1、1 第八講第八講 國有資產收入國有資產收入2教學內容教學內容一、國有資產收入的概念與形式一、國有資產收入的概念與形式二、國有資產運營管理二、國有資產運營管理三、國有資產收入分配三、國有資產收入分配四、國有資本經營預算四、國有資本經營預算3教學目的教學目的1 1、了解國有資產的概念、分類；、了解國有資產的概念、分類；2 2、掌握國有資產的運營管理的體制；、掌握國有資產的運營管理的體制；3 3、了解國有資產收入分配的體制。、了解國有資產收入分配的體制。4一、國有資產收入的概念與形式一、國有資產收入的概念與形式1 1、國有資產的概念、國有資產的概念2 2、國有資產的分類、國有資產的分類3 3、國有資

2、產收入、國有資產收入4 4、國有資產收入的形式、國有資產收入的形式51 1、國有資產的概念、國有資產的概念“國有資產國有資產”尚無統一的定義尚無統一的定義資產與財產資產與財產資產是經營性的資產是經營性的財產可以是經營性的，也可以是非經營財產可以是經營性的，也可以是非經營性的性的6廣義的國有資產廣義的國有資產企業的經營性國有資產、行政或事業企業的經營性國有資產、行政或事業單位的國有資產單位的國有資產境內外屬國家所有的各項財產境內外屬國家所有的各項財產資源性資產、有形資產、無形資產資源性資產、有形資產、無形資產狹義的國有資產狹義的國有資產僅指經營性國有財產僅指經營性國有財產72 2、國有資產的分類

3、、國有資產的分類按經濟用途劃分按經濟用途劃分經營性國有資產經營性國有資產非經營性國有資產非經營性國有資產按存在形態劃分按存在形態劃分國有有形資產國有有形資產國有無形資產國有無形資產8按行政隸屬關系劃分按行政隸屬關系劃分中央國有資產中央國有資產地方國有資產地方國有資產93 3、國有資產收入、國有資產收入概念概念指國家憑借其所擁有的資產取得的財指國家憑借其所擁有的資產取得的財政收入政收入10構成構成國有資產經營收益國有資產經營收益國有資本投資收益國有資本投資收益產權轉讓收入產權轉讓收入非經營性國有資產的有償使用、轉讓非經營性國有資產的有償使用、轉讓的收入的收入資源性資產、無形資產等的經營、有資源性

4、資產、無形資產等的經營、有償使用和轉讓的收入償使用和轉讓的收入114 4、國有資產收入的形式、國有資產收入的形式從國有資本投資取得收入的形式從國有資本投資取得收入的形式上交利潤上交利潤分得股利、股息分得股利、股息12從國有資產產權轉讓、清算取得收入的從國有資產產權轉讓、清算取得收入的形式形式國有資產產權轉讓收入國有資產產權轉讓收入國有資產使用權轉讓收入國有資產使用權轉讓收入國有資產其他產權出售、轉讓收入國有資產其他產權出售、轉讓收入國有產權清算取得收入國有產權清算取得收入13從國有資源從國有資源( (資產資產) )有償使用取得收入的有償使用取得收入的形式形式從海域使用金、陸域場地和礦區使用從海

5、域使用金、陸域場地和礦區使用費等取得的收入費等取得的收入從非經營性國有資產出租等取得收入從非經營性國有資產出租等取得收入某些經營權有償出讓、轉讓取得收入某些經營權有償出讓、轉讓取得收入14二、國有資產運營管理二、國有資產運營管理1 1、國有資產管理、國有資產管理2 2、國有資產管理體制、國有資產管理體制3 3、國有資產運營管理、國有資產運營管理151 1、國有資產管理、國有資產管理概念概念指國家以產權為基礎，以提高國有資指國家以產權為基礎，以提高國有資產運營的經濟效益和社會效益為目標，產運營的經濟效益和社會效益為目標，以資產占有者和使用者為對象開展的以資產占有者和使用者為對象開展的管理活動。管

