1、中共湖南省委黨校在職研究生畢業(yè)論文開題報告書題 目：論虛假廣告的責(zé)任分配姓 名： 年 級：專 業(yè)：行政法學(xué)導(dǎo) 師：彭澎學(xué) 區(qū): 省委黨校本部工商班 二0一四年四月二十日一、選題依據(jù)（目的、意義、學(xué)術(shù)價值、該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況）1、研究的目的和意義廣告作為一種為投資商拉動市場效益，擴(kuò)大銷售量的營銷模式，在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏下取得了飛速的成長。但在成熟的發(fā)展機(jī)制的背后，確是虛假廣告的肆意泛濫，虛假廣告不僅傷害消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響到整個社會正常的競爭秩序，對我國整體商業(yè)文化和商業(yè)發(fā)展而言，也會造成極大的妨礙效用。2013年全國工商部門查處虛假違法廣告案件共4.4萬件。雖然

2、傳統(tǒng)電視、報刊、廣播等大眾傳播媒介的廣告違法率在下降，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管難度較大，大量虛假廣告已經(jīng)把陣地轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)這個新興媒體，國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示2013年我國互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)模已達(dá)1100億元，中國主要網(wǎng)站廣告違法率達(dá)33。對于虛假廣告的責(zé)任劃分問題，是一個復(fù)雜的過程，目前發(fā)展成熟的廣告機(jī)制同時涉及到廣告主、廣告運(yùn)營者、廣告代言人、廣告發(fā)布者以及廣告監(jiān)管、審查部分都是虛假廣告相關(guān)的責(zé)任環(huán)節(jié)。而當(dāng)前我國的廣告運(yùn)營機(jī)制機(jī)制復(fù)雜，相關(guān)的利益方面眾多，而執(zhí)法部門管理不嚴(yán)等原因，都對虛假廣告的實際打擊機(jī)制造成沖擊。學(xué)術(shù)價值 本文結(jié)合虛假廣告相關(guān)責(zé)任劃分的國家法律機(jī)制規(guī)定、虛假

3、廣告實際的運(yùn)營過程的深入剖析，結(jié)合我國當(dāng)前虛假廣告主要的運(yùn)營機(jī)制，對虛假廣告中涉及到的廣告主、運(yùn)營商、代言人等廣告客體所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，分析應(yīng)該如何改善我國虛假廣告發(fā)展趨勢復(fù)雜，打擊難度大等問題，希望能夠?qū)μ摷購V告打擊和治理提供一定的建設(shè)性建議。該課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀目前國內(nèi)很多學(xué)者、司法人員和執(zhí)法人員針對虛假廣告責(zé)任劃分問題做了大量研究，有很多成果從不同角度虛假廣告產(chǎn)生乃至泛濫的原因，也有針對性地提出了防治對策。江雁明在虛假違法廣告的成因與監(jiān)管中提出虛假違法廣告泛濫的原因：（一）利益驅(qū)動形成了虛假違法廣告的源動力；（二）行業(yè)亂象為虛假違法廣告提供了滋生的土壤；（三）廣告發(fā)布環(huán)節(jié)失控為虛假違法廣

4、告提供傳播平臺；（四）廣告市場發(fā)育不成熟使虛假違法廣告有生存的空間；（五）監(jiān)管規(guī)制力度弱使虛假違法廣告有了可乘之機(jī)。紀(jì)小宇在虛假廣告的認(rèn)定及法律規(guī)則一文中認(rèn)為詳細(xì)闡述了虛假廣告的定義和分析過程，虛假廣告從整體上來看分為不真實廣告和引人誤解的廣告。而現(xiàn)階段對虛假廣告的法律規(guī)定體質(zhì)還有很多不完善的地方，主要有廣告法反不正當(dāng)競爭法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，對比美國的法律，將廣告法規(guī)集中于聯(lián)邦委員會法，而法律的規(guī)定也更加充分。在未來的發(fā)展中，為了更好的約束虛假廣告行為，需要進(jìn)一步完善國家法律政策，加強(qiáng)廣告業(yè)的自律，完善立法方面的對策。西南財經(jīng)大學(xué)碩士楊序琴在虛假廣告代言人民事責(zé)任的探討中，集中對代言人應(yīng)該承

