1、廣西有色金屬工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃    前 言     加快推進(jìn)廣西工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外有色金屬工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合廣西有色 金屬工業(yè)的具體實(shí)際，遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展的精神，編制廣西壯族自治區(qū)“十一五”有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。本規(guī)劃主要闡述政府促進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展的 戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為方向。規(guī)劃的目的是促進(jìn)廣西有色金屬工業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展，為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。     第一章 “十五”廣西有色金屬

2、工業(yè)規(guī)劃實(shí)施基本情況及初步評(píng)估     一、“十五”廣西有色金屬工業(yè)基本情況     （一）產(chǎn)業(yè)基本情況     廣西有色金屬工業(yè)經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成了包括礦山、冶煉、加工等部門構(gòu)成的較完整工業(yè)體系。到2003年底，列入統(tǒng)計(jì)范圍有色金屬工業(yè)企業(yè)43 家，總資產(chǎn)147.48億元，從業(yè)人員5.13萬人。2005年，廣西10種常用有色金屬產(chǎn)量69.72萬噸，其中鋁24.55萬噸，鋅19.72萬噸， 鉛17.77萬噸，銻3.93萬噸，錫3.74萬噸；銅材0.75萬噸，鋁材10.45萬噸，氧化鋁產(chǎn)量92.4

3、6萬噸，廣西有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入 195.88億元，其中鋁工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入80億元，其他有色金屬實(shí)現(xiàn)銷售收入115.88億元（“十五”期廣西有色金屬工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及產(chǎn)量詳見表 1）。     （二）發(fā)展速度、效益提高，礦產(chǎn)量下降     經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展和建設(shè)，廣西已成為我國(guó)有色金屬的生產(chǎn)大省。截至目前，全區(qū)有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)。但是，2001年發(fā)生的南丹 “7.17”礦難事故以及接踵而來礦山停產(chǎn)整頓，對(duì)廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展造成重大影響，六種礦產(chǎn)品金屬含量連年下降，由2000年的66.68萬噸降至 2003年的

4、22.83萬噸，年均下降速度為30%，使得“十五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施難度增加。     （三）項(xiàng)目建設(shè)速度加快     “十五”前三年全區(qū)有色金屬工業(yè)投入建設(shè)資金41.5億元，是整個(gè)“九五” 期間完成投資的2.5倍，平均遞增65%。其中基本建設(shè)完成投資31.4億元，技術(shù)改造完成投資10.1億元。預(yù)計(jì)“十五”期間完成固定資產(chǎn)投資65億 元，是整個(gè)“九五”完成投資的3.9倍。 “十五”末準(zhǔn)備開工建設(shè)的重大項(xiàng)目還有：中鋁廣西公司電解鋁二期25萬噸工程；中鋁廣西公司氧化鋁三期 85萬噸工程；桂西華銀鋁業(yè)氧化鋁一期160萬噸工程；銀海鋁業(yè)一期5萬噸

5、續(xù)建工程；南南鋁箔公司20萬噸高精度鋁板帶材工程；南南鋁業(yè)公司1.6萬噸電 解鋁技術(shù)改造工程。     二、存在問題與差距     廣西有色金屬工業(yè)作為支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，為廣西的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期的高速發(fā)展也積淀了一些亟待解決問題，直接影響著有色工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。     （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，集中度不高     2003年，我國(guó)有色金屬現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元的省市自治區(qū)有十五個(gè)，依次是：江蘇、浙江、廣東、河南、山東、云南、湖

6、南、甘肅、遼寧、江西、山 西、上海、四川、安徽、廣西。同年，上述十五個(gè)省區(qū)十種有色金屬產(chǎn)量依次是: 河南、湖南、甘肅、云南、廣西、山西、四川、遼寧、江西、山東、安徽。     從表2可以看出廣西十種有色金屬產(chǎn)量排第5位，但是總產(chǎn)值卻排在第15位，產(chǎn)品加工程度和附加值都不高，初級(jí)產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。     廣西鋁、鋅、錫在國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但集中度不高、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。全區(qū)共有電解鋁廠6家，平均規(guī)模3.9萬噸/年，大于10萬噸/年的企業(yè) 僅1家。10家鉛冶煉廠，平均規(guī)模僅1.4萬噸/年，最大企業(yè)規(guī)模僅4萬噸/年。9家鋅冶煉廠，

7、平均規(guī)模2.9萬噸/年，規(guī)模達(dá)到10萬噸/年的鋅廠僅1 家。     （二）結(jié)構(gòu)性矛盾突出     一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，礦山建設(shè)滯后于冶煉生產(chǎn)。到2003年底，鉛、鋅、錫、銻礦山原料年生產(chǎn)能力27.7萬噸，冶煉能力達(dá)49.57萬噸，采礦與冶煉能力不匹配。由于礦山生產(chǎn)能力和冶煉能力發(fā)展不平衡直接導(dǎo)致了鉛鋅精礦供應(yīng)明顯不足，需從國(guó)外進(jìn)口進(jìn)行補(bǔ)充。     另方面，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)加工產(chǎn)品占絕對(duì)地位。長(zhǎng)期以來冶煉和加工比例失調(diào)，鋁、錫等優(yōu)勢(shì)金屬加工能力不到總產(chǎn)量的10%。目前電解鋁生產(chǎn)能力23萬 噸，鋁材

8、加工能力12萬噸，鋁制品又以鋁型材為主，僅有部分板材及少量鋁箔生產(chǎn)。高精度鋁板帶、高檔鋁箔等高精度產(chǎn)品滿足不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)發(fā)展的需求。 除碳素陽(yáng)極和氟化鹽外，鋁電解需要的輔助材料陰極材料、耐火材料等不能滿足區(qū)內(nèi)需求。     （三）技術(shù)裝備落后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱     廣西有色大企業(yè)少，中小企業(yè)居多，除華錫、中鋁廣西公司幾家大型骨干企業(yè)外，大部分企業(yè)使用的都是上世紀(jì)八十年代前陳舊設(shè)備和落后技術(shù)，工藝單一，效率 低，污染嚴(yán)重。因此，企業(yè)的創(chuàng)新能力普遍較弱，產(chǎn)品日趨老化。按生產(chǎn)能力計(jì)算，目前技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的不足20%。2

9、003年廣西鋁業(yè)仍有國(guó)家限 期淘汰的6萬安培及以下自焙陽(yáng)極電解槽248臺(tái)，占鋁電解槽總數(shù)的33%。      第二章 廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展環(huán)境預(yù)測(cè)與發(fā)展形勢(shì)分析     一、國(guó)內(nèi)外有色金屬工業(yè)環(huán)境預(yù)測(cè)分析     （一）國(guó)際有色金屬形勢(shì)及對(duì)我國(guó)的影響     1、國(guó)際有色金屬市場(chǎng)分析     （1）國(guó)際有色金屬形勢(shì)     目前全球經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段，促進(jìn)了全球有色金屬需求的穩(wěn)步增加，全球有色金屬場(chǎng)正由供過

