1、金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀第一部分第一部分n推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施推動安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施 政府監(jiān)政府監(jiān)督管理督管理工作目標(biāo)到到2010年底，全國年底，全國20%以上的金屬非金屬礦以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級以上水平，級以上水平，70%以上的以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三三級級以上水平；以上水平； 到到2011年底，全國年底，全國60%以上的金屬非金屬礦以上的金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級以上水平，大型金屬非級以上水

2、平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)金屬礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三三級以上水級以上水平；平； 力爭到力爭到2013年底，全國金屬非金屬礦山年底，全國金屬非金屬礦山100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五五級以上水平。級以上水平。培訓(xùn)體系 國家安全監(jiān)管總局依托相關(guān)機構(gòu)對國家安全監(jiān)管總局依托相關(guān)機構(gòu)對各省局、中央管理的礦山各省局、中央管理的礦山企業(yè)相關(guān)人企業(yè)相關(guān)人員，以及從事員，以及從事一、二、三級一、二、三級標(biāo)準(zhǔn)化考標(biāo)準(zhǔn)化考評的考評機構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力評的考評機構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；培訓(xùn)； 各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級安各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織全監(jiān)管部門

3、負(fù)責(zé)組織對上述以外對上述以外參與參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)。激勵約束一、將一、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安與安全生產(chǎn)許可制度全生產(chǎn)許可制度結(jié)結(jié)合起來。合起來。 各地可根據(jù)實際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評定各地可根據(jù)實際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評定等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可等級作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件。證的基本條件。到到2013年底凡未達(dá)到年底凡未達(dá)到最低最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律依法一律依法吊銷吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府方人民政府關(guān)閉關(guān)閉；2010年底以后換發(fā)安全生年底以后換

4、發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低最低等級。等級。激勵約束二、將二、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與相關(guān)與相關(guān)經(jīng)濟政策經(jīng)濟政策結(jié)合起來。結(jié)合起來。 對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三三級以上（含）的礦山企業(yè)級以上（含）的礦山企業(yè)，各地可探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)，各地可探索在落實相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟經(jīng)濟政策、政策、安全生產(chǎn)許可證延期安全生產(chǎn)許可證延期換證、減少對其檢查換證、減少對其檢查頻率頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級。化等級。三、實行統(tǒng)一公告制。三、實行統(tǒng)一公告制。 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二二級以上（

5、含）的企業(yè)在級以上（含）的企業(yè)在國家安國家安全監(jiān)管總局全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，其它等其它等級級的企業(yè)由的企業(yè)由各省局各省局組織統(tǒng)一公告，以接受社會組織統(tǒng)一公告，以接受社會監(jiān)督。監(jiān)督。信息交流 一、建立工作方案備案制。一、建立工作方案備案制。 各級安全監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案各級安全監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，按照考評等級的職能劃分，分別報國家安，按照考評等級的職能劃分，分別報國家安全監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。全監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。 從事從事三三級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機構(gòu)必須經(jīng)過國家級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機構(gòu)必須經(jīng)過國家安全監(jiān)管總局備案同意，其他等級標(biāo)準(zhǔn)化考安全監(jiān)管總局

6、備案同意，其他等級標(biāo)準(zhǔn)化考評的機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意；評的機構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意； 取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)每年必須向認(rèn)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送一次自評定其等級的相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送一次自評結(jié)果。結(jié)果。信息交流 二、建立信息報送制度。二、建立信息報送制度。 各省局各省局每季度末每季度末向國家安全監(jiān)管總局報向國家安全監(jiān)管總局報送送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級應(yīng)等級的企業(yè)名單。的企業(yè)名單。 三、建立信息交流制度。三、建立信息交流制度。 各地要采取多種形式及時通報交流標(biāo)準(zhǔn)化各地要采取多種形式及時通報交流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

7、情況。進(jìn)展情況。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)第二部分第二部分兩千年前的荀子說：兩千年前的荀子說：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。戒。防為上，救次之，戒為下。”風(fēng)險預(yù)控的思想風(fēng)險預(yù)控的思想立足于事前防范立足于事前防范杜邦公司超過杜邦公司超過60的工廠實的工廠實現(xiàn)了現(xiàn)了“0”傷害率，在中國的傷害率，在中國的27 家獨資及合資企業(yè)和家獨資及合資企業(yè)和3 個分公司在安全生產(chǎn)方面全個分公司在安全生產(chǎn)方面全部實現(xiàn)了傷害率為部實現(xiàn)了傷害率為“0”的目的目標(biāo)標(biāo)風(fēng)險預(yù)控的思想，立足于事前防范。風(fēng)險預(yù)控的思想，立足于事前防范。 管理風(fēng)險，控制危險，預(yù)防事故，是企業(yè)安全管理管理風(fēng)險，控制危險，預(yù)防事故，是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容；的核心內(nèi)容； 如從金屬非金屬礦山危險源的辨識入手