1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上工程施工中對(duì)分包項(xiàng)目的管理一、注重承包人資質(zhì)的審查在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域，合同主體依舊是“包工頭”，勞務(wù)的作用沒有真正的發(fā)揮，“包工頭”只需要掛靠在勞務(wù)企業(yè)中就可以直接與施工單位或項(xiàng)目部簽訂合同，當(dāng)建設(shè)主管部門來(lái)檢查時(shí)勞務(wù)企業(yè)就會(huì)被“包工頭”推向前臺(tái)，成為其應(yīng)對(duì)國(guó)家法規(guī)和政策的擋箭牌。有時(shí)，“包工頭”為了追求更大的利潤(rùn)，會(huì)把手中的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭，一旦出現(xiàn)問題很難找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。此外，“包工頭”眾多還容易導(dǎo)致承包雙方均不履行國(guó)家法律政策的現(xiàn)象，發(fā)包人可以為了利益與承包人簽訂了不平等的合同，承包人也可以為了獲取更多的利益而指使“包工頭”帶頭鬧事，由于合同本身就漏

2、洞百出，仲裁機(jī)構(gòu)亦無(wú)法提供法律支撐，繼而引發(fā)群體事件。所以，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包人的資質(zhì)的審查，在選擇承包人時(shí)，要秉承建設(shè)部2005131號(hào)文件的原則，不可選擇“包工頭”進(jìn)行發(fā)包，而應(yīng)于有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂合同，并對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場(chǎng)的工人進(jìn)行審查，確保勞務(wù)企業(yè)為他們繳納了社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保險(xiǎn)，確保勞務(wù)企業(yè)與他們簽訂了用工合同。對(duì)于那些合作多年的“包工頭”，如果具備勞動(dòng)資質(zhì)可繼續(xù)合作，否則應(yīng)要求其與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，然后再合作。在招投標(biāo)期間，以勞務(wù)企業(yè)是否為工人繳納意外保險(xiǎn)、是否為配備安全管理人員為準(zhǔn)入條件。并在合同談判時(shí)，要求勞務(wù)企業(yè)繳納工人工資的保證金。同時(shí)，各地勞

3、動(dòng)主管部門和建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同其他部門加減對(duì)勞務(wù)企業(yè)的管理，確保其符合勞務(wù)分包資質(zhì)要求，保其與施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員簽訂了用工合同，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或行政處罰，并要求勞務(wù)企業(yè)限期整改。二、做好合同簽訂前的合同分析工作盡管有大量的勞務(wù)分包合同示范文本進(jìn)行參考，但工程項(xiàng)目本身的多樣性、單件性、復(fù)雜性等特點(diǎn)使得很難通過合同中條款來(lái)規(guī)范安全管理的具體措施，對(duì)施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的控制更是無(wú)力。而在不同的地區(qū)目，工程項(xiàng)目的特點(diǎn)也是千差萬(wàn)別的，固定的勞務(wù)分包合同示范文本注定無(wú)法照顧到項(xiàng)目的方方面面。對(duì)此，發(fā)包人和承包人的企業(yè)均應(yīng)設(shè)立專門的合同管理部門，從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)或從外部招聘專業(yè)的合同管理人才對(duì)合同的

4、每項(xiàng)條款進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并在企業(yè)其他部門相關(guān)人員的配合下找出找出風(fēng)險(xiǎn)因素，修改與之相關(guān)的不公平不合理?xiàng)l款，明確各項(xiàng)條款的要義和目的，明確合同的組成文件及解釋順序，合同組成文件包括介紹發(fā)包人企業(yè)制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度的文件以及施工過程中形成的雙方簽字認(rèn)可的往來(lái)文件，使承發(fā)包的關(guān)鍵工作內(nèi)容都能在合同中找到依據(jù)，使各項(xiàng)獎(jiǎng)罰措施都能在合同中找到支撐。值得注意的是，和同組成文件的效力通常優(yōu)于合同本身。在合同中，應(yīng)明確規(guī)定發(fā)包人有權(quán)對(duì)施工工序、施工材料等進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)不符合合同要求或設(shè)計(jì)要求的情況，有權(quán)拒絕在驗(yàn)收合格單上簽字，有權(quán)在整改之前發(fā)放月進(jìn)度款。合同簽訂后，為了能有效履行合同，承發(fā)包雙方都

