1、乳品質(zhì)量安監(jiān)管理制度為貫實(shí)國務(wù)院 乳質(zhì)量量安全監(jiān)督治理?xiàng)l例 （以下簡稱條例 ）, 提高乳質(zhì)量量安全監(jiān)管程度 ,保證人民群眾的生命健康安全 , 促進(jìn)乳 業(yè)健康發(fā)展 , 特制訂本施行方案 .一、充分認(rèn)識(shí)貫實(shí)條例的主要意義 乳品是人民群眾主要的生活消費(fèi)品 , 乳質(zhì)量量安全關(guān)系人民群眾的生 命健康安全 , 關(guān)系社會(huì)和諧不變 . 條例明確了奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收 買、乳成品生產(chǎn)、 銷售以及進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管詳細(xì)要 求, 對違法生產(chǎn)運(yùn)營行為的處分打擊、縣政府和監(jiān)督治理部分職責(zé)和 問責(zé)等作出了明確規(guī)則 ,為切實(shí)增強(qiáng)乳質(zhì)量量安全監(jiān)管 , 保證乳質(zhì)量 量安全, 供應(yīng)了政策根據(jù)和司法保證 .認(rèn)真貫實(shí)條例

2、,具體整理和規(guī)范乳操行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營次序 , 切實(shí)提高 乳質(zhì)量量安全監(jiān)管程度 ,關(guān)于加強(qiáng)人民群眾消費(fèi)決心 , 促進(jìn)乳業(yè)健康 發(fā)展具有非凡主要意義 .各級(jí)各有關(guān)部分要從貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 以對公共食物安全和人民群眾 生命健康安全高度負(fù)責(zé)的立場 , 充分認(rèn)識(shí)貫實(shí)條例的主要意義 . 依照條例要求 ,明確責(zé)任, 制訂辦法,全方位、全進(jìn)程增強(qiáng)乳質(zhì)量 量安全監(jiān)管 , 推進(jìn)我縣乳操行業(yè)又好又快發(fā)展 .、具體增強(qiáng)乳質(zhì)量量安全監(jiān)督治理一）增強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管1推進(jìn)奶牛規(guī)劃化、規(guī)范化養(yǎng)殖 . 依照屬地治理的準(zhǔn)則 , 加速推進(jìn)奶 牛規(guī)劃養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖 , 以全縣四個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)（場）為基本 , 加大 扶持力度,落實(shí)鼓舞

3、政策 ,到 2008年歲尾, 散養(yǎng)奶牛悉數(shù)進(jìn)入養(yǎng)殖場 （小區(qū)）集中豢養(yǎng) .農(nóng)牧部分要增強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）的監(jiān)管 , 嚴(yán)厲生鮮乳生產(chǎn)規(guī)范和 要求,堅(jiān)持健全養(yǎng)殖檔案 ,做好免疫防疫、 消毒診療、無害化處置等工 作 , 推進(jìn)依法養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖 .2、對奶牛飼料、 飼料添加劑和獸藥運(yùn)用嚴(yán)厲把關(guān) . 農(nóng)牧部分要把奶牛 飼料生產(chǎn)企業(yè)、卵白飼料生產(chǎn)企業(yè)和外地購進(jìn)的奶牛飼料及奶牛場的 自配料悉數(shù)歸入監(jiān)管范圍 .發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)查處 . 還積極推進(jìn)規(guī)劃化養(yǎng) 殖場（區(qū)）飼料統(tǒng)一收購、統(tǒng)一檢測形式 , 加大及格飼料推行力度 , 健全飼料起原記載 ,完成飼料質(zhì)量的可追溯 , 削減奶農(nóng)渙散收購風(fēng)險(xiǎn) . 嚴(yán)禁運(yùn)用

4、國家禁用的飼料、飼料添加劑和其他化合物 , 嚴(yán)禁運(yùn)用獸 藥治理?xiàng)l例規(guī)則的犯禁藥品 ,嚴(yán)厲執(zhí)行國家有關(guān)休藥期規(guī)則 , 堅(jiān)持完 善投入品運(yùn)用記載 , 保證運(yùn)用安全 .3、規(guī)范奶站和生鮮乳收買行為 . 農(nóng)牧部分要切實(shí)增強(qiáng)對全縣四個(gè)奶牛 場、奶站監(jiān)管 ,按期對生鮮乳質(zhì)量進(jìn)行抽查查驗(yàn) , 發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)申報(bào)、 處置.關(guān)于不符合前提、問題嚴(yán)厲的生鮮乳收買站果斷予以取締 , 組織 奶農(nóng)統(tǒng)一交奶 ,并留樣備檢 , 因質(zhì)量不及格被拒收的 ,由責(zé)任奶農(nóng)承當(dāng) 一切損掉和責(zé)任 .各有關(guān)部分要切實(shí)加大監(jiān)管力度 , 繼續(xù)嚴(yán)厲執(zhí)行科 級(jí)干部和技能人員包站責(zé)任制 , 呈現(xiàn)問題嚴(yán)厲追查責(zé)任 .4、推進(jìn)乳成品生產(chǎn)企業(yè)、 生鮮乳收買