6、理活動。16廣義和狹義的國有資產管理廣義和狹義的國有資產管理狹義的國有資產管理狹義的國有資產管理經營性國有資產的管理經營性國有資產的管理廣義的國有資產管理廣義的國有資產管理經營性國有資產的管理經營性國有資產的管理非經營性國有資產的管理非經營性國有資產的管理資源性國有資產的管理資源性國有資產的管理172 2、國有資產管理體制、國有資產管理體制概念概念指在中央和地方之間、國家與國有企指在中央和地方之間、國家與國有企事業單位之間劃分國有資產管理職責、事業單位之間劃分國有資產管理職責、權限、利益的制度。權限、利益的制度。18基本內容基本內容中央與地方在國有資產管理方面的權責中央與地方在國有資產管理方面

7、的權責劃分、管理體系內部各機構之間的權責劃分、管理體系內部各機構之間的權責劃分及相互關系；劃分及相互關系；國有資產所有權的實現方式，即國家實國有資產所有權的實現方式，即國家實施國有資本營運，對國有企業實行管理施國有資本營運，對國有企業實行管理和監督的方法；和監督的方法；國有資產管理機構的設置和職能國有資產管理機構的設置和職能國有資產收益的分配國有資產收益的分配與其他政府經濟管理機構的關系與其他政府經濟管理機構的關系。 19新舊國有資產管理體制下國有資產管理內容新舊國有資產管理體制下國有資產管理內容舊體制下：舊體制下：“人人都管，無人負責人人都管，無人負責”新體制下：新體制下：“管人管人”、“管

8、事管事”、“管資產管資產”20國有資產管理的主要環節及其內容國有資產管理的主要環節及其內容基礎管理基礎管理投入管理投入管理運營管理運營管理收益分配管理收益分配管理213 3、國有資產運營管理、國有資產運營管理資本運營及其主要特征資本運營及其主要特征資本運營是把企業的資本存量變為活動資資本運營是把企業的資本存量變為活動資本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉讓、租賃等運作方式進行運營，交易、轉讓、租賃等運作方式進行運營，使企業具有資本流動、置換的能力使企業具有資本流動、置換的能力主要特征主要特征增值性、流動性、風險性增值性、流動性、風險性22資本運營

9、與國有資產管理的關系資本運營與國有資產管理的關系實現國有資產保值增值目標的理想路實現國有資產保值增值目標的理想路徑徑有助于確保國有經濟的主導作用有助于確保國有經濟的主導作用是提高國有資產收益的重要措施是提高國有資產收益的重要措施有助于促進現代企業制度的建立和提有助于促進現代企業制度的建立和提高國有企業盈利水平高國有企業盈利水平23國有資產資本運營的主要方式國有資產資本運營的主要方式企業并購企業并購國有企業股份制改造國有企業股份制改造資產轉讓和企業出售變現資產轉讓和企業出售變現優勢企業托管效益差的國有企業優勢企業托管效益差的國有企業股權與債權互換股權與債權互換24TCLTCL的啟示：文化定位是跨

10、文化整合的燈塔的啟示：文化定位是跨文化整合的燈塔 20042004年，對年，對TCLTCL來說是一個重要的歷史年份，來說是一個重要的歷史年份，TCLTCL完成了具有歷史意義的收購，將湯姆遜彩電業完成了具有歷史意義的收購，將湯姆遜彩電業務和阿爾卡特手機業務納入囊中。一時間，業界務和阿爾卡特手機業務納入囊中。一時間，業界及外界好評如潮：及外界好評如潮：TCLTCL完成了具有標志意義的國際完成了具有標志意義的國際性跨越，營運平臺拓展至全球。而當年年報的表性跨越，營運平臺拓展至全球。而當年年報的表現卻與最初美好的設想恰恰相反：現卻與最初美好的設想恰恰相反：TCLTCL的兩起重要的兩起重要國際并購成立的