10、于求向供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變。美國(guó)、中國(guó)、歐盟、印度等國(guó)和一些經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家是有色金屬需求增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ故澜缬猩饘傧M(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。     2004年全球鋁消費(fèi)同比將增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)，原鋁需求2944萬噸，供應(yīng)則2903萬噸，供應(yīng)缺口為41萬噸。目前世界銅消費(fèi)旺盛，產(chǎn)量的低幅增長(zhǎng)難以滿 足市場(chǎng)需求，2004年全球精銅市場(chǎng)出現(xiàn)較大的供應(yīng)缺口，缺口約60萬噸。據(jù)第41屆國(guó)際鉛鋅研究會(huì)的資料，近幾年世界鋅產(chǎn)量和消費(fèi)量都在增長(zhǎng)，鋅的國(guó)際 市場(chǎng)存在供應(yīng)缺口。由于中國(guó)在鍍鋅鋼板等的方面需求上升，國(guó)內(nèi)精煉鋅的需求量增加了8.6%，全球的需求總量增長(zhǎng)了2.5%。全球鉛精礦產(chǎn)量有

11、限，無法滿 足冶煉能力的需求，而且這種局面近期內(nèi)難改觀。中國(guó)汽車工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和鉛蓄電池出口量的增加，帶動(dòng)全球鉛消費(fèi)量的提高，精鉛供應(yīng)仍存在一定缺口。 2004年全球精錫消費(fèi)總量將超過30萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。但是世界錫產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力有限，供應(yīng)缺口仍將存在。     （2）國(guó)際有色金屬近來發(fā)展趨勢(shì)     聯(lián)合重組加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高。國(guó)外大企業(yè)近年來普遍加快了收購(gòu)、兼并、聯(lián)合步伐，組建更大規(guī)模的跨國(guó)公司。美國(guó)鋁業(yè)公司1998年兼并了美國(guó)阿魯瑪克斯 公司，收購(gòu)了美國(guó)雷諾茲金屬公司。澳大利亞BHP公司兼并了英國(guó)比利頓公司。加拿大鋁業(yè)公司

12、在并購(gòu)了瑞士鋁業(yè)公司與法國(guó)普基鋁業(yè)公司。1999年8月中國(guó) 鋁業(yè)集團(tuán)公司成立時(shí)，有集團(tuán)公司成員28個(gè)，到2003年4月，集團(tuán)公司成員發(fā)展到66個(gè)。     初級(jí)產(chǎn)品向資源豐富國(guó)家轉(zhuǎn)移。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，有色金屬初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向資源、能源條件好的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。1999年智利、印度尼西亞、澳大利 亞、加拿大和秘魯5個(gè)銅資源豐富國(guó)家銅精礦產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重由1995年的43.8%提高到55%。未來鋁的增長(zhǎng)則主要集中在非洲、南美、中國(guó)及南 亞等地。     依靠科技進(jìn)步，生產(chǎn)成本不斷降低。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，濕法煉銅、拜耳法、大

13、型預(yù)焙槽、惰性陽(yáng)極和可濕潤(rùn)陰極鋁電解槽技術(shù)的不斷改進(jìn)和廣泛采用，使銅冶煉、氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)成本不斷降低。     2、國(guó)內(nèi)有色金屬市場(chǎng)分析     近年來中國(guó)銅需求量迅速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量已經(jīng)不能滿足需求。據(jù)預(yù)測(cè)：2005年中國(guó)的精銅產(chǎn)量和需求量分別為220萬噸和350萬噸，約有130萬噸的供應(yīng)缺口需要通過進(jìn)口來滿足。     （1）鋁和鋁材。近十年來，在GDP高速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,我國(guó)鋁工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,鋁的生產(chǎn)和消費(fèi)連年保持兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)，從 2000年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在10-15年內(nèi)

14、保持高速增長(zhǎng)，年均增速在7.6%7.0%之間，由此推算2000年至2010年原鋁消費(fèi)年增長(zhǎng)速度在 13.7%7.7%之間，預(yù)測(cè)2010年中國(guó)的原鋁消費(fèi)量將達(dá)到1050萬噸左右，以現(xiàn)有的900萬噸產(chǎn)能無法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大需求。     1995-2001年間，我國(guó)鋁材消費(fèi)以年均18.6的速度遞增。據(jù)中國(guó)有色金屬加工協(xié)會(huì)最新的一項(xiàng)調(diào)查預(yù)測(cè)顯示，中國(guó)鋁加工材消費(fèi)高峰將于2005年 后到來，并在2022年達(dá)到最高點(diǎn)，年需求將超過1000萬噸。從總體上看，我國(guó)鋁材消費(fèi)量若要達(dá)到美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家人均17公斤消費(fèi)水平，鋁材產(chǎn)量 需達(dá)到2200萬噸，其中鋁型材應(yīng)約為880萬噸

15、，數(shù)字十分驚人，說明我國(guó)鋁材具有巨大的發(fā)展空間。     （2）鋅。中國(guó)是世界最大的產(chǎn)鋅國(guó)，2004年鋅的產(chǎn)量為251.93萬噸，約占全球鋅產(chǎn)量的25%。但是在2004年中國(guó)由上一年的鋅凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn) 口國(guó)。近年來，我國(guó)鍍鋅鋼板對(duì)鋅需求迅速增長(zhǎng)，1998-2004年期間,我國(guó)鋅消費(fèi)量年均遞增12.89%,高于同期GDP年均增長(zhǎng)速度4.89個(gè)百分 點(diǎn),2004年鋅消費(fèi)量達(dá)到240萬噸。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，我國(guó)鋅市場(chǎng)需求量將達(dá)到500萬噸，因此鋅還有較大的發(fā)展空間。     （3）鉛。我國(guó)由于汽車工業(yè)高速增長(zhǎng)促使精鉛銷費(fèi)量大幅度增長(zhǎng)，

16、冶煉能力大幅度提高，2003 年中國(guó)已成為全球第一大鉛生產(chǎn)國(guó)。目前，我國(guó)鉛鋅產(chǎn)量的40左右供出口，中國(guó)鉛出口量一直居世界第一位，約占全球鉛出口量的30。     （4）錫。我國(guó)在電子信息工業(yè)和鍍錫板材工業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)錫消費(fèi)量從1994年開始出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，到2003年精煉錫消費(fèi)量已達(dá)7.4萬噸，比上一年 增長(zhǎng)39.6。可見，目前我國(guó)錫精礦生產(chǎn)與精煉錫消費(fèi)之間存在很大的供需矛盾。預(yù)計(jì)未來我國(guó)錫消費(fèi)仍將呈上升趨勢(shì)，增加錫資源進(jìn)口是緩解我國(guó)錫資源供需 矛盾的重要手段。     （5）銻。2001年之前我國(guó)的銻礦產(chǎn)量曾有一段時(shí)間保持在12萬