5、站一體化治理 . 農(nóng)牧部分要結(jié)合 全縣實(shí)踐對奶站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理結(jié)構(gòu) , 鼓舞乳品加工企業(yè) 采用收買、租賃等方法對奶站直接收理 , 將生鮮乳收買站作為企業(yè)的 第終身產(chǎn)車間 , 執(zhí)行“養(yǎng)殖擠奶收奶原料奶入廠”封閉運(yùn)轉(zhuǎn) , 到年 6 月底前將奶站悉數(shù)歸入乳成品生產(chǎn)企業(yè)治理 .5、規(guī)范生鮮乳儲(chǔ)存運(yùn)輸 . 農(nóng)牧部分要將生鮮乳儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)歸入監(jiān)管 范圍,對生鮮乳儲(chǔ)存容器、運(yùn)輸車輛以及從事運(yùn)輸人員 , 依照條例 有關(guān)規(guī)則進(jìn)行規(guī)范治理 .對生鮮乳儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生問題的 , 立刻中 止?fàn)I運(yùn),對受污染的生鮮乳封存銷毀 , 嚴(yán)禁流入生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域 .（二）增強(qiáng)乳成品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管1、嚴(yán)厲乳成品行業(yè)準(zhǔn)入

6、準(zhǔn)則 . 有關(guān)主管部分要按照條例和國家發(fā) 展和改革委員會(huì)乳成品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)則 , 增強(qiáng)對乳成品生 產(chǎn)企業(yè)的審查 , 新建企業(yè)不符合具有不變奶源基地等行業(yè)準(zhǔn)入前提的 不得進(jìn)入乳成品加工行業(yè) . 不具有乳成品質(zhì)量安全保證前提和響應(yīng)檢 測設(shè)備的,依法撤消生產(chǎn)答應(yīng)證 , 不得從事乳成品生產(chǎn)活動(dòng) .2、落實(shí)乳成品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任 . 堅(jiān)持健全從原資料入廠到產(chǎn)物 出廠全進(jìn)程的質(zhì)量安全保證系統(tǒng) ,嚴(yán)厲執(zhí)行乳成品生產(chǎn)規(guī)范 , 依照質(zhì) 量安全要求組織生產(chǎn) . 執(zhí)行原資料購進(jìn)檢驗(yàn)準(zhǔn)則 , 對收買的生鮮乳逐 批進(jìn)行查驗(yàn),查驗(yàn)不及格的,一概不得收買入廠 .嚴(yán)厲節(jié)制食物添加劑 的運(yùn)用, 不得添加規(guī)范外的任何風(fēng)

7、險(xiǎn)人體健康的物質(zhì) . 嚴(yán)厲出廠查驗(yàn) 準(zhǔn)則,做到批批查驗(yàn) ,查驗(yàn)不及格的 ,一概不得出廠 .堅(jiān)持銷售臺(tái)賬 ,并 留樣備查 , 保證產(chǎn)物質(zhì)量可追溯 .3、增強(qiáng)對乳成品質(zhì)量的查驗(yàn)監(jiān)測 . 質(zhì)監(jiān)部分要按期對乳成品質(zhì)量進(jìn)行 查驗(yàn)監(jiān)測 , 對查驗(yàn)出不符合質(zhì)量安全規(guī)范的產(chǎn)物 , 責(zé)令企業(yè)立刻停產(chǎn) 整理,封存銷毀庫存產(chǎn)物； 對已售出的不及格產(chǎn)物 ,要求企業(yè)立刻召回 并銷毀.企業(yè)經(jīng)由整理 , 仍達(dá)不到要求的 ,依法撤消生產(chǎn)答應(yīng)證 .（三）增強(qiáng)對乳成品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管1、嚴(yán)把乳品銷售市場準(zhǔn)入關(guān) . 工商部分要對乳成品銷售者的運(yùn)營資歷 進(jìn)行嚴(yán)厲審查 ,依照中華人民共和國食物衛(wèi)生法 , 未獲得衛(wèi)生答應(yīng) 證的一概不處理