11、合資公司國際并購成立的合資公司TTE(TCLTTE(TCL與湯姆遜的合資與湯姆遜的合資企業企業) )和和T TA(TCLA(TCL與阿爾卡特的合資企業與阿爾卡特的合資企業) )分別達分別達到上億的年度虧損。到上億的年度虧損。25事實上，目前在中國企業進行海外擴張事實上，目前在中國企業進行海外擴張的過程中，必須面對一個問題：被并購的過程中，必須面對一個問題：被并購企業所在國的員工、媒體、投資者以及企業所在國的員工、媒體、投資者以及工會組織對中國企業持有的疑慮和偏見。工會組織對中國企業持有的疑慮和偏見。26中國產品海外市場價格低廉，給不少人以錯覺，認為中國產品海外市場價格低廉，給不少人以錯覺，認為

12、中國企業會在并購之后的企業實施降薪手段以降低勞中國企業會在并購之后的企業實施降薪手段以降低勞動力成本，加之以往中國企業被認為工作效率低下的動力成本，加之以往中國企業被認為工作效率低下的印象還沒有被完全扭轉，被并購企業普通員工擔心自印象還沒有被完全扭轉，被并購企業普通員工擔心自己就業拿不到豐厚薪酬，管理人員擔心自己的職業發己就業拿不到豐厚薪酬，管理人員擔心自己的職業發展生涯受到影響，投資者擔心自己的回報。展生涯受到影響，投資者擔心自己的回報。由于這些被并購企業自身具有悠久歷史和十分成熟的由于這些被并購企業自身具有悠久歷史和十分成熟的企業環境，他們往往會對自身文化的認同度高，普遍企業環境，他們往往

13、會對自身文化的認同度高，普遍對中國企業的文化理念缺乏認同。在這種情況下，如對中國企業的文化理念缺乏認同。在這種情況下，如果中國企業將自身的文化強加給被并購企業，其結果果中國企業將自身的文化強加給被并購企業，其結果往往是處于各持己見狀態，長此以往，會使雙方在業往往是處于各持己見狀態，長此以往，會使雙方在業務及組織上的整合受到阻礙，整合之后工作的難度也務及組織上的整合受到阻礙，整合之后工作的難度也將大幅度增加。將大幅度增加。27 TCL TCL在收購湯姆遜后就遇到了類似的在收購湯姆遜后就遇到了類似的情況，盡管湯姆遜旗下的情況，盡管湯姆遜旗下的RCARCA品牌還處于品牌還處于經營虧損的狀態，但它依然

14、拒絕接受經營虧損的狀態，但它依然拒絕接受TCLTCL關于產品結構調整，引入中國設計以使關于產品結構調整，引入中國設計以使成本更具競爭力的產品建議。由此可見，成本更具競爭力的產品建議。由此可見，并購之前做好充分的文化分析和整合溝并購之前做好充分的文化分析和整合溝通，是并購后企業順利運營的必要條件。通，是并購后企業順利運營的必要條件。28同樣地，同樣地，TCLTCL對阿爾卡特手機業務的并購，由對阿爾卡特手機業務的并購，由于企業經營理念和文化上巨大的分歧，其合資公司于企業經營理念和文化上巨大的分歧，其合資公司成立以來無論在海外市場還是國內市場都仍舊延續成立以來無論在海外市場還是國內市場都仍舊延續原來

15、阿爾卡特以及原來阿爾卡特以及TCLTCL移動公司兩套人馬、兩套運移動公司兩套人馬、兩套運行體系的方式，在資源和業務整合上根本沒有達到行體系的方式，在資源和業務整合上根本沒有達到預期目標。阿爾卡特與預期目標。阿爾卡特與TCLTCL公司在企業文化上也未公司在企業文化上也未尋找出整合的契合點，反過來更加大了業務整合難尋找出整合的契合點，反過來更加大了業務整合難度。文化整合是否到位是并購后企業原先的戰略規度。文化整合是否到位是并購后企業原先的戰略規劃能否執行到位的基礎。一個持不同管理思路和價劃能否執行到位的基礎。一個持不同管理思路和價值觀的企業無異于患上了精神分裂癥，貌合神離，值觀的企業無異于患上了精