17、噸年左右，受2001年“7.17”礦難事故的影響，2002年眾多小采礦點(diǎn)遭到關(guān)閉 使得精銻產(chǎn)量大幅下降，迫使國(guó)內(nèi)多數(shù)銻冶煉廠因?yàn)樵隙倘倍坏貌粶p產(chǎn)或停產(chǎn)。在未來10年內(nèi)全球阻燃劑行業(yè)將保持適度的發(fā)展速度，將成為銻消費(fèi)的主要領(lǐng) 域，估計(jì)要略高于20世紀(jì)90年代的水平，每年銻的消費(fèi)量約為13萬15萬噸。     （6）銦。銦的主要用途是生產(chǎn)液晶顯示器(LCD)導(dǎo)電玻璃ITO薄膜、半導(dǎo)體材料磷化銦。目前高速增長(zhǎng)的高技術(shù)電子產(chǎn)業(yè)使世界銦的應(yīng)用正處于快速增長(zhǎng) 期。我國(guó)是世界上最大的原生銦生產(chǎn)國(guó),原生銦生產(chǎn)能力200噸/年。廣西柳州華錫集團(tuán)已具備100噸銦生產(chǎn)能力，成為世界

18、最大的銦生產(chǎn)廠家。現(xiàn)在，廣西柳 州已經(jīng)成為世界銦產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)。     （二）國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)的現(xiàn)狀     (1)國(guó)際地位日益提高     我國(guó)有色金屬產(chǎn)量繼2002年躍居世界首位后，2004年我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到1430萬噸，連續(xù)三年位居世界第一，比上年增長(zhǎng)16.45%。其中， 銅產(chǎn)量205.5萬噸，約占全球產(chǎn)量的10.5%，僅次于智利，居世界第二位；鋁產(chǎn)量655.8萬噸，約占全球產(chǎn)量的21%，居世界第一位；鉛產(chǎn)量 175.4萬噸，約占全球產(chǎn)量的23%，居世界第一位；鋅產(chǎn)量253.7萬噸，約

19、占全球產(chǎn)量的30%，居世界第一位。此外，我國(guó)的錫精礦、銻精礦、鎢精 礦、稀土精礦的產(chǎn)量保持世界第一的水平，是世界上錫、銻、鎢、稀土的主要生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)。     (2)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)     隨著我國(guó)成為世界第一大有色金屬生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)有色金屬市場(chǎng)在國(guó)際上的影響進(jìn)一步得到加強(qiáng)，有色金屬產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年，我 國(guó)主要有色金屬產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到232.88億美元，同比增長(zhǎng)38.75%。其中出口額為80.72億美元，同比增長(zhǎng)37.97%；進(jìn)口額 152.16億美元，同比增長(zhǎng)39.17%。  &

20、#160;  2004年我國(guó)繼續(xù)成為世界上最大的氧化鋁進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口587萬噸，同比增長(zhǎng)4.73%。氧化鋁已成為我國(guó)最重要的有色金屬進(jìn)口產(chǎn)品。     隨著國(guó)內(nèi)需求的急劇增加，我國(guó)鉛鋅生產(chǎn)以出口為主的格局正在發(fā)生變化，出口減少，進(jìn)口增加。從進(jìn)出口貿(mào)易額看，中國(guó)已經(jīng)從鉛鋅產(chǎn)品的凈出口國(guó)變?yōu)殂U鋅產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)。     (3)依賴海外資源程度越來越高     我國(guó)有色金屬工業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)資源逐漸減少，使其對(duì)海外原料的依賴程度越來越高。2004年，我國(guó)銅產(chǎn)量的60%以上、鋁產(chǎn)量的44%、鉛產(chǎn)量的30

21、%、鋅產(chǎn)量的20%是靠進(jìn)口原料生產(chǎn)的。     二、國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)有色金屬工業(yè)的影響     國(guó)家宏觀調(diào)控政策在有色金屬方面主要是遏制電解鋁違規(guī)建設(shè)和盲目投資勢(shì)頭，為此國(guó)家采取上調(diào)電價(jià)、提高投資資本金比例、取消出口退稅、征收5的出口稅等措施，對(duì)鋁工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響：     一方面，成本大幅增加使得全行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損，電解鋁投資過熱和產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象得到有效控制。宏觀調(diào)控以來，全國(guó)共停建產(chǎn)能147萬噸，緩建90萬 噸。二方面，技術(shù)落后的產(chǎn)能被關(guān)閉，電解鋁行業(yè)的整體技術(shù)含量提高。按照鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

22、的要求，一批技術(shù)含量低，環(huán)境污染嚴(yán)重的自焙鋁電解槽產(chǎn)能在 2004年底被關(guān)閉。三方面，兼并、重組成為鋁行業(yè)發(fā)展的主流，產(chǎn)業(yè)集中度提高。調(diào)控將迫使部分管理落后、技術(shù)水平落后以及缺乏人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)關(guān)閉或者被 兼并，鋁產(chǎn)業(yè)向著集約化和規(guī)模化的方向發(fā)展。四方面，鋁產(chǎn)業(yè)向著兩頭發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。國(guó)家對(duì)電解鋁投資的嚴(yán)格控制使得國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)向氧化鋁和鋁 加工兩頭發(fā)展，投資氧化鋁和鋁材加工保持旺盛態(tài)勢(shì)。另外，電解鋁市場(chǎng)的過剩將迫使鋁企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，由單純的生產(chǎn)鋁錠轉(zhuǎn)向合金等其它鋁產(chǎn)品的多種經(jīng)營(yíng)方 式。   雖然國(guó)家三令五申限制電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，但是對(duì)淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項(xiàng)目及環(huán)保改造項(xiàng)目網(wǎng)

23、開一面，廣西的德勝鋁廠、南南鋁業(yè)、三江鋁廠的電解鋁技改項(xiàng)目依 然可以實(shí)施。銀海鋁業(yè)、華銀鋁業(yè)等新建電解鋁項(xiàng)目可能會(huì)遇到阻力，根據(jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定，政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）中，“新增生產(chǎn)能 力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目”由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，屆時(shí)需要做大量的前期工作和疏導(dǎo)工作。      盡管2005年國(guó)家宏觀調(diào)控依然適度從緊，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾逐步得到緩解，2006年我國(guó)宏觀調(diào)控政策的取向?qū)⒂汕半A段的適度從緊逐漸向中性方 向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的金融環(huán)境將得到改善。特別是隨著廣西電力建設(shè)項(xiàng)目和氧化鋁項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，電力緊張

24、狀況逐漸消除，氧化鋁供應(yīng)矛盾逐步緩解，“十一 五”廣西鋁工業(yè)將迎來快速發(fā)展時(shí)期。     三、廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展環(huán)境的基本分析     （一）有色金屬工業(yè)發(fā)展的潛力     1、具有不可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)     廣西南瀕北部灣,東臨粵港澳,西南部毗連越南,面向東南亞,背靠祖國(guó)大西南。地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈與西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，同 時(shí)還具備沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢(shì)于一體的特點(diǎn)。廣西既地處我國(guó)東、中、西三大區(qū)域的結(jié)合部，也是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，具有承

