1、瀘沽湖鎮村務監督委員會制度匯編中共瀘沽湖鎮紀律檢查委員會二一二年六月目 錄一、工作職責1二、例會議事制度1三、培訓學習制度2四、財務（資產、資源、資金）監督制度3五、村務監督制度3六、村務公開監督制度4七、監督工作定期報告制度4九、申訴制度5十、監督程序7十一、監委會成員工作紀律7十二、檔案管理制度8一、工作職責（一）監委會主任應自覺履行監督職責，組織監委會開展日常監督工作，向村“兩委”提出意見和建議，并列席“兩委”會議。監委會主任兼任本村紀檢委員，應及時上報本村黨風廉正建設情況，做好協調工作。（二）對不能履行職責的監委會主任，經鎮紀委同意，村黨支部可以重新提名，提交村民代表大會組織補選。（三

2、）監委會委員享有的權利。、參與監委會組織的會議和各項活動，向監委會提出意見和建議。、經監委會同意，同時有兩名以上委員參加，可以審查和復制本村村務管理的相關材料。、經監委會同意，同時有兩名以上委員參加，可以對反應村級組織違反村民自治和管理的問題進行初步調查核實。（四）監委會委員應履行的義務、接受監委會的領導，執行監委會的決定。、保守秘密，遵守監委會工作紀律。、參與監委會各項活動，履行監督檢查職責，及時反映村級組織和村干部在工作中存在的問題。二、例會議事制度（一）村民監督委員會在鎮紀委和村黨支部的領導下，行使監督工作，對村民會議和村民代表會議負責并報告工作。（二）村民監督委員會討論、決定事項采取民

3、主協商、民主表決的方式進行，一人一票，原則上決議事項須經參加會議的委員半數以上通過方為有效。（三）村民監督委員會每月召開一次例會。主要商討“兩委”對村民關心的熱點、難點問題的辦理情況，評議當月村“兩委”及村小組的工作情況，村務、財務公開及村務管理的情況。（四）村民監督委員會會議由村民監督委員會主任負責召集和主持。有下列情形之一的，可臨時決定召開監委會會議。1、工作需要，經三分之一以上委員提議的；2、三分之一以上村民代表聯名提出的事項；3、涉及村集體或村民的重大問題需要臨時召開監委會會議的；4、鎮紀委安排的重要工作需要臨時召開村民監督委員會會議的 三、培訓學習制度（一）村民監督委員會每月堅持集體

4、學習兩次。學習時間要相對固定，如遇特殊情況可以順延。（二）學習的內容以黨的政治理論、黨在農村的政策和有關法律法規、農村基層黨風廉政法規制度、基層黨建和民主政治制度等為主。（三）堅持集中學習與自學相結合，以自學為主，集體輔導為輔。堅持理論聯系實際，講究學習方法，定時交流，總結提高，確保學習質量。（四）鼓勵村民監督委員會成員參加學歷教育，不斷提高知識層次。（五）村民監督委員會成員要積極參加上級安排或組織的政治理論和業務工作培訓學習。四、財務（資產、資源、資金）監督制度（一）監督村民委員會的財務收支和管理工作；（二）財務報賬前進行審核，主任參與財務會簽；（三）監督、核查村財務制度、財務計劃、承包合同

5、及其他經濟合同的執行和實施情況；（四）按期審查財務賬目和有關資料，對有疑問的事項進行質詢，提出糾正不合理支出和改進工作的意見、建議，并可以要求當事人解釋或向上級有關部門反映和舉報；（五）年終總結財務收支監督情況，并向村民代表會議報告；（六）參與上級部門對村級財務的審計工作。五、村務監督制度（一）監督、檢查本村村務公開制度落實情況，對村務公開的內容進行審核；（二）主任列席村委會議，參與監督村務會議的決策過程；涉及村民切身利益的重大事項專題會議監委會委員可全部列席；（三）負責對群眾反映問題及時進行調查、核實，調查結果以口頭或書面形式向村委會通報并責成村委會在日內予以答復。（四）年終總結村務監督情況

