1、淺談監理工作中的三控制兩管理一協調黃小明 陳雪玲（江西交通工程咨詢監理中心 南昌 330009）摘 要：通過浙江申蘇浙皖高速公路第三駐地辦的監理實踐，文章對監理工作中的三控制兩管理一協調進行初步的總結，以期對監理工作具有一定的借鑒意義。關鍵詞：交通工程；監理；三控制；兩管理；一協調1540 前 言浙江申蘇浙皖高速公路為六車道高速公路，整體式斷面路基寬度為35m，橋、涵、通道寬度與路基同寬，第三駐地辦承擔著K38+600-K60+885.63段共22.286km的路基、橋涵、互通立交、路面、交通安全設施、房建、綠化工程的監理任務，監理服務48個月，其中施工期監理36個月，缺陷責任期12個月。1

2、監理組織機構第三駐地辦與業主簽定監理合同后，根據合同要求組建監理機構，監理組織機構框圖如下：駐地監理工程師副駐地監理工程師工程組合同組綜合組路基、橋梁、測量、試驗、路面、交通工程、房建、綠化專業監理工程師合同專業監理工程師行政、后勤、文秘路基、橋梁、測量、試驗、路面、交通工程、房建、綠化監理員合同監理員圖12 監理工作中的三控制兩管理一協調2.1質量控制質量是工程的靈魂和生命，監理的責任是對黨、對人民負責，對子孫后代負責，質量責任重于泰山。在質量控制管理上，嚴字當頭，開工從嚴，每道工序從嚴、檢測從嚴、監理責任從嚴，把嚴字落實到工程質量的每一個環節，重點抓住了7個環節。2.1.1建立健全質量監理

3、組織體系 一是配備滿足工程需要的監理人員。二是加強了人員的業務培訓，在監理過程中，選派監理參加監理業務短訓班，通過培訓，監理整體素質進一步提高，同時在監理過程中，加強了相互檢查、相互交流、相互促進、共同提高。三是派出監理骨干前往別的高速公路參觀學習，開闊眼界，增長見識。四是制定了各級監理人員職責，實行崗位責任制和質量責任風險制。2.1.2內在質量和外觀質量一齊抓 申蘇浙皖高速公路工程的目標是高分優良工程，內在質量要實，外觀質量要美，監理工作采取嚴格執行技術規范和靈活的適應問題的工作方法相結合，面對質量通病立足于一個嚴字，面對隱蔽工程立足一個細字，面對構造物立足于一個美字，面對防護工程立于一個新

4、字。為了達到臺背回填的密實度。承包人在監理指導下嚴格按每層10cm厚度進行填筑，采用小型夯實機具密實，壓實度控制在95%以上，監理自身做到專人負責、責任建檔、專項檢測，確保了通車后不下沉、不跳車。為了解決灰庫大橋地質情況較設計變化大的問題，橋樁施工時監理工程師在技術上給予指導，在時間上全天候跟班，在資料上逐一記載，在檢測上確保萬無一失。為了使構造物、路基邊坡工程外觀光潔、線型流暢，落實了監理工作責任：高度重視美學思想與品質保證結合，視覺效果和社會效益結合，精心施工和嚴格旁站結合，科學創新和嚴守規范結合的“四結合”效果，做到精益求精，杜絕粗制濫造。因此提高了這些工程的品質，有利于今后降低養護維修

5、費用，提升了工程人文景觀的價值，顯現了申蘇浙皖高速公路的經濟效益和社會效益。2.1.3完善質量管理制度 制度是行為的準則，是機構正常運轉的保障。完善的質量管理制度，是工程建設項目實施監理制度的根本。因此，根據監理法規并結合申蘇浙皖高速公路工程的實際，明確了監理的組織、權限、職責、風險責任、民主評議、獎懲、考勤、例會、內業管理、廉政建設等制度，有力地促進了監理工作的落實，各監理人員在監理過程中認真貫徹執行質量管理制度，嚴格按合同條款、設計文件和監理技術規范實施，并全員逐級簽訂了質量責任狀。2.1.4采用新工藝，提高工程質量的科技含量 申蘇浙皖高速公路質量的高標準，高要求,使提高這項工程質量的科技

6、含量成為必然。在工藝應用上，積極配合承包人進行反復試驗，并在新工藝的施工過程中嚴格把關，使新工藝的應用達到了良好效果，并為今后運用這些技術積累了經驗。 2.1.5現場旁站監理、工地巡視和工地現場辦公連環把關 做到現場旁站責任到人、工地巡視形成制度、工地現場辦公及時解決問題，運用這種連環把關，實行工程質量全面監控。我們對隱蔽工程、臺涵背回填、混凝土施工、板梁預制都做到了分兵把守、責任到人，實行了全方位、全天候、全過程的旁站監理，有詳細、真實的現場記錄，同時堅持駐地、副駐地和專業監理工程師每天上路巡視的制度，發現的問題，及時發出指令進行整改，并發出質量通報、質量快訊；堅持了每月召開工程質量進度會議

