1、比強者更強趙玉平刖言治理是和人類活動緊密相關的，自從有了人類活動的那一天起，治理也就產生了。然而有必要區分治理的進展與治 理學的進展。這兩者既有聯系也有區不。 治理學的進展離不開治 理活動本身的進展。先有了治理實踐的充分進展以后， 才有了治 理學的進展。治理作為實踐活動，有著漫長的歷史。它是和人們 的生產實踐、生活實踐緊密聯系的，在漫長的年代里，古代文明 在國家治理、軍隊治理、宗教事務治理、大型項目治理等方面都取得了成就。橫跨歐亞非的龐大帝國講明了國家治理的輝煌成 功；偉大的文明遺跡如萬里長城和金字塔展示著古代大型項目治 理方面的出色水平；而從荷馬史詩到成吉思汗遠征， 冷兵器時代 大規模的制服

2、活動，代表著軍事治理的精細與成熟。 這些輝煌沉 淀為一系列的知識和經驗， 但這些知識和經驗差不多上散布在各 個領域內部的， 是沒有獨立出來和不成體系的。 通過了漫長歷史年代的沉淀、醞釀和預備，直到工業革命以后的1912年，美國 的泰勒發表了科學治理原理一書，才標志著治理學作為一門 科學得以建立。理論來源于實踐， 又高于實踐。 治理學是從大量的 實踐中總結出來的，具有一定的抽象性和概括性；反過來，這些 抽象概括的東西一旦形成， 又能夠指導治理活動本身。 人類治理 水平確實是在那個反復進行的過程中不斷得到提高的。從中國的歷史看，尚書是上古時代重要文件史 料的匯編，依照尚書記載，中國人在5000多年

3、前，就差不 多積存了豐富的治理經驗， 具備了專門出色的治理能力。 春秋以 來，經歷漢唐，延至明清，經史子集為代表的各類文獻中，有關 治理的思想、有關治理的著述可謂燦若群星、蔚為壯觀。在漢代 成書的史記當中，太史公司馬遷以生動的筆墨記錄了一系列 的“企業家”的事跡，其中最聞名的一位是白圭，史記貨殖列傳記載： “白圭，周人也” ，“能薄飲食，忍嗜欲，節衣服， 與用事童仆同苦樂，趨時若猛獸鷙鳥之發。”史記貨殖列傳 還記載了白圭關于經商之道的經典言論： “吾治生產，猶伊尹、 呂尚之謀，孫、吳用兵，商鞅行法是也。是故其智不足與權變，勇不足以決斷，仁不能以取予，強不能有所守，雖欲學吾術，終不告之矣。”用今

4、天的觀點看，白圭是一個出色的領導者，專門 明白得商戰謀略，他的家族企業辦得專門興盛，效益專門好，社 會阻礙也專門廣。在史記貨殖列傳中一共記載了如此的“企 業家”10多位。比強者更強因此， 兩千多年前的這些企業家和現代 的企業家依舊不完全一樣的， 由于生產力水平的限制以及自身認 識水平的限制，他們的活動范圍還專門局限，規模還比較小，治 理停留在憑借經驗來進行的時期，治理的方式、 方法與今天相比 還相當落后。 然而，這些都絲毫不阻礙他們的實踐活動所散發出 的光彩。 正是由于一代一代的前人不懈的努力， 我們才能夠在今 天擁有巨大的治理知識寶庫，學習它并用它來指導我們的實踐。今天，當我們提到治理的時候

5、， 常常首先想到的是 企業的治理。 這是因為科學治理的問世是建立在對企業的充分研 究的基礎上的。 今天的治理概念、原理和方法都要緊是基于對企 業的研究而且也是面向企業的。只是應當指出的是， 治理是不僅 僅局限在企業治理的領域之內的， 能夠講，歷史有多么豐富多彩， 治理實踐就有多么豐富多彩； 人類活動的領域有多么寬敞， 治理3 / 155的舞臺就有多么寬敞。 學習和研究治理學的知識確實是要從這豐 富多彩的實踐中汲取營養、發覺規律。有人講治理的歷史甚至比人類本身的歷史還要悠 久，在人類產生之前，動物界就有了特有的治理模式了，比如蜜 蜂、狼群、大雁、螞蟻等等。從治理關于群體生存與進展的實踐 意義方面

6、看，動物和人類的治理活動有相通之處。然而，我們人 類的行為體現出了顯著的目的性和積極的制造性，我們能夠總結 規律，發覺理論， 前言發明工具和方法， 通過自主學習提高能力，同時能夠在邏輯分析的基礎上設定目標進行治理， 這些差不多上 以本能和遺傳為基礎的動物們的治理活動所不能企及的。 更為重 要的是， 人類的行為體現著道德感， 治理活動的背后表現出的是 價值取向和善惡標準， 卓越治理的本質即深藏在這些取向和標準 之中。治理的知識體系我們能夠從三個方面去認識治理學的理論體系：（1）治理的職能，要緊體現著治理活動的本質，講明治理活動 都做什么。 這種關于活動內容的概括， 是抽象于具體治理活動之 上的高

