1、改制后糧食企業發展思路淺議 來源：中國物流與采購網 作者：佚名 日期：2009年09月17日 訪問次數： 全國國有糧食購銷企業改革歷時五年，現在已經進入尾聲，這次改革是糧食系統真正走向市場經濟的一次根本性的變革。通過這次改革，絕大部分糧食企業職工通過工齡買斷等方式實現了身份置換，絕大部分基層站所通過拍賣、轉讓等方式進行了資產處置，實現了資產人員雙置換。從這個意義上說，這次變革是根本性的，對于糧食系統以后的發展勢必產生深遠影響。為保證糧食市場供求平穩，安置糧食企業職工，支持糧食產業發展壯大，各級政府在糧食改革過程中出臺了一系列支持糧食產業發展的優惠政策。就沂南縣來說，原改制企業職工以募股方式購買

2、原企業資產，可按原企業資產評估價70的價格優先購買，成立新的、具有完全法人地位的糧食企業，由政府全程幫助其辦理土地過尸、工商注冊等手續。經過此次改制，我縣17處參改企業目前已有14處按上述方式完成產權置換，成立了具有法人地位的、自主經營、自負盈虧的糧食企業。由點觀面，全國糧食購銷企業改革通過改制處置資產成立糧食企業這種方式操作的不在少數，改制后新設企業就成為糧食購銷市場不可忽視的一支生力軍。這樣一支生力軍數量多，分布廣，從業人員眾多，其正常有序的經營運轉對于踐行十七大提出的科學發展觀；構建社會主義和諧社會，保證國家糧食安全、確保糧食供需平衡、確保人民糧食需求有重要的影響和意義，很有必要對其發展

3、前景及思路進行調查研究分析。對改制后新成立的糧食企業(下稱新設糧食企業)的發展前景，有很多方面持悲觀及否定態度，筆者認為此種觀點是不符合實際，不客觀的。新設糧食企業的前身國有糧食企業一直以來是我國糧食系統的重要載體，隨著糧食市場化改革步伐的加快，糧食流通體制改革不斷推行，內外部環境不斷變化，國有糧食企業通過改制而成為具有法人地位的、自主經營、自負盈虧的新設糧食企業，其發展面臨著新市場、新情況，新的挑戰，但也存在發展的機遇。糧食關乎國計民生，關乎社會的發展和穩定，關乎國家的安全。中央多次強調，要把解決三農問題作為全黨工作的重中之重。從2004年至今，中央連續出臺了4個“一號文件”，對三農工作做出

4、重大部署。改革過程中各級政府也相繼出臺一系列優惠措施，大力推進糧食產業化發展。促進糧食產業化發展是今后國家糧食工作的重點，新設企業面臨一次發展良機。新形勢新任務下，如何充分激發新設糧食企業活力，切實增強企業效能，發揮優勢，對于促進糧食產業化發展有著十分重要的推動作用。筆者對新設糧食企業的現狀進行了調研，分析其優勢與不足，對其未來發展做初步探究并提出淺看法。 一、新設糧食企業的優勢 改革開放以來，隨著對外開放步伐的加快，外資外企不斷涌人，我國已形成了國有、獨資、合資、民營等多種所有制企業并存、優勢互補、共同發展的局面。糧食行業走向市場是大勢所趨，不可避免的。由于新設糧食企業的前身國有糧食購銷企業

5、持續有效地發揮著“兩個主渠道”作用，在糧食經濟中占有良好信譽與重要地位。因此，與其他經濟組織相比新設糧食企業擁有自身獨有的優勢，在市場競爭中占據有利地位。 1、信息優勢。首先新設糧食企業擁有遍布全國的市場網絡，有較為豐富的信息來源。其次新設糧食企業位于較為發達的區域經濟中心，企業可以通過政府、糧食主管部門、財政、物價及其他相關部門及時獲得與糧食相關的信息，從而為在市場經濟條件下正確經營決策占得先機。 2、信譽優勢。國有糧食企業倉容大、網點多、設施先進、信譽好，糧食購銷活動中，帶頭執行國家糧食政策，維護市場經營秩序，糧食購銷總量特別是小麥購銷量居優勢地位，有效地發揮著市場主渠道作用。在社會上擁有