25、上啟下、承東啟西的經(jīng)濟(jì) 樞紐作用。尤其是隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立, 欽州港、防城港、北海港將位于東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿，決定了廣西在我國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易往來中將起到重要作用。     2、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境     中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)是近年世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展勢(shì)頭最好、速度最快、世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)。廣西正處于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，陸路與水 路與東盟大多數(shù)國(guó)家相通，而且運(yùn)輸距離最短。特別是每年一度的中國(guó)東盟博覽會(huì)落戶南寧，使廣西成為構(gòu)建中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的中心，為加快廣西有色金屬工 業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)

26、遇。     廣西處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的西部和泛珠江三角地區(qū)，區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。包括廣東、香港、澳門在內(nèi)的珠三角，是國(guó)內(nèi)最大的有色金屬貿(mào)易集散地。廣東每年 100產(chǎn)量所需要的電解鋁全部要從外省采購(gòu)。湖南和云南都不生產(chǎn)氧化鋁，每年需要從外省購(gòu)進(jìn)60萬噸氧化鋁。從上述可見,廣西及其周邊省市和地區(qū)組成的區(qū) 域蘊(yùn)藏著巨大的有色金屬市場(chǎng)。     3、豐富的資源     （1）有色金屬原料     廣西有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，得天獨(dú)厚。其特點(diǎn)是金屬礦產(chǎn)種類多，儲(chǔ)量大，品位高，質(zhì)量好，產(chǎn)

27、區(qū)集中，開采方便。廣西鋅的保有儲(chǔ)量為607萬噸，占全國(guó)的 7.4%；鉛保有儲(chǔ)量為150萬噸，占全國(guó)的5%。廣西銦的保有儲(chǔ)量約5000噸，占全國(guó)保有儲(chǔ)量的4050%，居世界第一。廣西區(qū)擁有豐富的鋁土礦資 源，現(xiàn)已探明鋁土礦儲(chǔ)量7.08億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過10億噸。廣西鋁土礦礦床以堆積型為主，儲(chǔ)量占全區(qū)總儲(chǔ)量的77.84%。而且鋁土礦具有礦石品位高、 有害雜質(zhì)少、埋藏淺、易于開采的特點(diǎn)。     廣西鋁土礦中除含一水硬鋁石外，還含有較為豐富的三水鋁石，有資料記載儲(chǔ)量達(dá)1.6億噸，主要分布在貴港，橫縣，賓陽(yáng)等2600km范圍內(nèi)。     錫資

28、源：廣西錫的保有儲(chǔ)量84萬噸。錫礦儲(chǔ)量占全國(guó)的三分之一，居全國(guó)第二位。     銻資源：廣西保銻的有儲(chǔ)量55萬噸，是全國(guó)重要的銻礦資源省區(qū)。     鉛、鋅資源：廣西鋅的保有儲(chǔ)量為607萬噸，鉛保有儲(chǔ)量為150萬噸。近幾年，民間采礦量增長(zhǎng)較快，采富棄貧、濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重，加上現(xiàn)有部分礦山因資源枯竭，能力將逐年消失。     （2）能源     電力。近年來，廣西能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。隨著龍灘、百色、平班、惡灘以及北海、欽州、防城等一批大型水電、火電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，到20

29、06年底， 全區(qū)電力裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)1474萬千瓦。“十一五”期間我區(qū)還將重點(diǎn)建設(shè)巖灘(擴(kuò)建)、橋鞏、瓦村、欽州、百色、貴港等水電站和火電廠。“十一五”期間廣 西有色金屬能源消耗總量將躍上新臺(tái)階。按目前消耗水平測(cè)算，預(yù)計(jì)電力消耗總量將超過200億千瓦時(shí)。根據(jù)廣西電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，屆時(shí)區(qū)內(nèi)可以滿足有 色金屬工業(yè)對(duì)電力增長(zhǎng)的需求。     煤炭。廣西煤炭產(chǎn)量低，且含硫高、灰份高、煤質(zhì)差，大量采購(gòu)區(qū)外煤是解決廣西煤炭需求的主要途徑。截止2001年底，廣西煤炭?jī)?chǔ)量保有儲(chǔ)量20.53億 噸。其中占37%的褐煤為低發(fā)熱量煤，占47%的煙煤多屬高灰、高硫、低發(fā)熱量煤，需控制

30、使用。2003年廣西有色金屬工業(yè)消耗原煤130.28萬噸、消 耗焦炭11.33萬噸。預(yù)計(jì)2004年2010年廣西有色金屬原煤消耗量將以17%的速度增長(zhǎng)，到時(shí)原煤需求量將達(dá)到390萬噸、焦炭35萬噸左右，需 外購(gòu)解決。     4、集中的礦產(chǎn)分布     廣西礦產(chǎn)資源地域分布相對(duì)集中，品種齊全，是資源組合條件最好的省份之一，具有大規(guī)模開發(fā)和綜合利用優(yōu)勢(shì)。尤其是豐富的水電資源，對(duì)發(fā)展高能耗的鋁以及 錫、銦等有色金屬冶煉加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件。廣西有色金屬礦產(chǎn)分布相對(duì)比較集中，其中以錫礦為主的多種有色金屬，主要集中在南丹縣的

31、大 廠礦區(qū)，占廣西總儲(chǔ)量的67.5%；百色鋁土礦占廣西鋁儲(chǔ)量的49%以上。這種資源集中的特點(diǎn)，既有利于大規(guī)模集中開采，也有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利 于行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。     5、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)     近20年來，廣西有色金屬工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有的已經(jīng)跨入了世界先進(jìn)水平行列和處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，特別是在鋁的生產(chǎn)技術(shù)和錫的采選冶生產(chǎn)技術(shù)方面顯現(xiàn) 更為突出。中鋁廣西公司已經(jīng)完全掌握了運(yùn)用拜爾法加工提煉百色地區(qū)一水硬鋁礦石的技術(shù)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。中鋁廣西公司同時(shí)擁有精湛的煉鋁技術(shù)優(yōu)勢(shì)，掌 握了各種類型的電解槽生產(chǎn)全套技

32、術(shù)。與貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)研究院合作開發(fā)的320KA大型鋁電解槽技術(shù)，使我國(guó)成為世界上第四個(gè)具備大型鋁電解槽技術(shù)的國(guó) 家，表明廣西鋁冶煉技術(shù)跨入了世界先進(jìn)行列。以華錫集團(tuán)為代表的錫的采、選、冶生產(chǎn)工藝水平、設(shè)備在國(guó)內(nèi)外均處于領(lǐng)先水平，已開發(fā)生產(chǎn)的銦錫氧化物靶材， 填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)空白。     鉛鋅工業(yè)已經(jīng)擁有華錫、龍化、成源、南方等技術(shù)力量雄厚，工藝成熟，享有國(guó)內(nèi)外知名品牌的骨干企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。     6、一批骨干中堅(jiān)力量     廣西有色金屬工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)培育了一批具有地方特

