的文件。件。第六章 業主要求：編制技術規范原則n合同技術規范中各章節的主要內容：q工程內容/工作內容：n承包人應提供（資源，人力，材料，施工和其它服務），按照（規定的工作程序）來實施，并完成（工作內容）q實施程序和技術標準：n本節中應詳細描述工作的實施程序和技術標準，特別要注意的是關鍵的質量控制點（載明質量保障程序），如土方填筑的壓實度，現場混凝土坍落度，瀝青砼入倉溫度，管道的閉水試驗等等。技術標準應當體現設計意圖，并明確設定基準線。q計量與支付：n何時和如何對工作/

45、工程進行計量；n如何依據工程量清單支付，應建立與工程量清單的相互關系，如“根據工程量清單XXX項支付”。清單與規范編制的主要問題清單與規范編制的主要問題1. 工程量清單與技術規范不是一一對應關系，無章節關聯；2. 規范中包含了很多與規范內容無關的管理（進度計劃、合同管理、協調、完工驗收等）、環境、安全、資質等要求，很多內容應屬于合同商務部分；3. 房建項目清單項合同普遍采用國內行業軟件軟件生成，清單項的組價按國內清單編制要求生成，不是清單項綜合單價方式；比如：規費、稅費等按分部工程單獨列項計價；4. 公路、水電項目基本與國際接軌，但房建技術規范、清單的編制組價和分項等與國際慣例不一致，編制存在

46、不少問題，地方監管部門不太愿意接受；第第8章：特殊合同條款章：特殊合同條款 特殊合同條款是根據項目合同實際對一般合同條款的修訂與補充，也是投標人投標報價的依據附件7-第八章 特殊合同條款案例第第8章：特殊合同條款章：特殊合同條款第一節總則第一節總則一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（4 4）項）項國際金融機構是：國際金融機構是：世界銀行世界銀行一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（2020）項）項業主為：業主為：XXXXXXXX省世行貸款省世行貸款XXXXXXXX建設局建設局一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（2323）項）項全部工程的預計竣工日期為：全部工程

47、的預計竣工日期為：20142014年年4 4月月一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（2626）項）項項目監理為：項目監理為： 一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（2929）項）項現場位于：現場位于： ，詳見圖紙，詳見圖紙_ _工程位置圖工程位置圖_一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（3232）項）項開工時間為：開工時間為：合同簽訂后生效后合同簽訂后生效后7 7日內日內一般合同條款第一般合同條款第1.11.1款（款（3636）項）項工程內容：工程內容：XXXXXXXX省淮省淮XXXXXX治治XXXXXX項目項目XXXXXXXXXX橋梁工程土建橋梁工程土建XXX

48、XXXXX包包括兩座大橋，一座包包括兩座大橋，一座連接橋：連接橋：XXXXXXXXXX大橋主橋跨徑大橋主橋跨徑70m70m系桿拱橋，引橋為系桿拱橋，引橋為1414跨空心板橋；荷載等級為公路跨空心板橋；荷載等級為公路級。橋面總寬：主橋級。橋面總寬：主橋12.4m12.4m，引橋，引橋10.0m10.0m，行車道寬均為，行車道寬均為9.0m9.0m，拌和式瀝青砼路，拌和式瀝青砼路面。另外面。另外XXXXXXXX大橋含小橋一座，小橋為大橋含小橋一座，小橋為3 3* *2020跨空心板橋；荷載等級為公路跨空心板橋；荷載等級為公路級級。橋面總寬。橋面總寬10.0m10.0m，行車道寬均為，行車道寬均為9

49、.0m9.0m，拌和式瀝青砼路面。引道路基寬，拌和式瀝青砼路面。引道路基寬10.0m10.0m，路，路面寬面寬9.0m9.0m，路肩寬，路肩寬2 20.5m0.5m。橋面凸曲線半徑為。橋面凸曲線半徑為2000m2000m，引道凹曲線半徑為，引道凹曲線半徑為1500m1500m，最大縱坡最大縱坡i i=3%=3%，橋面橫坡，橋面橫坡i i=1.5%=1.5%。平曲線半徑。平曲線半徑260m260m和和250250；XXXXXXXXXXXX大橋為大橋為7 7* *2020跨空心板橋；荷載等級為公路跨空心板橋；荷載等級為公路級。橋面總寬級。橋面總寬10.0m10.0m，行車道寬均為，行車道寬均為9.