16、神分裂癥，貌合神離，整合失敗在所難免。因此清晰的文化定位對于沒有整合失敗在所難免。因此清晰的文化定位對于沒有跨文化整合經驗的中國企業來講更加像燈塔一樣重跨文化整合經驗的中國企業來講更加像燈塔一樣重要。要。29聯聯想的并購行動：適當的想的并購行動：適當的“距離距離”才能產生美才能產生美 在聯想宣布收購在聯想宣布收購IBMIBM的全球的全球PCPC業務后，海外投業務后，海外投資銀行的分析家普遍認為，聯想除了面臨著實現雙資銀行的分析家普遍認為，聯想除了面臨著實現雙方在業務上整合的挑戰外，還面臨著應對東西方文方在業務上整合的挑戰外，還面臨著應對東西方文化差異，以及中國企業與美國企業在文化上的差異化差異

17、，以及中國企業與美國企業在文化上的差異的挑戰。雙方如何在最短的時間里建立一種文化融的挑戰。雙方如何在最短的時間里建立一種文化融合的模式，在很大程度上決定著并購的成功。面對合的模式，在很大程度上決定著并購的成功。面對企業文化和國家文化的雙重差異，并購雙方對彼此企業文化和國家文化的雙重差異，并購雙方對彼此文化的認同和接受程度就成了文化整合的關鍵因素。文化的認同和接受程度就成了文化整合的關鍵因素。 30中國企業文化管理的方式和美國企業文中國企業文化管理的方式和美國企業文化管理的模式很不一樣：中國企業強調化管理的模式很不一樣：中國企業強調嚴格管理，強調服從，中國員工傾向于嚴格管理，強調服從，中國員工傾

18、向于遠離權力中心，這就導致了中國企業的遠離權力中心，這就導致了中國企業的成敗往往取決于企業最高領導者。在組成敗往往取決于企業最高領導者。在組織職能不完善的情況下，企業領導者往織職能不完善的情況下，企業領導者往往通過對下級的直接干預來管理企業，往通過對下級的直接干預來管理企業，要求下級服從領導者的安排。要求下級服從領導者的安排。31而西方企業文化講求自由，講求個人自律與個人而西方企業文化講求自由，講求個人自律與個人權利的統一。在這些國家的企業中，企業中層往權利的統一。在這些國家的企業中，企業中層往往扮演非常重要的角色。這種差異引發了并購之往扮演非常重要的角色。這種差異引發了并購之后的企業管理上的

19、沖突。聯想只有用更大的包容后的企業管理上的沖突。聯想只有用更大的包容性，才能解決這方面的問題。性，才能解決這方面的問題。 新聯想希望把自己建立成一個真正意義上的新聯想希望把自己建立成一個真正意義上的國際化公司。為此采取了一系列措施：總部遷往國際化公司。為此采取了一系列措施：總部遷往紐約，建立多個全球營運中心，公司的正式場合紐約，建立多個全球營運中心，公司的正式場合語言改為英文等等。語言改為英文等等。32 但如果中國企業在短期內就照搬發達國家的管但如果中國企業在短期內就照搬發達國家的管理模式，由于語言、人才能力和文化方面的原因，理模式，由于語言、人才能力和文化方面的原因，這種做法短期內不可能立竿

20、見影，海外并購后的企這種做法短期內不可能立竿見影，海外并購后的企業依然會處于一種多元文化并存的狀態。事實上，業依然會處于一種多元文化并存的狀態。事實上，語言也不過是一個表層的東西，管理思想和管理理語言也不過是一個表層的東西，管理思想和管理理念的融合才是最重要的。我們當然堅信中國企業有念的融合才是最重要的。我們當然堅信中國企業有自己的文化優勢，在國內，聯想的企業愿景、柳傳自己的文化優勢，在國內，聯想的企業愿景、柳傳志的管理哲學也是備受推崇的。但是，如何讓美國志的管理哲學也是備受推崇的。但是，如何讓美國員工接受中國企業的文化理念，是一個亟待解決的員工接受中國企業的文化理念，是一個亟待解決的重要問題