33、色的有色金屬工業(yè)骨干企業(yè)。中鋁廣西公司采用了當(dāng)今世界上一系列新技術(shù)和裝備，是我國(guó)目前鋁產(chǎn) 業(yè)采、選、冶先進(jìn)技術(shù)的代表。華錫集團(tuán)是我國(guó)特大型有色金屬工業(yè)企業(yè)，國(guó)家建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位，全國(guó)520戶重點(diǎn)企業(yè)之一，是我國(guó)重要的錫業(yè)生產(chǎn)基 地，被譽(yù)為中國(guó)新錫都。     7、寬松的政策環(huán)境     廣西是我國(guó)多種優(yōu)惠政策疊加的區(qū)域。廣西既是中國(guó)東部沿海省區(qū)，又是中國(guó)西部大開發(fā)的省區(qū)和民族自治區(qū)，三重優(yōu)惠政策疊加在廣西使廣西成為中國(guó)開放政策最 富集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這些優(yōu)惠政策最大限度地降低了投資商的投資成本，提高了投資回報(bào)。寬松的政策環(huán)境還能夠

34、吸引大量的資金、技術(shù)和人才，有利于廣西有色金屬 工業(yè)的發(fā)展。     （二）有色金屬工業(yè)發(fā)展的制約因素     在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)向好的大背景，廣西有色金屬工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具備巨大潛力和有利條件的基礎(chǔ)上，我們也必須看到自己的不足之處。     1、有色金屬資源儲(chǔ)量不容樂觀     廣西有色金屬資源雖然豐厚，但隨著需求快速增長(zhǎng)，而新增儲(chǔ)量不多，致使廣西一些優(yōu)勢(shì)金屬原料供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。     2、資源開采難度增加     除輕金屬

35、鋁以外，現(xiàn)有資源呈現(xiàn)“四多四少”的特征，既貧礦居多，富礦較少；伴生共生金屬多，單一礦種少；難采選金屬居多，易采選冶金屬少；中小型工業(yè)礦床多，大型礦床少。由此導(dǎo)致生產(chǎn)成本較高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。   3、一些重要資源和原料缺乏     常用有色金屬銅資源長(zhǎng)期短缺，影響有色工業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有色金屬工業(yè)必須的優(yōu)質(zhì)煤、化工藥劑等相應(yīng)輔助原料的品質(zhì)及有效供應(yīng)也不能保證，有一定的依 賴性。特別是廣西大宗有色金屬產(chǎn)品的應(yīng)用十分落后，自消費(fèi)能力很低，優(yōu)勢(shì)金屬錫、銻、銦、鋅的出口貿(mào)易依賴性很強(qiáng)。     4、環(huán)保治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻

36、60;   有色工業(yè)能耗高、水耗大、污染重的狀況依然存在，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來不利影響。有色金屬采選業(yè)要產(chǎn)出大量固體和液體廢物，冶煉業(yè)則要大量排出低濃度SO2，環(huán) 保治理費(fèi)用高，同時(shí)消耗大量能源，制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鋁業(yè)則屬高堿耗、高電耗行業(yè)，由于電力供應(yīng)尚未根本緩解，且電價(jià)偏高，制約了廣西鋁工業(yè)的發(fā)展。     第三章  廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標(biāo)     一、“十一五”廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想     （一）總體思路     跟蹤國(guó)

37、內(nèi)外有色金屬工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以提高廣西有色金屬工業(yè)在國(guó)內(nèi)外的整體競(jìng)爭(zhēng)力為核心，引導(dǎo)廣西有色金屬工業(yè)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為中心，先進(jìn)適用技術(shù)為支撐，加強(qiáng)有色金屬地質(zhì)勘探，大力發(fā)展礦產(chǎn)原料，努力實(shí)現(xiàn)資源的有效供給。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造 和科技創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展深加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后工藝和裝備，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí) 現(xiàn)整體工藝裝備邁上新臺(tái)階。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外合作伙伴，充分利用國(guó)外資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)資源，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家可持續(xù)發(fā)展 戰(zhàn)略，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，治

38、理污染，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。     （二）指導(dǎo)思想     以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。按照十六大全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的提高。堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，在總量擴(kuò)張中調(diào)整結(jié)構(gòu)、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展總量的原則，實(shí)現(xiàn) 廣西有色金屬工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展。     （三）有色金屬工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)     在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家大政

39、方針和廣西工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，廣西有色金屬工業(yè)發(fā)展“十一五”的主要目標(biāo)是：     1、十種有色金屬產(chǎn)量     2005年為69.72萬噸，2010年規(guī)劃達(dá)到300萬噸，比2005年增長(zhǎng)1.29倍，年均增長(zhǎng)34.5%。其中電解鋁200萬噸，鉛25萬噸，鋅 50萬噸，錫5萬噸，銻5萬噸。鋁材120萬噸，氧化鋁600萬噸。2012年十種有色金屬400萬噸（全國(guó)進(jìn)入排名前五位），2010至2012年年均 增長(zhǎng)15.5%。氧化鋁800萬噸；電解鋁300萬噸；鋁材及鋁合金180萬噸。     2、有色金屬加工材產(chǎn)

40、量     2005年為11.2萬噸。預(yù)計(jì)2010年規(guī)劃達(dá)到135萬噸，比2005年增長(zhǎng)13倍，年均增長(zhǎng)1.65倍。其中鋁材120萬噸，銅材15萬噸。2012年達(dá)到210萬噸，2010至2012年年均增長(zhǎng)24.7%，其中鋁材180萬噸，銅材30萬噸。     3、工業(yè)品銷售收入     2004年有色金屬實(shí)現(xiàn)銷售收入146.04億元， 2005年達(dá)到195.88億元。預(yù)計(jì)2010年規(guī)劃達(dá)到1100億元，比2005年增長(zhǎng)4.6倍，年均增長(zhǎng)41.3%。2012年達(dá)到1750億元,2010至2012年年均增長(zhǎng)2

41、6.1%。     4、工業(yè)增加值     2005年有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值78億元，2010年規(guī)劃達(dá)到380億元，比2005年增長(zhǎng)3.8倍, 年均增長(zhǎng)37.3%。預(yù)計(jì)2012年達(dá)到570億元，2010至2012年年均增長(zhǎng)22.5%。     5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益     2005年有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額21.6億元，2010年規(guī)劃達(dá)到100億元，比2005年增長(zhǎng)4.5倍，年均增長(zhǎng)35.9%。預(yù)計(jì)2012年達(dá)到120億元，2010至2012年年均增長(zhǎng)10%。 表3 廣西有色金屬

42、工業(yè)“十一五”期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及產(chǎn)品產(chǎn)量目標(biāo)表項(xiàng)目 單位 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 平均增長(zhǎng)% 十種有色金屬 萬噸 69.72 73.58 81.06 120 200 300 34.5 銅  萬噸 0.5 1.1 2.5 5 10 15 97.5 鋁 萬噸 24.55 24.44 31.78 65 120 200 52.4 鉛 萬噸 17.77 17.23 15.04 18 22 25 7.2 鋅 萬噸 19.72 25.45 28.56 35 42 50 20.5  錫 萬噸 3.74 3.43 3.42 3.5 4.2 5 5