7、層次的概括， 最有阻礙力和講服力的是打算、 組織、領導、 操縱四職能講。（2）治理的領域， 要緊體現的是治理的活動范圍。在公共組織治理領域，有政治學、行政治理學；在工商企業治理 領域，有戰略治理、作業治理，還有人力資源、財務、物資、市 場營銷和質量的治理。 領域體現的是治理活動的專門性， 講明的 是打算、組織、領導、操縱如何與具體的工作任務相結合，比如 在財務治理領域，有財務打算、財務組織、財務實施中的領導、 財務操縱；在人力資源領域，有人力資源的打算、人力資源的組織、人力資源的領導和操縱。 （3）治理的特征，講明的是治理如 何做。 這是通過透視治理作為人類活動的社會性， 對其差不多特 征的概

8、括與抽象，要緊能夠從權力、決策、文化、創新等角度去 考察。通過這三個維度的歸結，我們就大致能夠看到治理 學的全貌。作為概述， 本書確實是按照如此的三維體系去建立差 不多框架的，在職能方面，包括了打算、組織、領導、操縱；在 特征方面，包括了權力和決策。關于具體治理領域的理論，考慮 到概論的抽象性， 因此未予包括， 然而把一些具體的內容作為例 證融合進職能與特征的闡述當中了。 特不需要講明的一點是，在 本書的打算部分， 包含戰略打算的內容， 戰略打算是打算的重要 部分， 然而這部分內容講的是作為打算的戰略制定過程，并非戰 略治理的整體內容。整體的戰略內容還包括戰略組織實施、 戰略 操縱等， 這需要

9、在戰略治理的專門著作中進行論述。 本書的特點5 / 155治理學需要的是對鮮活的治理歷史、 治理實踐以及治理人物的關注。 實際上，從人類社會產生之初， 就產生了治理， 治理不是幾個冰冷的模型和規則定理，治理是波瀾壯闊的歷史、是生動鮮活的人物、是潮起潮落的大時代， 有了如此的歷史關懷 和人文關懷，治理的理論與方法才能真正深入人心，變成行動。 我們再也不需要枯燥理論堆積出來的治理學了。在歷史、人文、 實踐三條主線下， 本書在內容寫作上對以下三個方面的特點做了 追求，即深入、清晰、全面。深入，確實是內容的社會化、人文化、本土化 和案例化。本書選用了一些有代表性的案例， 在行文過程中也引 用了一些例證

10、， 這些內容多數差不多上來自中國本土的， 同時并 不局限于企業活動的狹窄領域， 在著眼點上也是既關注事件也關 注人，對治理領域的人文風貌作了力所能及的展現。清晰，確實是四個統一： （1）穩定性與進展性 的統一。本書寫作過程中參考了國內外的經典教科書和理論著 作，保持了權威的觀點和框架，同時在一些具體內容上，汲取了 新的成果同時盡作者綿薄之力做了內容和觀點的增加與完善。（2）歷史性與現實性的統一。本書引用了一些史料，對中國古代治理思想的豐富內涵作了體現， 同時安排了歷史篇專門介紹治 理思想的演進， 努力把歷史的故事、 歷史的眼光和歷史的成果與 現實的理論和事例結合起來。 （3）點與面的統一。不管

11、是理論、 案例、歷史，依舊現實，都力求突出重點，建立框架和脈絡，然 后再進行具體闡述。 （4）抽象與具體的統一。作為綜合性的概述， 本書更關注整體性和抽象性， 堅持了以抽象搭架子， 以事例講明 觀點的方法，內容安排上也集中筆墨力求突出重點。全面，確實是強調綜合性： （1）關注現實也關 注歷史。本書采納了兩條線的寫法， 每一講在闡述差不多理論核 心知識的同時，也安排了治理歷程的內容，兩條線齊頭并進，互 為補充， 同時為了更全面地表達內容， 在每一講中還安排了知識 庫。（2）關注理論也關注人。在選擇例子的時候，盡量把理論要 素和人文要素結合起來，同時在第一講安排了關于治理者的內 容，強調治理者個性

12、和能力關于治理成功的巨大作用， 同時在能 力訓練和個性培養上作了提示。 在治理者基礎訓練中， 語言訓練 和思維訓練無疑是最重要的。 好的言語表達體現能力， 體現水平， 凝聚人心，鼓舞士氣，推動工作。因此“講”的訓練在治理者的 自身修養上，要貫穿始終；訓練思維有一個捷徑，確實是寫作， 寫作是使思想更清晰、更精確、更敏捷的好方法，而且也是一種 行之有效的思維體操。經常堅持用“寫”的形式來分析問題、闡7 / 155述觀點，對提高思維力、 更牢固地掌握理論、 指導實踐大有好處。盡管有了好的愿望， 然而限于作者水平， 加之時刻倉促，專門多疏漏在所難免，懇請有識之士批判指正。作者2003年9月于北京郵電大學第一講治理與治理者引例：周武王和比爾蓋茨周武王和比爾蓋茨公元前1046年1月，周武王 帶領9國軍隊向朝歌進軍，與商紂王的軍隊在牧野交戰