21、。因此，聯想應當適當保持兩種文化的相重要問題。因此，聯想應當適當保持兩種文化的相對獨立性，在學習西方先進管理經驗的同時，注重對獨立性，在學習西方先進管理經驗的同時，注重在新企業中不斷地融入中國文化的優點。在新企業中不斷地融入中國文化的優點。 33阿里巴巴：未雨綢繆的典型阿里巴巴：未雨綢繆的典型 中國互聯網中國互聯網1010年歷史上的最大一宗并購案，阿年歷史上的最大一宗并購案，阿里巴巴、淘寶網、雅虎中國門戶網站、一搜、里巴巴、淘寶網、雅虎中國門戶網站、一搜、37213721、一拍網，這些名聲赫赫的公司從一拍網，這些名聲赫赫的公司從20052005年年8 8月月1111日起被日起被收入一家公司名下

22、，形成一個讓任何一個競爭對手望收入一家公司名下，形成一個讓任何一個競爭對手望而卻步的強大陣營。而導演這宗并購案的正是世界互而卻步的強大陣營。而導演這宗并購案的正是世界互聯網巨頭雅虎和有聯網巨頭雅虎和有“中國中國eBay”eBay”之稱的阿里巴巴。之稱的阿里巴巴。 34 阿里巴巴未來發展的目標就是搭建一個包阿里巴巴未來發展的目標就是搭建一個包括電子商務、門戶、搜索、即時通訊、電子郵括電子商務、門戶、搜索、即時通訊、電子郵件、網絡實名等在內的互聯網矩陣，幾乎囊括件、網絡實名等在內的互聯網矩陣，幾乎囊括了目前互聯網領域內所有的當紅業務。除主營了目前互聯網領域內所有的當紅業務。除主營業務外，完成收購后

23、的阿里巴巴客觀上還具備業務外，完成收購后的阿里巴巴客觀上還具備了將業務觸角向其他領域延伸的優勢，對三大了將業務觸角向其他領域延伸的優勢，對三大門戶網站等都可能構成潛在威脅。阿里巴巴不門戶網站等都可能構成潛在威脅。阿里巴巴不僅有計劃周詳的業務戰略目標，對企業文化整僅有計劃周詳的業務戰略目標，對企業文化整合的重視更是前所未有，文化整合甚至成為業合的重視更是前所未有，文化整合甚至成為業務可為之讓步的重點。務可為之讓步的重點。35 阿里巴巴在整合之前對雙方企業文化已經有阿里巴巴在整合之前對雙方企業文化已經有了明晰的分析評估。在文化差異上，阿里巴巴更了明晰的分析評估。在文化差異上，阿里巴巴更加注重戰略，

24、而雅虎更加注重戰術。阿里巴巴的加注重戰略，而雅虎更加注重戰術。阿里巴巴的文化具有鮮明特色，更加熱情、透明、簡單，并文化具有鮮明特色，更加熱情、透明、簡單，并且在實踐中不遺余力地落實自己的價值觀。由于且在實踐中不遺余力地落實自己的價值觀。由于雅虎目前很多員工來自雅虎目前很多員工來自37213721的舊部，此前雅虎還的舊部，此前雅虎還沒有對這些員工進行完全的整合，因此文化上復沒有對這些員工進行完全的整合，因此文化上復雜性和不穩定性更大。但他們之間也有很多相似雜性和不穩定性更大。但他們之間也有很多相似的地方：現在雅虎的員工以的地方：現在雅虎的員工以37213721留下來的人為主。留下來的人為主。他們