43、.1 銻 萬噸 3.93 3.02 2.13 3 3.8 5 4.8 氧化鋁 萬噸 92.46 94.29 96.5 280 500 600 45.5 銅材 萬噸 0.75 1.86 2.32 5 10 15 82.5 鋁材 萬噸 10.45 12.96 18.47 30 60 120 63.1 銷售收入 億元 195.88 287.66 422.04 650 900 1100 41.3 工業(yè)增加值 億元 78 118 150 210 300 380 37.3 利潤(rùn) 億元 21.6 35.45 36.75 40 68 100 35.9     （四）規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的

44、可行性     從2000年至今，國(guó)內(nèi)氧化鋁一直呈供不應(yīng)求的狀況，2003年，氧化鋁進(jìn)口量561萬噸，2004年進(jìn)口587萬噸。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)氧化鋁依賴進(jìn)口將維持較長(zhǎng) 時(shí)期。“十一五”廣西擬實(shí)現(xiàn)600萬噸氧化鋁目標(biāo)。在市場(chǎng)前景方面，600萬噸氧化鋁有400萬噸廣西就地消化，另外200萬噸銷往國(guó)內(nèi)其他省市，前景非 常好。600萬噸氧化鋁需消耗1500萬噸鋁土礦，廣西鋁土礦資源豐富，原料供應(yīng)不成問題。     我國(guó)電解鋁雖然在局部地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展過熱現(xiàn)象，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)仍然需要發(fā)展電解鋁，廣西具有豐富的鋁土礦、水電等發(fā)展電解鋁的比較優(yōu)勢(shì)，在大

45、力發(fā)展氧 化鋁的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展電解鋁。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十一五”廣西鋁材加工產(chǎn)能達(dá)到120萬噸，靠現(xiàn)有的23萬噸電解鋁生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足要求。“十一 五”廣西擬200萬噸電解鋁目標(biāo)。120萬噸電解鋁廣西就地消化。     “十一五”廣西擬在百色、南寧等地建設(shè)高精度鋁板帶、鋁板帶箔、特種鋁型材、彩色涂層板、車用鋁壓鑄零部件等鋁材加工產(chǎn)品，形成120萬噸目標(biāo)。在市場(chǎng)前景上，120萬噸鋁加工材絕大多數(shù)是目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需和大量進(jìn)口的產(chǎn)品，銷路不成問題。     在投資方面，預(yù)計(jì)“十一五”廣西有色金屬需要投入建設(shè)資金600億元，企業(yè)自有資

46、金預(yù)計(jì)可以籌措40%即240億元，其余60%資金需要引進(jìn)外資和金融部 門貸款解決。電力需求方面，2010年廣西有色金屬工業(yè)預(yù)計(jì)消耗電力350億千瓦時(shí)，從廣西現(xiàn)有和在建和擬建發(fā)電機(jī)組看，屆時(shí)電力供應(yīng)是有保證的。     第四章 有色金屬主要任務(wù)，優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品     一、有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)     （一）調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展     深化企業(yè)改革，實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組。支持一批骨干企業(yè)通過參股、兼

47、并、收購(gòu)、租賃等途徑，組建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng) 力的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。推進(jìn)行業(yè)內(nèi)采、選、冶、加工企業(yè)通過聯(lián)合實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)或組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)水、電、鋁聯(lián)營(yíng)，形 成一批實(shí)力雄厚的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)有色金屬企業(yè)的發(fā)展。引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)非公有制企業(yè)快速發(fā)展。 同時(shí)注意引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的投資方向，將盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)降低到最低程度。  （二）繼續(xù)加大治理整頓礦業(yè)秩序的力度     礦山生產(chǎn)必須遵循礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有、有償使用的原則，勘查、開采礦產(chǎn)資源必須依法審批登記。堅(jiān)決杜絕亂

48、采濫挖、采富棄貧、采而不治等違法、違規(guī)礦山開 采行為，避免南丹“7.17”類似事故的發(fā)生。健全法制建設(shè)，對(duì)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可證的頒發(fā)要嚴(yán)格按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，納入法制化軌道。通過稅收、財(cái)政、金融政 策實(shí)施有針對(duì)性的傾斜政策，切實(shí)增強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)自身的造血機(jī)能。     （三）開展尾礦資源開發(fā)利用     合理開發(fā)利用尾礦資源，提高資源利用率，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要按照相關(guān)政策法規(guī)，依法進(jìn)行尾礦的開發(fā)利用。把南丹大廠錫多金屬尾礦 多種有用成分的綜合回利用收列為重點(diǎn)，在確保安全生產(chǎn)、搞好環(huán)境保護(hù)的前提下，對(duì)南丹礦區(qū)尾礦實(shí)施有序開

49、采。建議在南丹樹立全國(guó)第四個(gè)尾礦開發(fā)示范工程， 為今后在廣西開展此項(xiàng)工作提供借鑒。     （四）以科技創(chuàng)新為支撐，促進(jìn)有色金屬行業(yè)發(fā)展     建立新型的科技進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技和生產(chǎn)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)、投融資等有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效益的提高。加強(qiáng)與科研單位的合作，建立科學(xué)技術(shù)研究中心，構(gòu)建新型的科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的平臺(tái)，使研發(fā)的科研新成果盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。     （五）推動(dòng)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略     要牢固樹立名牌戰(zhàn)略的主體意識(shí)和自強(qiáng)不息

50、的觀念。強(qiáng)化質(zhì)量管理，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)品牌的成長(zhǎng)和壯大，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)。通過名牌 戰(zhàn)略的實(shí)施，使企業(yè)有限的資源、人力、物力和財(cái)力真正集中起來，不斷形成新的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，積聚大量的優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的同步增長(zhǎng)。     （六）向國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平看齊，提高產(chǎn)業(yè)裝備水平     鋁工業(yè)：華銀氧化鋁和中鋁廣西分公司氧化鋁的技改生產(chǎn)設(shè)備均按國(guó)際先進(jìn)水平為建設(shè)起點(diǎn)。電解鋁的技術(shù)改造根據(jù)企業(yè)的規(guī)模靈活采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟的大型預(yù)焙槽 技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉淘汰自

51、焙槽電解鋁設(shè)備。鋁加工企業(yè)的裝備應(yīng)著眼于生產(chǎn)國(guó)內(nèi)高檔鋁材產(chǎn)品，采用先進(jìn)的熱軋開坯加多機(jī)架熱連軋等技術(shù)裝備。     鉛鋅工業(yè)：研究開發(fā)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化裝備。對(duì)原有較先進(jìn)的冶煉技術(shù)和裝備，實(shí)施再創(chuàng)新工程，使之更加完善、配套，滿足企業(yè)大型化的要求。     （七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)     嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，合理利用自然資源，并通過“以新帶老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。工業(yè)污染源排放的各種 污染物要達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和提高工業(yè)