8、營業(yè)執(zhí)照 . 嚴(yán)厲打擊超范圍運(yùn)營乳成品的違法行為 .2、落實(shí)乳成品銷售者自律準(zhǔn)則 . 工商部分要監(jiān)督乳成品銷售者堅(jiān)持進(jìn) 貨檢查驗(yàn)收、 索證索票、進(jìn)貨注銷、乳成品安全信息公示等自律準(zhǔn)則 , 照實(shí)記載乳成品進(jìn)貨物種、數(shù)目、流向等內(nèi)容 , 有關(guān)證票和進(jìn)貨臺(tái)賬 應(yīng)保管兩年以上 , 完成乳成品進(jìn)貨可追溯 .3、堅(jiān)持銷售環(huán)節(jié)乳成品退市準(zhǔn)則 . 乳成品銷售者要依照縣政府、 監(jiān)管 部分、乳成品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布的乳成品安全信息 , 對不及格乳成品實(shí)時(shí) 采取下架、封存等辦法 , 中止銷售 , 為消費(fèi)者處理退貨 , 對退市乳成品 進(jìn)行跟蹤注銷 ,監(jiān)督銷, 避免再次流入市場 .4、增強(qiáng)市場監(jiān)測和消費(fèi)者告發(fā)信息分析 . 工

9、商部分要做好銷售領(lǐng)域乳 成品抽樣監(jiān)測工作 ,實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測信息 . 充分發(fā)揚(yáng)消費(fèi)者申述告發(fā)收 集效果 , 抵消費(fèi)者反映的不及格乳成品申述告發(fā)信息 , 快速反響 , 立刻 核對, 并向有關(guān)部分和企業(yè)傳遞 .（四）增強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳成品的監(jiān)管 . 餐飲單位要執(zhí)行收購乳成品 索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和臺(tái)賬記載準(zhǔn)則 . 照實(shí)記載進(jìn)貨時(shí)間、 食物稱號(hào)、 規(guī)格、數(shù)目、供貨商等相關(guān)內(nèi)容 .批量收購的 ,還應(yīng)討取食物生產(chǎn)答應(yīng) 證、營業(yè)執(zhí)照、查驗(yàn)及格證實(shí) . 衛(wèi)生部分要對餐飲業(yè)運(yùn)營者食物索證 索票等狀況增強(qiáng)監(jiān)督檢查 , 對違背者依照有關(guān)規(guī)則予以處分 .專治時(shí)期,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名副科級(jí)干部帶隊(duì) , 農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部

10、分要明確專人進(jìn)駐養(yǎng)殖小區(qū) （場）和奶站,進(jìn)行整改提高 ,健全組織機(jī) 構(gòu)代碼證、 從業(yè)人員健康證、 工商營業(yè)執(zhí)照、 養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫及格證 , 整改不達(dá)標(biāo) ,人員不能撤 ,保證早日完成整治任務(wù) .還要繼續(xù)落實(shí)駐場 監(jiān)控制度,專治時(shí)期, 各工作組組長是第一責(zé)任人 ,做好奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié) 奶站收買、運(yùn)輸、技能指導(dǎo)和維護(hù)不變工作 .三、進(jìn)一步明確乳質(zhì)量量安全責(zé)任（一）生產(chǎn)運(yùn)營單位是乳質(zhì)量量安全第一責(zé)任人 . 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮 乳收買者、乳成品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收買、運(yùn)輸、銷售的 乳質(zhì)量量安全負(fù)責(zé) ,是乳質(zhì)量量安全第一責(zé)任者 , 要結(jié)實(shí)堅(jiān)持責(zé)恣意 識(shí),嚴(yán)厲依照條例規(guī)則 ,依法生產(chǎn)運(yùn)營 .（二）監(jiān)管部分

11、嚴(yán)厲實(shí)行監(jiān)管責(zé)任 . 農(nóng)牧部分負(fù)責(zé)奶畜豢養(yǎng)以及生鮮 乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、 收買環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理； 質(zhì)量監(jiān)督部分負(fù)責(zé)乳成品生產(chǎn)環(huán) 節(jié)的監(jiān)督治理； 工商行政部分負(fù)責(zé)乳成品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理； 衛(wèi)生 部分負(fù)責(zé)乳成品餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)督治理； 食物藥品監(jiān)督治理部分負(fù)責(zé)乳 質(zhì)量量安全的綜合協(xié)調(diào)、組織查處乳質(zhì)量量安全嚴(yán)重事故 .（三）嚴(yán)厲打擊制售有毒有害乳品的違法犯罪過為 . 公安部分負(fù)責(zé)對 涉嫌刑事犯罪的乳質(zhì)量量安全案件進(jìn)行查處 . 對風(fēng)險(xiǎn)較大、結(jié)果嚴(yán)厲 的實(shí)時(shí)立案,快偵快破,依法從重查處 ,真正起到震懾乳質(zhì)量量安全違 法犯罪過為的效果 .（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府對本轄區(qū)乳質(zhì)量量安全負(fù)總責(zé) . 統(tǒng)一指導(dǎo)組 織本行政區(qū)域乳