25、在本質上具有創業精神，這點和阿里巴巴相他們在本質上具有創業精神，這點和阿里巴巴相似。因此新阿里巴巴企業文化定位于以阿里巴巴似。因此新阿里巴巴企業文化定位于以阿里巴巴的企業文化為主導，突出雙方共有的創業精神。的企業文化為主導，突出雙方共有的創業精神。36阿里巴巴阿里巴巴CEOCEO馬云親自導演設計的馬云親自導演設計的“相親相愛一相親相愛一家人家人”大聯歡在并購宣布之后即在杭州上演，阿里大聯歡在并購宣布之后即在杭州上演，阿里巴巴、淘寶、支付寶的員工和近巴巴、淘寶、支付寶的員工和近700700名在北京辦公名在北京辦公的雅虎中國員工身著印有阿里巴巴和雅虎的雅虎中國員工身著印有阿里巴巴和雅虎LOGOLO

26、GO的的T T恤相聚一堂。雅虎中國的員工親身體會到了阿里巴恤相聚一堂。雅虎中國的員工親身體會到了阿里巴巴文化的魅力。這場巨大的巴文化的魅力。這場巨大的“秀秀”無疑既消除了外無疑既消除了外界的疑慮，又讓阿里巴巴與雅虎的員工迅速產生激界的疑慮，又讓阿里巴巴與雅虎的員工迅速產生激蕩，從而相互了解，降低整合風險。事實上，在阿蕩，從而相互了解，降低整合風險。事實上，在阿里巴巴與雅虎的談判進入到實質性階段的同時，阿里巴巴與雅虎的談判進入到實質性階段的同時，阿里巴巴已經在計劃讓雅虎中國的中層以上的員工到里巴巴已經在計劃讓雅虎中國的中層以上的員工到杭州來參觀的計劃。這種未雨綢繆的精神實在是中杭州來參觀的計劃。

27、這種未雨綢繆的精神實在是中國企業文化整合的楷模。國企業文化整合的楷模。37三、國有資產收入分配三、國有資產收入分配1 1、企業利潤的分解、企業利潤的分解2 2、國家與國有企業之間的利潤分配、國家與國有企業之間的利潤分配3 3、國家與國有企業之間利潤分配關系的、國家與國有企業之間利潤分配關系的演變演變4 4、股份制企業的國有股分紅或利潤分配、股份制企業的國有股分紅或利潤分配381 1、企業利潤的分解、企業利潤的分解392 2、國家與國有企業之間的利潤分配、國家與國有企業之間的利潤分配403 3、國家與國有企業之間利潤分配關系的演變、國家與國有企業之間利潤分配關系的演變統收統支制度統收統支制度企業

28、獎勵基金制度企業獎勵基金制度企業基金制度企業基金制度利潤留成制度利潤留成制度利改稅制度利改稅制度承包制承包制稅利分流制度稅利分流制度試行國有資本經營預算下的國有企業之間利試行國有資本經營預算下的國有企業之間利潤分配制度潤分配制度414 4、股份制企業的國有股分紅或利潤分配、股份制企業的國有股分紅或利潤分配按股分利、按資分紅按股分利、按資分紅股份制企業的稅后利潤分配，按股份制企業的稅后利潤分配，按公司公司法法和公司章程的規定，遵循一定程序和公司章程的規定，遵循一定程序進行。進行。42四、國有資本經營預算四、國有資本經營預算1 1、國有資本經營預算的含義、國有資本經營預算的含義2 2、建立國有資本經營預算的意義、建立國有資本經營預算的意義3 3、國有資本經營預算收入和支出、國有資本經營預算收入和支出4 4、國有資本經營預算制度的組織、國有資本經營預算制度的組織431 1、國有資本經營預算的含義、國有資本經營預算的含義概念概念指國家以所有者身份依法取得國有資指國家以所有者身份依法取得國有資本收益本收益, ,并對所得收益進行分配而發生并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。組成部分。 44國有資本經營預算與公共預算國有資本經營預算與公共預算公共預算公共預算國有資本經營預算國有資本經營預算收入來源收入來源 主要是稅收