6、良好信譽。新設糧食企業做為其新主人，自然擁有其前身擁有的良好聲譽，便于開展經營活動。 3、購銷結合優勢。新設糧食企業銷售渠道多元化，有能力與加工企業建立穩定的供銷和代購代儲關系，形成較為完善的糧食購銷加工體系，有效降低費用成本，實現原糧轉化升值，增強抗風險能力，促進企業良性循環。可以利用地域優勢就近銷售給糧食加工企業。 4、市場優勢。在城鄉群眾主食社會化供應方面，新設糧食企業占據有利地位。在城區積極構建社會化大廚房，推進糧店轉型，不斷實現城鎮居民主食社會化、規模化、連鎖化供應。城區消費者人口集中，購買方強，可以利用自身分布較廣的銷售網絡進行銷售。利用自身在城區中心的糧油經營點銷售糧油及其它農副

7、產品，只要做到進貨渠道正規、商品周轉快、價格適中，很快就可以贏得市民的青睞。條件成熟可創建自己的品牌，并在其它地方開立連鎖店，增加規模，增強收益能力。在鄉村，可加大服務力度，拓展服務范圍，實現服務內容系列化、品種多樣化，保證放心糧油進入千家萬戶，方便群眾生活，提高生活質量。 5、資金優勢。國家為支持糧食企業發展出臺了多項優惠政策，新設糧食企業按政策規定在經營活動中可以得到農發行貸款。除此之外，憑借良好信譽，企業可以以開辦代農儲糧“糧食銀行”等多種方式獲得周轉用糧，從而進一步擴大經營規模，實現規模效益。 二，發展思路對策 新設糧食企業要在改革后新糧食市場體系中站穩腳跟，必須審時度勢，服務社會，服

8、務群眾，為耕者謀利，為食者造福，才能在市場中站穩腳跟乃至實現跨越發展。 1、大力推行訂單收購。訂單農業是糧食種植的發展方向，是增加農民收入的有效途徑，也是夯實產加銷合作體系的基礎。新設糧食企業只有掌握糧源，才能更好地發揮糧食購銷主渠道作用。當前，就是要大力推行訂單收購，通過與農戶簽訂規范訂單合同    全國國有糧食購銷企業改革歷時五年，現在已經進入尾聲，這次改革是糧食系統真正走向市場經濟的一次根本性的變革。通過這次改革，絕大部分糧食企業職工通過工齡買斷等方式實現了身份置換，絕大部分基層站所通過拍賣、轉讓等方式進行了資產處置，實現了資產人員雙置換。從這個意

9、義上說，這次變革是根本性的，對于糧食系統以后的發展勢必產生深遠影響。為保證糧食市場供求平穩，安置糧食企業職工，支持糧食產業發展壯大，各級政府在糧食改革過程中出臺了一系列支持糧食產業發展的優惠政策。就沂南縣來說，原改制企業職工以募股方式購買原企業資產，可按原企業資產評估價70的價格優先購買，成立新的、具有完全法人地位的糧食企業，由政府全程幫助其辦理土地過尸、工商注冊等手續。經過此次改制，我縣17處參改企業目前已有14處按上述方式完成產權置換，成立了具有法人地位的、自主經營、自負盈虧的糧食企業。由點觀面，全國糧食購銷企業改革通過改制處置資產成立糧食企業這種方式操作的不在少數，改制后新設企業就成為糧

10、食購銷市場不可忽視的一支生力軍。這樣一支生力軍數量多，分布廣，從業人員眾多，其正常有序的經營運轉對于踐行十七大提出的科學發展觀；構建社會主義和諧社會，保證國家糧食安全、確保糧食供需平衡、確保人民糧食需求有重要的影響和意義，很有必要對其發展前景及思路進行調查研究分析。對改制后新成立的糧食企業(下稱新設糧食企業)的發展前景，有很多方面持悲觀及否定態度，筆者認為此種觀點是不符合實際，不客觀的。新設糧食企業的前身國有糧食企業一直以來是我國糧食系統的重要載體，隨著糧食市場化改革步伐的加快，糧食流通體制改革不斷推行，內外部環境不斷變化，國有糧食企業通過改制而成為具有法人地位的、自主經營、自負盈虧的新設糧食

11、企業，其發展面臨著新市場、新情況，新的挑戰，但也存在發展的機遇。糧食關乎國計民生，關乎社會的發展和穩定，關乎國家的安全。中央多次強調，要把解決三農問題作為全黨工作的重中之重。從2004年至今，中央連續出臺了4個“一號文件”，對三農工作做出重大部署。改革過程中各級政府也相繼出臺一系列優惠措施，大力推進糧食產業化發展。促進糧食產業化發展是今后國家糧食工作的重點，新設企業面臨一次發展良機。新形勢新任務下，如何充分激發新設糧食企業活力，切實增強企業效能，發揮優勢，對于促進糧食產業化發展有著十分重要的推動作用。筆者對新設糧食企業的現狀進行了調研，分析其優勢與不足，對其未來發展做初步探究并提出淺看法。 一

