1、定新鄉堡堡寨村黑山羊養殖幫扶項目可行性研究報告定新鄉人民政府二一一年二月二十六日目 錄 第一章 概述 一、編制依據二、指導思想和原則第二章 村情概況一、自然條件概況二、社會經濟發展現狀第三章 項目可行性研究一、項目的必要性和可行性分析二、技術方案第四章 項目投資估算一、投資估算二、資金籌措第五章 組織管理一、組織管理二、項目管理三、資金管理第六章 效益分析及市場預測第一章 概 述一、編制依據定新鄉堡堡寨村是一個典型的農業村，全村農業人口1898人。境內自然資源豐富,蘊藏著大量尚未開采的優質煤炭資源。但自然條件惡劣,農業基礎設施脆弱, 產業結構單一，僅靠傳統農業生產,農業和農村經濟發展非常滯后,

2、自然災害頻繁發生,80%的群眾處在低收入的行列之中。近年來,在縣委、縣政府，鄉黨委、政府和上級有關部門的大力幫扶和重視關心支持下,該村在畜牧業等方面得到了較快的發展，在增加農民收入方面發揮著越來越重要的作用,畜牧業保持著持續、穩定、健康發展。但在發展過程中仍然面臨著諸多困難和問題,表現為發展基礎薄弱,起步較晚,基本屬圈關粗放養殖及個體經營,沒有形成整體產業化,收效甚微。二、指導思想和原則 (一)指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和省、地、縣關于加快農業產業化發展的有關精神, 深入落實科學發展觀,以構建和諧社會和建設社會主義新農村為

3、目標,以推進農業產業化發展為主題,以發展草地生態畜牧業產業化為重點，以提高人民群眾生活水平為根本出發點,圍繞建設生態畜牧業，推進一村一品發展進程，加快堡堡寨村經濟社會的全面發展。(二)基本原則1、堅持一切從客觀實際出發,解放思想,實事求是,開拓創新,與時俱進的原則,創造性的開展工作。2、在工作中落實以人為本的理念,始終堅持“一切從人民群眾根本利益出發”,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點的原則。3、在發展中落實科學發展觀,尊重人民的意愿,堅持富民、創新和可持續發展的原則。4、堅持資源開發利用與生態環境保護并重的原則。5、堅持改善群眾基本生存條件與提高群

4、眾自我發展能力相結合的原則。第二章 村情概況一、自然條件概況（1）地理位置堡堡寨村位于黔西縣定新鄉西北面，距鄉政府所在地15公里，距縣城37公里，總面積9.5平方公里。東面是青杠村，西面是三好村，南面是元田村，北面是安樂村。（2）地質地貌堡堡寨村是一個山高坡陡，石山縱橫，七溝八梁的少數民族聚居村，海拔1300-1370米之間。屬喀斯特地質地貌。（3）氣候堡堡寨村屬亞熱帶季風性濕潤氣候區。年平均氣溫13.8-18.9，年降雨量1100毫米左右，其氣候特點是：冬暖夏涼、年溫差小，冬短夏長，春秋相連，雨熱同季。全年日照時數1480小時，無霜期283天。（4）水文堡堡寨村水資源非常缺乏，全村范圍內沒有

5、任務河流通過，導致農田作物沒有正常用水保障。地下水由于沒有有效開采，導致村里人畜飲水困難。（5）土地資源全村有耕地1140畝，其中大于26度886畝；林地3212 畝；荒地483畝；可利用荒地450畝；人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農作物以玉米、馬鈴薯、小麥、大豆等為主。礦產資源主要是煤炭，貯量大，但目前還未開采。主要土類為黃棕壤北亞熱帶季風濕潤氣候和常綠落葉闊葉混交林下發育的一種地帶性土壤，為棕壤與黃壤之間的過渡類型，兼有黃壤與棕壤的某些特征。脫硅和富鋁化作用弱，具有明顯的生物積累過程。有機質分解緩慢，表層有機質豐富，但有效養分缺乏。特別缺磷（速磷4PPm）、鉀（速鉀90PPm），pH值4.