50、0m9.0m，拌和，拌和式瀝青砼路面。上部結構為預應力鋼筋砼大孔板。下部結構采用灌注樁基礎，雙柱式瀝青砼路面。上部結構為預應力鋼筋砼大孔板。下部結構采用灌注樁基礎，雙柱排架式橋墩（臺）引道路基寬排架式橋墩（臺）引道路基寬10.0m10.0m，路面寬，路面寬9.0m9.0m，路肩寬，路肩寬2 20.5m0.5m。引道凹曲線半。引道凹曲線半徑為徑為1500m1500m，最大縱坡，最大縱坡i i=3%=3%，橋面橫坡，橋面橫坡i i=1.5%=1.5%。平曲線半徑。平曲線半徑260m260m；兩座兩座大橋之間的大橋之間的接線總長接線總長129.46129.46。工期。工期1515個月。個月。第第8章

51、：特殊合同條款章：特殊合同條款一般合同條款第一般合同條款第2.22.2款款分部完工：分部完工：_無無_一般合同條款第一般合同條款第2.32.3（9 9）項）項下述文件也將成為合同的組成部分：下述文件也將成為合同的組成部分：主要人員一覽表，主要人員一覽表，主要施工機械一覽表。主要施工機械一覽表。標前會議記錄、補遺文件等標前會議記錄、補遺文件等一般合同條款第一般合同條款第5.15.1款款項目監理項目監理_不得不得_將其職責授權他人。將其職責授權他人。一般合同條款第一般合同條款第8.18.1款款其他承包人進度表：其他承包人進度表：不適用不適用一般合同條款第一般合同條款第14.114.1款款其他保險為

52、：其他保險為：對工程本身、設備和材料的損失或損壞保險的最大免賠額為人民幣投保金額的對工程本身、設備和材料的損失或損壞保險的最大免賠額為人民幣投保金額的10%10%；承包人設計失誤而對本工程、設備和材料造成損失的最低保險額為人民幣承包人設計失誤而對本工程、設備和材料造成損失的最低保險額為人民幣22000002200000元；元；施工機械保險的最大免賠額為人民幣投保金額的施工機械保險的最大免賠額為人民幣投保金額的10%10%；施工機械損失或損壞的最低保險額為人民幣施工機械損失或損壞的最低保險額為人民幣18000001800000元；元；第三方責任險的最大免賠額為人民幣第三方責任險的最大免賠額為人民

53、幣20002000元；元；第三方責任險的最低保險額為人民幣第三方責任險的最低保險額為人民幣100000100000元；元；對承包人雇員和對其他人員的人身傷亡的最低保險總額為人民幣對承包人雇員和對其他人員的人身傷亡的最低保險總額為人民幣200000200000元元/ /人。人。一般合同條款第一般合同條款第15.115.1款款現場資料：現場資料：_ _ _自行踏勘現場獲取自行踏勘現場獲取_一般合同條款第一般合同條款第21.121.1款款現場提供時間為：現場提供時間為：_合同簽訂生效后合同簽訂生效后7 7日內日內_ _一般合同條款第一般合同條款第24.124.1款和第款和第24.224.2款款調解員指派機構：調解員指派機構：XXXXXXXX省仲裁委員會。省仲裁委員會。一般合同條款第一般合同條款第25.325.3款款調解員小時工資及可報銷費用類別：調解員小時工資及可報銷費用類別：_200_200元元/ /小時，當地交通費、通訊費、需要使用的小時，當地交通費、通訊費、需要使用的設備、儀器、材料和消耗品等設備、儀器、材料和消耗品等一般合同條款第一般合