5、應(yīng)組織相關(guān)的管理人員對(duì)合同進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確合同中的風(fēng)險(xiǎn)以及注意事項(xiàng)，避免糾紛的發(fā)生。三、工程勞務(wù)分包的現(xiàn)場(chǎng)管理(一)勞務(wù)分包隊(duì)伍及人員的管理1.派專人對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，盡管項(xiàng)部對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行了選擇，也簽訂了分包合同，但這僅僅是開始，承包項(xiàng)目部還需對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行全方位、全過程的管理。就目前國(guó)內(nèi)的專業(yè)分包企業(yè)或是勞務(wù)分包企業(yè)，大部分的管理還是相對(duì)薄弱，管理人員的素質(zhì)還是相對(duì)較低。現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 施工企業(yè)督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入，必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員

6、進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令勞務(wù)分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。2.分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)和數(shù)量，對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量起著決定性的作用。對(duì)分包人員管理的主要是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人主要施工技術(shù)人員、主要技工等的管理。分包合同附件規(guī)定的主要管理人員和主要技術(shù)工人必須進(jìn)場(chǎng)數(shù)，對(duì)分包單位每天的出勤的人數(shù)要清點(diǎn)，做到心中有數(shù)。(二)進(jìn)度、質(zhì)量的管理對(duì)施工進(jìn)度管理 施工企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施，與有關(guān)各方及時(shí)。總包單位應(yīng)要求勞務(wù)分包單位按照 施工組織設(shè)計(jì)的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月(必要時(shí)每周)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組

7、織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。(三)文明施工、安全管理施工企業(yè)的文明施工和安全施工管理是最重要的管理之一，它不但體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平，還影響企業(yè)利潤(rùn)和社會(huì)安定的重要因素。一旦出現(xiàn)工傷事故，不僅處理起來(lái)很困難，而且處理成本也越來(lái)越高。有的建設(shè)單位比較注重到施工企業(yè)的安全、文明措施的落實(shí)情況，每月組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明的大檢查，根據(jù)具體的量化評(píng)分，不及格的，扣除或暫扣當(dāng)月的安全、文明施工措施費(fèi)用。四、分包工程中各方的關(guān)系1、承包商與分包商的關(guān)系分包工程的主要特點(diǎn)是：從市場(chǎng)的角度看，總承包商既是賣方又是買方，他既要對(duì)業(yè)主負(fù)全部的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又要根據(jù)分包合同對(duì)分包商進(jìn)行管理并履行有關(guān)

8、的義務(wù)。總承包商可以將工程分包給其它人，但不可將合同的責(zé)任和義務(wù)分包出去，總承包不能期望通過分包，逃避自己在總承包合同中的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而分包商在現(xiàn)場(chǎng)則要接受總承包商的統(tǒng)籌安排和調(diào)度，只是對(duì)總承包商承擔(dān)分包合同內(nèi)規(guī)定的責(zé)任并履行相關(guān)的義務(wù)。2、業(yè)主與分包商的關(guān)系由于分包合同只是總承包商與分包商的協(xié)議,從法律的角度講，業(yè)主與分包商之間沒有契約關(guān)系，業(yè)主對(duì)分包商可以說(shuō)既無(wú)合同權(quán)利又無(wú)合同義務(wù)。業(yè)主和分包商的關(guān)系與業(yè)主和總承包商的關(guān)系有著本質(zhì)的區(qū)別。除非合同另有明確的規(guī)定，分包商不能就付款、索賠和工期等問題直接與業(yè)主交涉，一切與業(yè)主的往來(lái)均須通過總承包商進(jìn)行。業(yè)主只是按照總承包商合同支付總承包商的驗(yàn)工計(jì)價(jià)款并賠償其可能的經(jīng)濟(jì)損失，而分包商是從總承包商處按分包合同索回其應(yīng)得的部分。分包商的效益通常與總承包商的效益密切相關(guān)。3、監(jiān)理工程師與分包商的關(guān)系監(jiān)理工程師的任務(wù)是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督管理,即通過投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)。正如業(yè)主和分包商之間沒有契約關(guān)系一樣，受業(yè)主委托的監(jiān)理工程師和分包商之間沒有直接的法律責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系。但是分包合同是以總承包合同為背景和條件的，因此，分包合同從簽定到施行都離不開監(jiān)理工程師。首先，監(jiān)理工程師對(duì)分包商有確認(rèn)權(quán)。其次，監(jiān)理工程師對(duì)分包商有監(jiān)督檢查權(quán)。