7、，對各標段質量問題進行講評，提出整改措施和要求，同時還經常性地召開工地現場協調會。現場辦公及時解決工程質量問題，消除質量隱患，對重要及隱蔽部位都建有專項檔案，對不符合質量標準的，堅決推倒重來，確保工程創優。例如：李家巷特大橋有1根樁在灌注混凝土至7m時，監理人員發現灌注至7m的位置按設計應該灌注12.4m3混凝土,而實際灌注的只有8m3混凝土。現場監理立即向專業監理工程師和駐地監理工程師匯報,經分析研究認為該樁局部有塌孔或縮孔的現象,監理工程師立即通知承包人停止混凝土的灌注,并要求回填重新施鉆。由于處理及時既減少了損失,又確保了工程質量。對于質量問題采取了四方面的措施：一是現場檢測，反復分析，

8、準確認定問題的性質和責任；二是現場教育，組織現場會，舉一反三使全體監理人員受到教育；三是及時下達拆除重筑指令；四是責成承包人嚴肅追究當事人責任，同時駐地辦對相關監理人員進行嚴肅處罰，真正堅持對事故“三不放過”的原則。2.1.6加強檢測力度，從源頭抓好質量 在全過程中做到了“三堅持”，即：堅持測量監控、堅持試驗監控、堅持以檢測指導施工。測量是監理對幾何尺寸控制的重要手段。開工前，駐地辦就對全線水準點、導線點進行復核，對大、中、小橋測量放樣控制系統進行全過程的復核和復測，從而確保放樣準確。在施工過程中，經常對全線路基、橋涵等平、縱、幾何尺寸、線位、標高進行抽查測量，確保了施工在設計要求控制下進行。

9、試驗是確認各種材料和工程部位的主要依據。始終堅持以試驗數據為準，以試驗數據說話，每道工序，包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強度都有準確的試驗數據，并對這些試驗數據用電腦加以整理歸檔。對檢測不合格的材料堅決不予使用，對檢測不合格的施工及時發出返工通知，直至合格為止。一是靠加強對承包人的自檢體系的完善為基礎，二是靠駐地辦自身先進的檢測儀器為監理工作提供準確可靠的依據，三是靠合格的專職檢測人員認真的檢測。對承包人試驗室的建立，施工一開始就對其檢測設備的功能、人員素質、操作方法進行了全面檢查，具備自檢能力的方準開工，在施工過程中，嚴格對其自檢資料、頻率、結果進行復檢和對比試驗、確認其數據是否真

10、實、可靠，達到了控制質量的目的。2.1.7以質量為本，強化全員質量意識 加強“質量重于泰山”的教肓，通過動員大會、傳達文件、學習討論、檢查在建工程質量、編發監理通訊和工地剪影、印發和張貼宣傳標語、觀看專題節目、播放典型工程事故錄像、舉辦工程質量為主題的文娛晚會等多種形式的活動，使全體監理人員和廣大施工人員的質量意識不斷提高，質量責任感和使命感不斷增強。 2.2進度控制為使各合同段的施工過程有條不紊，有章可循，駐地辦采取的主要進度控制措施是：2.2.1實行網絡計劃管理，科學合理地劃分總體、年度、季度、月度施工任務 要求承包人制定詳細的施工網絡圖，駐地辦隨時用網絡圖檢查工程進度，通過施工網絡圖的檢

11、查，不但了解了各個工序施工時間延長或縮短的具體時間，而且直觀反映了關鍵線路有無改變，從而確定應采取的措施和應抓住的主要環節，以便要求承包人修改施工計劃，保證計劃的順利實現。2.2.2堅持依據工期目標編制總體、年、季、月、旬度計劃，實行目標管理 及時下達總體、年、季、月、旬度施工計劃，并對計劃的實施提出具體的要求，各級監理人員根據計劃任務，督促檢查承包人的人、機、料的配備情況及計劃執行情況，每次進行檢查落實、配合指揮部進行季度評獎，對質量好、進度快的承包人進行獎勵，對進度滯后的承包人分別召開現場工地會議，層層分解旬度計劃，落實每日工作安排，并簽訂責任目標，對未完成責任目標的進行處罰，及時做到獎懲

12、兌現，準確有效把握住施工運行動態，確保施工的順利進行和進度的如期完成。2.2.3及時調整工程施工進度計劃 在工程施工過程中，由于各承包人素質參差不齊，機械、人力的變化，技術管理水平不一，給施工進度計劃的實現帶來困難。因此，駐地辦各級監理人員加強主動監理，及時獲得施工進度的有關信息，在日常工作中注意關鍵線路上的工程是否可能受到影響，經常召開碰頭會，以便及時解決計劃進度受阻的有關問題，并根據實際完成的進度，隨時對施工進度計劃進行調整或修訂，同時，進行對比分析，督促承包人加強施工措施，調整計劃，以確保進度計劃按期完成。2.3費用控制費用監理是通過準確的計量和合理的支付來實現的，為控制好工程費用，駐地