52、污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放成果。繼續(xù)淘汰落后工藝和污染嚴(yán)重的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)裝備，進(jìn)行高技術(shù) 起點(diǎn)的技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，提高工藝廢氣、廢水、廢渣綜合利用率。     二、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)品     （一）鋁業(yè)     廣西發(fā)展鋁工業(yè)的總體思路是：積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資合作伙伴，加大對(duì)鋁工業(yè)的投資力度，優(yōu)先發(fā)展氧化鋁，鋁電結(jié)合積極發(fā)展電解鋁，加快現(xiàn)有電解鋁廠的技術(shù)改造升級(jí)，大力發(fā)展以高精度鋁板帶材為主的鋁材加工，將廣西建成全國(guó)大型鋁業(yè)基地。     1、通過結(jié)構(gòu)調(diào)整

53、，鋁企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上有明顯改善。電解鋁骨干企業(yè)的產(chǎn)能比重由目前的76%提高到85%以上，全區(qū)自焙鋁電解槽產(chǎn)能 由目前的14.9%降低為0%，大型預(yù)焙槽產(chǎn)能由目前的76%提高到97%，砂狀氧化鋁產(chǎn)量、高精深加工鋁材產(chǎn)量大幅度提高，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。     2、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。氧化鋁平均生產(chǎn)成本從2003年的1137元噸，降到1000元噸以下。電解鋁平均生產(chǎn)成本從2003年的 9423元噸，降到9000元噸以下。氧化鋁廠綜合能耗從2003年的434公斤/噸，降到300公斤/噸以下，電解鋁的直流電耗從2003年的 14690千瓦時(shí)

54、，噸降到13800千瓦時(shí)/噸以下。鋁加工材綜合成品率從2003年的68%提高到75%以上。     3、加大鋁材加工的投資。深加工產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量大幅提高，滿足區(qū)內(nèi)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，高精度鋁板帶材占鋁材比重由2005年的20%提高到2010年的45%以上。     4、加緊紅土型三水鋁綜合開發(fā)利用。力爭(zhēng)投資建設(shè)年產(chǎn)30萬噸生鐵、20萬噸氧化鋁、20萬噸水泥的三水鋁綜合利用生產(chǎn)企業(yè)。     5、重視鋁廢雜原料的回收利用和再生鋁生產(chǎn)建設(shè)的工作。     （二）錫銻銦業(yè)  

55、   貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總方針、總原則，實(shí)現(xiàn)廣西錫銻銦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定礦山的生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)深加工產(chǎn)品的開發(fā)和利用，擴(kuò)大冶煉產(chǎn)品的種類，不斷提升冶煉產(chǎn)品的深加工能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工產(chǎn)品的盈利水平。     柳州華錫集團(tuán)、銦泰科技公司等，要集中力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高純銦、ITO靶材等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，以適應(yīng)今后我國(guó)ITO靶材的快速增長(zhǎng) 的需求。要抓銦及銦高新技術(shù)材料的研制，把廣西柳州建設(shè)為銦金屬及銦的各類化合物、高新技術(shù)材料的世界性的加工基地，做強(qiáng)做大廣西銦產(chǎn)業(yè)。   

56、;  （三）鉛鋅業(yè)     支持鉛鋅冶煉企業(yè)圍繞節(jié)能降耗、污染治理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的冶煉工藝和低濃度二氧化硫制酸工藝進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)冶煉企業(yè)投資礦山企業(yè)，培育一批采選冶一體化的鉛鋅工業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，建成幾家年產(chǎn)10萬噸級(jí)的鋅冶煉加工企業(yè)和鋅品企業(yè)。     加強(qiáng)深加工產(chǎn)品和新材料的研制開發(fā)，力爭(zhēng)2025%的產(chǎn)品水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。培育華錫、銀荔等有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，帶動(dòng)一批企業(yè)向 “專、精、特、新”方向發(fā)展。通過引進(jìn)技術(shù)和資金發(fā)展鋅合金、超細(xì)鋅粉、無汞鋅粉、納米氧化鋅、超細(xì)氧化鋅、彩

57、管玻殼氧化鋅、氧化鋅晶須等系列深加工產(chǎn) 品。     （四）重點(diǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品     中鋁廣西分公司：現(xiàn)有氧化鋁產(chǎn)能90萬噸，電解鋁產(chǎn)能13.5萬噸；2010年氧化鋁200萬噸，電解鋁45萬噸，總產(chǎn)值125億元；2012年，氧化鋁200萬噸，電解鋁60萬噸，產(chǎn)值150億元。     廣西華銀鋁業(yè)：年產(chǎn)160萬噸，氧化鋁已投料試產(chǎn)；2010年，氧化鋁200萬噸，電解鋁10萬噸，產(chǎn)值85億元；2012年，氧化鋁200萬噸，電解鋁20萬噸，產(chǎn)值105億元。     廣西信發(fā)鋁電公

58、司：年產(chǎn)160萬噸氧化鋁、年產(chǎn)16萬噸電解鋁，已投料試產(chǎn)；2010年，氧化鋁200萬噸，電解鋁50萬噸，產(chǎn)值135億元；2012年，氧化鋁400萬噸，電解鋁120萬噸，產(chǎn)值290億元。     南南鋁業(yè)（包括南南鋁業(yè)股份、南南鋁箔、上林南南實(shí)業(yè)）：現(xiàn)有鋁型材產(chǎn)能5萬噸、鋁板帶箔產(chǎn)能3.5萬噸，電解鋁產(chǎn)能1.6萬噸；2010年，鋁型材8萬 噸，鋁板帶箔8萬噸，電解鋁10萬噸，產(chǎn)值55億元；2012年，鋁型材10萬噸，鋁板帶箔15萬噸，電解鋁20萬噸，產(chǎn)值100億元。     廣西百色銀海鋁業(yè)：現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能20萬噸；2010年，電解鋁4

59、5萬噸，產(chǎn)值86億元；2012年，電解鋁60萬噸，產(chǎn)值115億元。     廣西投資集團(tuán)來賓遷江鋁業(yè)分公司：年產(chǎn)25萬噸鋁板帶加原鋁項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2008年8月投產(chǎn)；2010年，電解鋁40萬噸，鋁材加工25萬噸，產(chǎn)值90億元；2012年，電解鋁60萬噸，鋁材加工35萬噸，產(chǎn)值130億元。     柳州華錫集團(tuán)：現(xiàn)有鋅產(chǎn)量6萬噸，鉛、銻產(chǎn)量5萬噸，錫產(chǎn)能2.5萬噸，銦產(chǎn)能80萬噸，銦靶材10噸；2010年，錫2.5萬噸，銻1.5萬噸，鉛5萬 噸，鋅10萬噸，銦60噸、銦靶材15噸，產(chǎn)值70億元；2012年，錫2.5萬噸，銻1.5萬噸，鉛10