12、質(zhì)量量安全監(jiān)督治理工作 , 按期研討乳質(zhì)量量安全工 作,組織排查隱患 ,應(yīng)對乳品安全突發(fā)事情 .堅(jiān)持健全監(jiān)督治理機(jī)制 , 明確監(jiān)管部分 ,落實(shí)監(jiān)管要求 , 對監(jiān)管部分進(jìn)行評(píng)斷、審核 .四、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保證辦法（一）增強(qiáng)組織指導(dǎo) . 各部分要把貫實(shí)條例列入主要議事日程 , 首要負(fù)責(zé)同志要親身研討部署 , 主管負(fù)責(zé)同志要集中精神抓好組織落 實(shí).各有關(guān)部分要依照職責(zé)分工 ,結(jié)合工作實(shí)踐 ,研討制訂貫徹條例 的詳細(xì)辦法 ,保證認(rèn)識(shí)到位、 責(zé)任到位、工作到位.各級(jí)各部分要堅(jiān)持 信息互通和結(jié)合法律準(zhǔn)則 ,增強(qiáng)協(xié)調(diào),親密共同 ,具體提高乳質(zhì)量量安 全監(jiān)督工作程度 .（二）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制 . 要按期組織有關(guān)

13、部分對乳品進(jìn)行預(yù)警性檢 測和風(fēng)險(xiǎn)分析研討 ,有針對性開展預(yù)警監(jiān)測 , 消除安全隱患 ,嚴(yán)重問題 實(shí)時(shí)申報(bào),決斷處置. 充分發(fā)揚(yáng)工商 12315、質(zhì)監(jiān) 12365、衛(wèi)生 12320 等群眾性投訴告發(fā)收集的效果 ,制訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓舞群眾告發(fā) ,實(shí)時(shí)、 精確、有用處置群眾告發(fā)投訴 , 構(gòu)建全社會(huì)一起參加的乳品安全預(yù)警 預(yù)告系統(tǒng).（三）增強(qiáng)檢測才能建設(shè) .親密跟蹤乳操行業(yè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài) , 發(fā)現(xiàn)新的 風(fēng)險(xiǎn)要素 , 實(shí)時(shí)研討修訂響應(yīng)的質(zhì)量安全規(guī)范 . 在整合現(xiàn)有檢測資源 的基本上,裝備需要的先進(jìn)乳品檢測設(shè)備 , 使查驗(yàn)檢測才能與乳品生 產(chǎn)發(fā)展相順應(yīng) .乳品生產(chǎn)企業(yè)要積極采用先進(jìn)的檢測設(shè)備和規(guī)范 , 裝 備

14、專業(yè)人員 ,完善檢測辦法和手段 , 不斷提高企業(yè)質(zhì)量安全保證才能 . 各級(jí)農(nóng)牧質(zhì)監(jiān)、工商等監(jiān)管部分按規(guī)則開展生鮮乳、 乳成品質(zhì)量抽檢 .（四）嚴(yán)厲落實(shí)乳質(zhì)量量安全責(zé)任追查準(zhǔn)則 . 對生產(chǎn)銷售不符合質(zhì)量 安全規(guī)范乳品的奶畜養(yǎng)殖戶、 生鮮乳收買者、乳成品生產(chǎn)者和銷售者 , 按照條例嚴(yán)厲懲辦 ,組成犯罪的 , 依法追查刑事責(zé)任 .農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部分不實(shí)行條例規(guī)則職責(zé)、瀆職不盡 職、監(jiān)管不力形成嚴(yán)厲結(jié)果的 , 或許濫用權(quán)柄、有其他不盡職行為的 , 按條例有關(guān)規(guī)則 ,嚴(yán)厲查處 .各級(jí)縣政府對發(fā)生乳質(zhì)量量安全事故的 , 該當(dāng)按照有關(guān)司法、行政法 律實(shí)時(shí)申報(bào)、處置；形成嚴(yán)厲結(jié)果或惡劣影響的 , 對有關(guān)縣政