6、3-5.5，為酸性土。（6）生態環境狀況全村基本為有林地，森林覆蓋率31.2%。原有的喬木林和灌木林基本存在。土地使用率高，陡坡種植面積大，總體水土流失較輕，生態環境相對較好。二、社會經濟發展狀況（1）人口結構全村總戶數513戶，總人口1898人，少數民族人口933人（以彝族、苗族為主），占全村總人口的49.1 %；婦女935人，占總人口的49.3 %；總勞動力1071人，其中，文盲半文盲230人，小學文化程度611人，初中文化程度215人，高中及以上文化程度15人，其中：富余勞力868人，已輸出勞力216人（男135人、女81人），其中：省內縣外65人，省外151人，全年外出打工216人。育

7、齡婦女人數268人，其中孕產婦數216人，新法接生人數4人，新法接生率22 ，嬰兒出生人數18人。符合政策生育率97以上，計劃外生育和重男輕女現象在一些家庭仍然存在，極個別家庭相當嚴重。（2）經濟概況全村農業總產值68.5萬元，其中：農業40.5萬元，牧業25.3萬元。農作物總播種面積1140畝，糧食播種面積1140畝，糧食總產量622.5噸，人均占有糧328公斤。農村經濟總收入398.673萬元，農村經濟純收入391.9萬元，農民人均純收入2064元，農民人均純收入1196元及以下638人，占全村人口的33.6%。目前村內沒有企業。年大牲畜存欄數482頭，大牲畜出欄數132頭；豬存欄數542

8、頭，豬出欄數215頭；羊存欄數30只，羊出欄數10只；家禽存欄數1080只，家禽出欄數320只。（3）基礎設施狀況英雄小橋至三好、新山、安樂三個村的通村公路經過該村。境內距離5公里，村組毛道5公里；現有15個村民小組還沒有通公路，9戶未通電。全村大部分農戶安裝有自來水，只有部分農戶自己安裝自流水取水用。飲水困難戶186戶，飲水困難牲畜438頭/865只。（4）社會事業發展狀況該村有小學1所，教師7人。學齡兒童23人，其中：女童10人，男童13人；在校生245人，其中中學54人、小學191人，文盲人數230人，無村文化衛生室。第三章 項目可行性研究一、項目的必要性和可行性分析（1）必要性：由于該

9、村土地貧瘠，農民人均收入低，農業產業結構單一，經濟發展緩慢，長期制約著人民群眾生活水平的提高，并阻礙經濟社會的持續發展。在該村實施飼養黑山羊幫扶項目可增加群眾收入，促進經濟發展，為群眾脫貧致富奔小康打下堅實的基礎。因此，實施該項目是十分必要的；（2）可行性：在該村實施飼養黑山羊幫扶項目是廣大群眾的迫切要求，群眾積極性較高，且有3000多畝荒山荒坡、有林地，原有的喬木林和灌木林基本存在。土地使用率高，陡坡種植面積大，總體水土流失較輕，生態環境相對較好，適宜發展黑山羊養殖業。相信有上級部門幫扶資金的補助，有相關部門的技術指導，在鄉村兩級領導的高度重視和廣大人民群眾的共同努力下，實施該項目是切實可行

10、的。二、技術方案(1)重點扶持戶選擇標準 在全村范圍內選擇80戶具有發展潛力,基礎條件較好的農戶作為扶持對象,一是農戶勤勞誠實,愿意通過辛勤勞動發家致富,且通過自身的發展,以點帶面,帶動全村群眾共同發展；二是農戶家中有一定的經濟條件,發展潛力良好,能起積極的帶頭示范作用，同時具有一定的號召力、影響力。(2)畜種選擇主要品種為貴州黑山羊。選擇80戶具有一定發展優勢的農戶進行規劃和養殖，實行以放養為主,圈養為輔。在飼養過程中不使用有機飼料,以生態養殖為主,向綠色食品方向發展。(3)養殖模式 采取滾動發展方式,項目具體由鄉畜牧站負責,組織和指導養殖戶購買種養、生產母羊,養殖戶與鄉畜牧站簽訂養殖合同,