60、萬噸，鋅20萬噸，銦90噸，銦靶材30噸，產(chǎn) 值100億元。     河池南方（南丹縣南方有色冶煉有限責(zé)任公司、河池南方有色冶煉有限責(zé)任公司、南方德鋁有限責(zé)任公司）：現(xiàn)有鋅產(chǎn)量20萬噸，鉛、銻產(chǎn)能8萬噸；2010 年，鋅20萬噸，鉛6萬噸，銻1.5萬噸，電解鋁20萬噸，產(chǎn)值90億元；2012年，鋅20萬噸，鉛6萬噸，銻1.5萬噸，電解鋁30萬噸，產(chǎn)值110 億元。 第五章 優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展     未來五年，將以百色為核心，輻射南寧、來賓、河池，打造中國(guó)乃至亞洲的鋁工業(yè)基地；以河池為核心，建設(shè)中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)

61、重要基地。     百色：以平果鋁、銀海鋁、華銀鋁、信發(fā)鋁等企業(yè)為龍頭，按照“控制氧化鋁，突破電解鋁，大力發(fā)展鋁深加工”的要求，穩(wěn)步發(fā)展氧化鋁、鋁電結(jié)合發(fā)展電解鋁， 大力發(fā)展鋁材深加工，配套發(fā)展炭素、燒堿、氟化鹽等鋁工業(yè)配套產(chǎn)品，推進(jìn)“百色千億元鋁產(chǎn)業(yè)工程”建設(shè)，使百色成為我國(guó)乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地。     南寧：以南南鋁業(yè)股份公司、上林南南鋁業(yè)公司、南南鋁箔公司等企業(yè)為龍頭，積極發(fā)展電解鋁和鋁材深加工，生產(chǎn)高精度鋁板帶、高檔鋁箔、特種鋁型材、彩色涂層板等鋁材深加工產(chǎn)品，建設(shè)南寧鋁加工基地。    

62、來賓：發(fā)揮來賓的電源優(yōu)勢(shì)，以廣西投資集團(tuán)公司年產(chǎn)50萬噸電解鋁及鋁板帶材項(xiàng)目龍頭，將來賓建成電解鋁及鋁加工基地之一。     河池：建設(shè)南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬深加工和精加工，建設(shè)河池有色金屬工業(yè)基地。支持河池市南方有色冶煉有限責(zé)任公司年產(chǎn)電解鋅擴(kuò)建 20萬噸項(xiàng)目、10萬噸銅冶煉項(xiàng)目，河池市銅廠年產(chǎn)5萬噸銅冶煉擴(kuò)至10萬噸項(xiàng)目、年產(chǎn)15萬噸電解銅及銅材加工項(xiàng)目，德勝鋁廠50萬噸電解鋁遷擴(kuò)建工程 等。     加快紅土型三水鋁土礦工業(yè)性開發(fā)試驗(yàn)研究，采用先煉鐵后生產(chǎn)氧化鋁的工藝路線，廢渣作為水泥的生產(chǎn)原料，建設(shè)國(guó)內(nèi)紅

63、土型高鐵三水鋁研發(fā)基地。     第六章 加快有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要政策措施     一、依法整頓礦業(yè)秩序，維護(hù)礦業(yè)的正常生產(chǎn)     要全面貫徹落實(shí)“礦山法”，以法治礦，采取強(qiáng)有力的措施，規(guī)范礦業(yè)秩序，制止亂采濫挖，合理規(guī)劃資源利用總量和開發(fā)力度，加強(qiáng)科學(xué)研究與管理，提高資源的 有效利用。對(duì)鎢、鉬、錫、銻、稀土等優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保護(hù)性開采政策，防止浪費(fèi)和破壞資源。礦業(yè)秩序整頓工作要堅(jiān)持以法律、法規(guī)為依據(jù)。 整頓工作要與維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源所有權(quán)益緊密結(jié)合。對(duì)無證非法勘查、開采礦產(chǎn)資源；越界超

64、層進(jìn)入他人的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦；非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源或采礦 權(quán)；在旅游風(fēng)景區(qū)、自然環(huán)境保護(hù)區(qū)亂采濫挖礦產(chǎn)資源；不按國(guó)家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等行為要嚴(yán)加整治。對(duì)明知故犯、屢教不改，造成嚴(yán)重后果的要從嚴(yán)處 理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。     二、加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，夯實(shí)礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)     地勘單位要加大普查、詳查力度，尤其是老礦山、礦床外圍及周邊地區(qū)，同時(shí)要注重綜合研究及綜合找礦。加大有色金屬礦產(chǎn)資源勘查投資力度，開展新一輪找礦工 作。重點(diǎn)加大支柱礦產(chǎn)和緊缺資源勘查力度。利用新技術(shù)、新理論、新方法，尋找隱伏礦體，探明更多可

65、供開采利用的資源儲(chǔ)量。繼續(xù)加強(qiáng)尋找鋁、富鉛鋅、錫、 銻、銅等金屬礦，力爭(zhēng)取得突破。     制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)確定探明的礦產(chǎn)資源給予補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)西部地區(qū)有色金屬礦山企業(yè)自己找到的資源，應(yīng)減免資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；鼓勵(lì)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，進(jìn)行礦山勘探。     三、加大開發(fā)和利用海外資源，促進(jìn)有色金屬工業(yè)發(fā)展     積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)走出去，采用多種方式參與國(guó)際開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，參股、控股國(guó)外礦山，爭(zhēng)取盡快在全球范圍內(nèi)控制一部分具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有色金屬礦產(chǎn)資 源。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外開發(fā)進(jìn)口

66、的有色金屬礦產(chǎn)資源，給予減免進(jìn)口稅的優(yōu)惠待遇。東盟各國(guó)特別是與廣西接壤的越南地質(zhì)條件和廣西相近，銅、鋁、鉛、鋅、錫等 有色金屬資源豐富，可以成為廣西有色金屬企業(yè)實(shí)施海外資源戰(zhàn)略、開發(fā)利用海外資源的首選地區(qū)。     四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)     通過兼并破產(chǎn)和資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和生產(chǎn)要素的合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要限制一般有色金屬冶煉和加工業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有色金屬 高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，特別是自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)和市場(chǎng)急需的有色金屬新材料及制品。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、采用高新技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的

67、企業(yè)，在電 量供應(yīng)、電價(jià)、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。     五、進(jìn)行戰(zhàn)略重組，加強(qiáng)聯(lián)合，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力     充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)借助并購(gòu)重組，資本運(yùn)營(yíng)，加快廣西有色金屬企業(yè)間的聯(lián)合、兼并，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，打造具有國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)力的有色金屬工業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)。特別是區(qū)內(nèi)具有實(shí)力的鋁業(yè)、銦業(yè)、鉛鋅業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。     六、貫徹科技興業(yè)方針，技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)     要堅(jiān)持以人為本，實(shí)施科技興企戰(zhàn)略。以企業(yè)為主體，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 力爭(zhēng)在有色金屬的