12、、新設糧食企業的優勢 改革開放以來，隨著對外開放步伐的加快，外資外企不斷涌人，我國已形成了國有、獨資、合資、民營等多種所有制企業并存、優勢互補、共同發展的局面。糧食行業走向市場是大勢所趨，不可避免的。由于新設糧食企業的前身國有糧食購銷企業持續有效地發揮著“兩個主渠道”作用，在糧食經濟中占有良好信譽與重要地位。因此，與其他經濟組織相比新設糧食企業擁有自身獨有的優勢，在市場競爭中占據有利地位。 1、信息優勢。首先新設糧食企業擁有遍布全國的市場網絡，有較為豐富的信息來源。其次新設糧食企業位于較為發達的區域經濟中心，企業可以通過政府、糧食主管部門、財政、物價及其他相關部門及時獲得與糧食相關的信息，從而

13、為在市場經濟條件下正確經營決策占得先機。 2、信譽優勢。國有糧食企業倉容大、網點多、設施先進、信譽好，糧食購銷活動中，帶頭執行國家糧食政策，維護市場經營秩序，糧食購銷總量特別是小麥購銷量居優勢地位，有效地發揮著市場主渠道作用。在社會上擁有良好信譽。新設糧食企業做為其新主人，自然擁有其前身擁有的良好聲譽，便于開展經營活動。 3、購銷結合優勢。新設糧食企業銷售渠道多元化，有能力與加工企業建立穩定的供銷和代購代儲關系，形成較為完善的糧食購銷加工體系，有效降低費用成本，實現原糧轉化升值，增強抗風險能力，促進企業良性循環。可以利用地域優勢就近銷售給糧食加工企業。 4、市場優勢。在城鄉群眾主食社會化供應方

14、面，新設糧食企業占據有利地位。在城區積極構建社會化大廚房，推進糧店轉型，不斷實現城鎮居民主食社會化、規模化、連鎖化供應。城區消費者人口集中，購買方強，可以利用自身分布較廣的銷售網絡進行銷售。利用自身在城區中心的糧油經營點銷售糧油及其它農副產品，只要做到進貨渠道正規、商品周轉快、價格適中，很快就可以贏得市民的青睞。條件成熟可創建自己的品牌，并在其它地方開立連鎖店，增加規模，增強收益能力。在鄉村，可加大服務力度，拓展服務范圍，實現服務內容系列化、品種多樣化，保證放心糧油進入千家萬戶，方便群眾生活，提高生活質量。 5、資金優勢。國家為支持糧食企業發展出臺了多項優惠政策，新設糧食企業按政策規定在經營活

15、動中可以得到農發行貸款。除此之外，憑借良好信譽，企業可以以開辦代農儲糧“糧食銀行”等多種方式獲得周轉用糧，從而進一步擴大經營規模，實現規模效益。 二，發展思路對策 新設糧食企業要在改革后新糧食市場體系中站穩腳跟，必須審時度勢，服務社會，服務群眾，為耕者謀利，為食者造福，才能在市場中站穩腳跟乃至實現跨越發展。 1、大力推行訂單收購。訂單農業是糧食種植的發展方向，是增加農民收入的有效途徑，也是夯實產加銷合作體系的基礎。新設糧食企業只有掌握糧源，才能更好地發揮糧食購銷主渠道作用。當前，就是要大力推行訂單收購，通過與農戶簽訂規范訂單合同，提高糧食訂單履約率，與糧農結成利益共同體，建立起風險共擔、利益共

16、享、互惠互利的合作機制。通過建立完善“企業+農戶+基地”等多種組織體系，推廣擴大優質專用小麥種植，按訂單常年收購，價格隨行就市，有效保障糧農收益。在收購過程中，采取定點與流動相結合的方式，加大下鄉設點、流動收購力度，最大限度地方便群眾售糧。通過發展訂單農業，開展訂單收購，不斷提高糧食綜合生產能力，奠定、鞏固糧食企業經營與發展的物質基礎。 2、創新科技聯手經營。轉變企業傳統發展模式，努力向“專、新、特、精”方向發展。爭取社會集資，進行技術改造，爭取政府投資，增加科技投人。大力開展科研開發，加快成果轉化，提高產品科技含量。依靠科技創新，實現主導產品名牌化，名牌產品產業化，不斷增強企業晶牌價值與核心