6、，并向村民代表會議報告。六、村務公開監督制度（一）監督村委會的財務收支和管理工作，按時實行村務公開。 （二）監督、檢查村財務制度、財務計劃、承包合同及其他合同的執行和實施情況。 （三）按季度審核財務帳目。 （四）監督理財按季、年中、年終的公開情況，對財務公開中出現的問題提出處理意見和建議。 （五）年終總結民主理財小組工作，并向村民會議或村民代表會議報告工作。 （六）對離任的村干部進行財務審查，村委會換屆選舉前按照規定對本屆村級財務進行監督審查。 （七）負責本村財務審批管理人員和常委會其他人員不得擔任民主理財小組監督成員。 七、監督工作定期報告制度（一）村民監督委員會每年至少應向鄉鎮紀委匯報兩次

7、工作開展情況。（二）村民監督委員會要及時向鄉鎮紀委報送年度工作安排、總結、統計報表、工作信息等材料。（三）村民監督委員會發現村干部有違法違紀問題，要及時向鄉鎮紀委報告情況。（四）村民監督委員會對村民會議或村民代表會議負責，每年報告一次工作。八、民主評議制度（一）民主評議或測評村干部結合年終工作總結，每年進行一次。（二）民主評議的內容：1、村監委會成員的政治素質和思想作風；2、村監委會成員的工作能力和業務水平；3、村監委會成員的工作態度和工作作風；4、村監委會成員的實際工作成績。（三）民主評議采取召開村民會議或村民代表會議的形式進行。首先村監委會成員逐人進行個人述職，其次按“優秀、稱職、基本稱職

8、、不稱職”三個檔次進行無記名投票測評，最后將評議結果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。（四）堅持少數服從多數的原則，對稱職的村干部給予表揚和獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續兩年被評為不稱職的村委會成員，應當進行罷免和改選九、申訴制度（一）村民反映的其合法權益受到侵犯的，或者對村委會作出的處理不服的，提出申訴，監督委員會應當在接到申訴的三十日內，作出處理。（二）申訴程序由申訴提出、受理和處理三個環節組成，并依次序進行。 1、提出申訴。申訴人提出申訴，應當以書面形式提出。 2、對申訴的受理。監督委員會接到申訴書后，應對申訴人的資格和申訴的條件進行審查，分別不同情

9、況，做出如下處理： 對于符合申訴條件的應予以受理； 對于不符合申訴條件的，應書面答復申訴人不予受理； 對于申訴書未說清申訴理由和要求的，要求重新提交申訴書。 3、對申訴的處理。對受理的申訴案件，應當進行全面的調查核實。根據不同情況，分別作出如下處理決定： 村委會管理行為符合法定權限和程序，適用法律法規正確、事實清楚，可以維持原處理結果； 管理行為存在著程序上的不足，決定被申訴人補正； 對于被申訴人不履行法律、法規和規章規定的職責的，決定限期改正； 管理行為的一部分適用法律、法規和規章錯誤的，可以變更原處理結果或不適用部分； 管理行為所依據的內部規章制度與法律、法規及其他規范性文件相抵觸的，可撤

10、消其原處理決定。 （三）舉證責任 1、申訴人：要向村監督委員會提交證明申訴對其有意見的證據材料，以及申訴人的身份證據材料。2、村委會：必須提交能證明事實、處理過程、履行法定義務的證據材料，以及作出行政決定或對事件處理的法律依據。 （三）證據審查與質證 監督申訴是一個法律行為，村監督委員會作出的行政處理決定具有行政法上的效力，因此為了確保處理決定的正確，村監督委員會必須對申訴當事人雙方所提交的證據材料、法律法規規范性文件進行書面審查。十、監督程序村民監督委員會六步監督法：第一步，由兩委會干部提供村事務、財務、村務公開及村干部個人工作及廉潔情況等；第二步，提交村務監督委員會集體審核；第三步，廣泛聽

11、取和收集村民的意見；第四步，村務監督委員會向村委會提出意見或向村支部匯報意見，向鎮指導委員會反饋意見；第五步，有關部門采納或者解釋意見并向村務監督委員會回復；第六步，村務監督委員會向村民答復意見處理情況或進行解釋。十一、監委會成員工作紀律（一）監委會堅持“依靠村民、合法監督、職責明確、程序完備、民主集中”的原則履行監督職責。（二）監委會代表村民行使監督權，不直接參與村“兩委”決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作。（三）監委會成員應當遵守廉潔自律各項規定，堅持公道正派，不得假公濟私，濫用監督權力。對違反有關規定的，由上級部門依紀依法予以處理。（四）監委會成員應認真履行監督職責，對不認真履行職責或當年村民代表信任度測評不過半的責令其辭職。十二、檔案管理制度（一）村民監督委員會應指定