5、擔(dān)的民事責(zé)任進(jìn)行了分析和解讀。認(rèn)為廣告代言人在代言違法行為、損害相關(guān)事實、扭曲事件的因果關(guān)系和代言人本身的主觀過錯方面，需要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。 中南大學(xué)的碩士馬馳升在碩士論文虛假廣告代理商的法律責(zé)任研究中，分別對代理商應(yīng)該承擔(dān)的民事、行政、刑事責(zé)任劃分問題，進(jìn)行了深入的剖析，認(rèn)為為了進(jìn)一步打擊虛假廣告的影響范圍，應(yīng)該在以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)措施。包括一、擴(kuò)大廣告法的規(guī)范范圍、強(qiáng)化廣告代理商的舉證責(zé)任、明確民事責(zé)任的承擔(dān)方式、統(tǒng)一行政監(jiān)管部門等。本人學(xué)術(shù)準(zhǔn)備情況本人現(xiàn)在在湖南省湘西自治州工商行政管理局商標(biāo)廣告科工作，對廣告監(jiān)管情況比較了解。同時，我還利用業(yè)余時間通過網(wǎng)絡(luò)和購買書籍查看了不少關(guān)于廣告

6、業(yè)發(fā)展和廣告監(jiān)管方面的書籍和數(shù)據(jù)。對虛假廣告行業(yè)相關(guān)的責(zé)任劃分問題進(jìn)行了深入的分析研究。并對虛假廣告的管控方面提出了合理的改善性建議。一、 論文結(jié)構(gòu)框架（主要觀點）1、主要研究內(nèi)容與基本構(gòu)思本文的研究思路是：從探討虛假廣告的概念入手，描述了虛假廣告的特征、發(fā)布現(xiàn)狀、表現(xiàn)形式和危害，重點從經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管體制、法律、道德、文化、監(jiān)督和消費(fèi)者自身七個方面分析了虛假廣告的成因，進(jìn)一步探討了虛假廣告監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題和難點，最后有針對性的提出防治虛假廣告的對策。基本構(gòu)思：第一部分是“虛假廣告的概念、特征、表現(xiàn)形式和危害”，提出虛假廣告的概念和特征，分析其具體表現(xiàn)形式和危害。第二部分是對當(dāng)前虛假廣告責(zé)任劃分

7、困難現(xiàn)象進(jìn)行分析，并對相關(guān)的責(zé)任人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了深入的分析第三部分是對未來虛假廣告的防止工作提出了自己的改善性建議。2、論文結(jié)構(gòu)（提 綱）引 言一、虛假廣告的概念和危害1、虛假廣告的判定問題1.1廣告內(nèi)容和事實不符1.2廣告形式對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)1.3虛假廣告運(yùn)作流程2、 虛假廣告的危險性2、虛假廣告的危害2.1經(jīng)濟(jì)方面的危害2.2政治方面的危害2.3文化方面的危害2.4道德方面的危害二、虛假廣告的責(zé)任劃分1當(dāng)前虛假廣告責(zé)任劃分障礙1.1.廣告運(yùn)作流程關(guān)系繁瑣1.2.虛假廣告法律體制不完善1.3.社會監(jiān)管機(jī)制防水2虛假廣告的相關(guān)責(zé)任劃分2.1廣告代理商的法律責(zé)任2.2廣告代言人的法律責(zé)任2.3廣告運(yùn)營商的法律責(zé)任2.4廣告監(jiān)管方的法律責(zé)任三、虛假廣告的管控改善1、加強(qiáng)法制建設(shè)1.1、完善廣告法律規(guī)定1.2、加強(qiáng)虛假廣告打擊力度2、普及虛假廣告打擊文化2.1宣傳虛假文化的危害性2.2限制名人虛假廣告代言行為2.3對媒體的廣告投放機(jī)制進(jìn)行約束一、 論文寫作安排（進(jìn)程安排、待解決的問題）（一）寫作進(jìn)程安排 1、2014年4月1日5月30日，擬定論文寫作提綱。2、2014年6月1日7月30日，完成論文初稿寫作。3、2014年8月1日8月30日，論文修改。4、2014