11、由養殖戶具體放養,管理。農戶發現羊有疾病時,必須在12小時之內上報鄉畜牧站，由鄉畜牧獸醫站技術人員上門診治,如未及時上報病情造成羊只死亡的,損失由養殖戶承擔；羊只丟失的,應由養殖戶承擔全部損失。鄉畜牧站隨時跟蹤服務,及時做好各項統計工作,以重點扶持戶為基礎,滾動發展,不斷扶持黑山羊養殖戶,做大做強黑山羊養殖產業。每年春秋兩季進行集中防疫,新生羔羊根據需要補防，主要防疫種類有:羊痘,羊四聯苗,口蹄疫,羊傳染性胸膜肺炎等。第四章 項目投資估算一、投資估算重點扶持80戶,總體項目投資40萬元（其中購買種羊、生產母羊共需20萬元；圈舍改造800平方米共需20萬元），每戶擬投放種羊1只,生產母羊4只,圈

12、舍改造10。據此,投資估算如下:種羊80只900元/只=7.2萬元生產母羊320只400元/只=12.8萬元圈舍改造800250元/=20萬元二、資金籌措 本項目資金合計40萬元,爭取縣國土資源局幫扶資金20萬元，農戶自籌圈舍改造資金20萬元（注:不包括群眾投工投勞）。第五章 組織管理一、組織管理為了組織好定新鄉堡堡寨村黑山羊重點養殖戶扶持項目,定新鄉黨委、政府成立以鄉長為組長,分管農業工作的領導為副組長，鄉畜牧站等相關站所負責人為成員的項目領導小組,負責項目可行性研究報告的編寫、審稿任務,協調與上級部門之間的關系及項目資金的爭取和落實。二、項目管理 為了管理好定新鄉堡堡寨村黑山羊重點養殖戶扶

13、持項目,擬成立以鄉人民政府鄉長為組長,分管農業工作的領導為副組長，鄉畜牧站等相關站所負責人為成員的項目實施和管理小組,保證項目的順利進行。項目實施小組成立后,制定了相關工作細則。項目實施和管理小組工作細則: 1、組織相關單位和技術人員到實地調查研究,實事求是收集有關詳細資料,并對項目區的社會經濟狀況及今后發展目標作認真分析。2、建立項目建設法人制,公示制,使項目建設公開化,公正化,提高透明度,自覺接受群眾和輿論監督。3、建立項目區群眾投工投勞方式及保障制度。4、制定項目資金管理使用辦法。5、做好項目橫級管理,健全各種項目檔案。三、資金管理項目資金統一建立財政專戶,由項目實施組管理使用,項目實施

14、領導小組負責監督。項目實施領導小組組長為資金使用第一責任人。項目資金一律按專款專用,專戶儲存,封閉運行的原則進行，項目資金按工程實施進度如實撥付。資金使用監督小組負責監督資金使用情況,并向項目實施組提交書面監督報告。項目組要作好項目會計賬務,并接受項目領導小組的管理、監督。資金出庫實行二次審批制度,即先由項目實施組組長根據項目需要進行審核簽批,然后報鄉長審批,二者缺一不可。項目竣工后,先由項目實施領導小組進行初驗,初驗合格后申請縣國土局、財政局等單位驗收。項目資金到達后,由鄉人民政府設立定新鄉堡堡寨村黑山羊養殖幫扶項目發展專項建設資金賬戶,實行專戶儲存,專戶管理,專款專用。鄉紀委、鄉財政所要加

15、強對專項資金的監督管理，并將資金使用情況定期向群眾張榜公布,自覺接受社會和群眾的監督.具體辦法如下: 1、組成業務素質高,管理能力強的資金管理班子。2、采購管理小組思想統一,互不扯皮,互不推諉。3、采購種羊、生產母羊要保證質量,一旦出現任何失誤追究小組責任。4、采購時領導小組以舉手表決或無記名投票形式決定所議事項。5、帳務實行公開、公示制,資金實行報帳制。6、項目資金做到日清月結,帳帳相符,帳表相符,帳實相符。第六章 效益分析及市場預測一、社會效益通過該項目的實施,可改變該村產業結構單一，經濟發展緩慢現狀；將促進該村土地資源合理利用和閑置地的開發利用，改變畜牧業發展現狀；推進該村畜牧業向產業化、規模化方向發展,解決勞動就業問題，增加群眾收入,加快該村脫貧致富進程。同時，可為市場提供優質的肉羊，滿足人們的物質生活需求。為推進社會主義新農村建設提供堅實的物質基礎。二、經濟效益在政府的引導下,利用獨特的氣候和豐富的荒山荒坡資源,大力發展養羊業，每年可為群眾直接增加收入4