17、競爭力。把糧食加工企業的設備、技術、產品市場優勢和購銷企業的倉容、資金、網點優勢有機結合起來，變競爭對手為合作伙伴，優勢互補，共謀發展，努力將企業做大做強，不斷穩固新設糧食企業在糧食產業化經營中的地位。 3、努力創建知名品牌。品牌是企業發展壯大的資本。新設糧食企業要充分發揮好城鄉群眾主食社會化供應的主渠道作用，樹立科學的經營理念，以質量創品牌，以品牌闖市場，借助于政府開展的“廚房工程”和“早餐工程”建設，努力創建自己的品牌，尤其是知名品牌。要善于發現市場，利用市場，挖掘市場，以市場為取向，針對不同年齡層的消費群體，生產滿足大眾、花樣不一、適銷對路的產品。重點生產綠色、衛生、營養、方便的糧油系列

18、食品，滿足消費者對健康營養日趨重視的需求，以食品的高質量、多品種贏得社會認可，豐富群眾主食。在此基礎上，發揮優勢，建立配送中心，健全銷售網點，以網點為骨架，搞中心食品配送和網點對外批發零售。同時，積極發展連銷經營，“走出去”建立分公司，逐步拓展外地市場。以配送、連鎖、外拓的形式，擴大產品覆蓋面和銷售量，促進企業擴規模、上檔次，助推企業創建糧油食品知名品牌，推進糧食產業化經營向縱深發展。 4、扎實開展“三代一換”。三代一換即糧農將收獲后暫不出售或自用的糧食讓企業代為儲存、代為加工、代為銷售，并可實現品種兌換。受天氣影響及儲存條件的限制，種植大戶有糧食代儲的需要，新設糧食企業有開展“三代一換”業務

19、的優勢。要以順應市場、服務群眾為目的，積極拓展企業經營范圍，在為民代換過程中按量收費，實現一定的經濟效益。實際操作過程中一定要保護農民利益，保證及時、足額兌換，杜絕損害農民利益事件發生。5、積極投身糧食物流。建設布局合理、規模適度、運轉有序的糧食物流市場，是促進糧食產業化經營發展的一個重要方面。有條件的新設糧食企業應積極參與發展糧食現代物流，把經營觸角延伸到物流行業，投資糧食物流市場的開發建設與人市經營。要以現代企業制度規范運作市場物流，不斷繁榮物流市場；以市場的拓展壯大，輻射帶動當地餐飲、交通、娛樂等相關服務業的興旺。這樣做，既能為企業增添雙重效益，又能為社會創造了大量市場就業的機會，帶動促

20、進一方經濟的發展；既能在社會主義新農村建設中建功立業，也可為構建當地糧食行業大流通、大發展格局做出積極的貢獻。 三、改革糧食體制機制，實現糧食企業大發展 糧食系統一直以來主要任務是履行國家政策，進入市場經濟最晚。其運行產權機制不適應市場經濟發展要求，發展思路、市場觀念、人才儲備相對較為落后，必須深入落實科學發展觀，引進先進技術、思維，下大力氣做好以下幾個方面工作，新設企業經營發展才能走上正軌，實現跨越式的發展。 1、實施產權改造，把現有糧食企業改造成真正的糧食市場主體。黨的十七大指出：實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要深化對社會主義

21、市場規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。糧食企業要想在當前市場經濟條件下站穩腳跟，實現產業化發展，必須從自身體制上進行徹底轉變。現代企業制度的典型形式是公司制，對新設企業的改造主要是進行公司制改造。按照國家相關文件精神對其進行戰略性結構調整，建立以投資主體多元化、股權分散化、社會化為特征的企業出資人制度，以企業財產所有權與法人財產權相分離為特征的法人財產制度，以權力制衡為特征的公司法人治理結構和以經營者的職能專業化和市場化為特征的企業家制度，形成產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。 2、樹立糧食產業化發展思路，促進新設企業實現產業鏈的銜接、延伸與升級。當前，產業鏈相互分離的糧食企業形式，既不利于提高經濟效益，也不利于農民增收，更不利于應對“人世”競爭的需要。現在亟須把傳統糧食的產、供、銷、加工相互分割的狀態，轉變為現代的產、供、銷、加工相銜接，形成產業經營一體化的現代經營組織形式，以收購帶動