13、辦采取了“兩嚴”的辦法：2.3.1嚴格計量支付程序 在費用控制上層層把關，依照合同條款及申蘇浙皖高速公路監理規程，制定工程計量與支付程序，使工程費用監理科學化、規范化，為保證計量與支付的準確性，駐地辦各級監理人員嚴格按計量與支付程序辦理每一期計量與支付。駐地辦在計量與支付工作中的做法主要以下五點：2.3.1.1貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經過監理工程師的批準開工、承包人自檢、監理工程師抽驗合格的資料、手續齊全的項目。2.3.1.2堅持先交工、后計量，沒有交工證書不計量的程序。這是因為工程質量是計量支付的基礎，而計量支付是工程質量的保證，只有這樣計量支付才能作為

14、經濟手段起到制約工程質量的積極作用。2.3.1.3監理工程師深入現場，熟悉圖紙，認真核實計量，檢查被計量的工程是否按圖紙和計量要求來完成的。對橋涵基礎等一些隱蔽工程要注意到現場及時檢驗再進行計量。2.3.1.4特別重視做好路基填方的計量工作。這是因為路基是帶狀工程，工程量大要分段、分層經過多次計量才能完成。為了做好路基土方計量工作，除堅持監理程序，搞好填前清場碾壓計量工作外，還及時復測了地面標高與地形斷面，按填筑層標高與路基設計橫斷面圖計量并檢測核對標高，以防止重計漏計，保證了計量的及時準確。2.3.1.5為了確保計量精確程度，駐地辦建立了詳細的工程計量支付臺帳。2.3.2嚴格專款專用 駐地辦

15、根據各承包人進度完成情況，定期審查其資金使用情況和資金流向，確保專款專用，使各標段有充足的資金作保證。2.4合同管理公路工程施工合同管理的主要內容包括延期與索賠、業主和承包商的違約及延誤、工程變更、轉讓與分包、保險、爭端與仲裁及召開各種工地會議，督促業主及承包商妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。合同管理所涉及的內容如處理不當，就可能直接涉及業主和承包商的切身利益，形成商務糾紛。駐地辦在合同管理方面主要做到“三堅持”。2.4.1堅持獨立而公正地對所發生的各種問題作出判斷，并對其進行客觀公平的評價 通過實事求是的、卓有成效的工作，創造性的發揮合同管理方面的職能作用，協調處理好業主與承包商之間的

16、關系，確保施工合同條款的全面履行。2.4.2堅持督促承包人嚴格履行施工合同 根據合同，認真檢查承包人的人、機、料的配備情況，對人、機、料配備不滿足合同要求的承包人限期整改并督促落實，維護合同的嚴肅性。2.4.3堅持合同管理程序化 駐地辦制定工程變更、工程延期、費用索賠、爭端與仲裁、違約、分包、轉讓與指定分包、保險的工作程序和方法，要求駐地辦各級監理人員及承包人嚴格按程序辦理各項事宜。2.5信息管理 2.5.1五及時 為了促進信息管理、駐地辦主要做到“五及時”：及時傳遞工作文件、工作通知單和工作聯系單，做到及時簽收、及時呈閱、及時下達、及時轉發或呈報。2.5.2及時傳達 及時傳達上級會議和領導講

17、話精神，通過全體監理人員大會或專業工程師級會議將上級會議和領導講話精神及時傳達到全體監理人員。2.5.3及時收集數據 及時收集工程進度數據，及時匯編旬度、月度報表、及時上報。2.5.4及時整理 及時整理測量、試驗、檢驗資料，并分類歸檔。2.5.5及時撰寫宣傳報道 通過“五及時”，促進了工程信息管理，提高了監理工作效率，適應了工程建設的需要。2.6協調組織協調包括項目監理內部的協調，以及與外部的組織協調，如與業主、承包人、設計等單位的協調，駐地辦在組織協調方面采取的措施主要有：2.6.1利用工地會議進行組織協調 工地會議根據會議召開的時間及內容等，分為第一次工地會議、工地會議和現場協調會議，我們

18、在施工過程中每月召開一次工地會議和不定期地召開現場協調會議，組織協調和解決工程質量、進度、費用、合同管理等方面發生的或存在的問題，為正確決策提供保障，確保工程順利進行。2.6.2協調好與業主、承包人“兩者”的關系 我們在進行工程監理過程中不但要為履行自己的職責而勤奮地工作，而且還要做好包括業主和承包人在內的外部協調工作。2.6.2.1與業主溝通情況 使業主能了解監理工程師所做的決定和指令的原因，除按要求及時報送報表以外，對有關的工作會議邀請業主參加，在一些重大問題決策前，把問題的背景作詳細匯報說明。2.6.2.2保持與承包人良好的工作關系 監理工程師與承包人雖然是監理與被監理的關系，但仍需建良好的工作關系，在處理各項工作時力求符