1、前 言小城鎮上連城市，下接農村，在我國城鎮化過程中發揮著獨特作用。發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。加快小城鎮建設，有利于解決城鄉、區域、經濟社會發展中存在的不平衡；隨著人口資源環境壓力的加大，發展小城鎮，是推進新農村建設的重要切入點，對促進城鄉協調與社會和諧發展有重要的意義。資源環境問題日益成為制約部分小城鎮發展的瓶頸因素，人們對生態環境問題不夠重視，從而加劇了小城鎮環境質量的惡化。要實現小城鎮的可持續發展，勢必要加強保護和改善生態環境的觀念，提高整體的環境保護意識，自覺履行對大自然環境的一份責任，也是對人類環境保護事業的貢獻。發展小城鎮是我國城鎮化的重要途徑，小城鎮建設步伐

2、的明顯加快，更是對環境保護工作提出了新要求。編制鄉鎮環境規劃是搞好小城鎮建設、建設社會主義新農村、加強環境保護的一項基礎性工作，是發展經濟、改善環境、促進生態、實現經濟社會和諧發展，提高居民生活質量，提升地區品位及其生態文明水平，造福當代，蔭及子孫的宏偉工程，是實現地區經濟可持續發展的重要保證，是落實十七大上提出的創建和諧社會的重要環節。 XXX 因境內吳源港一帶溪水潺潺、彩霞閃耀而得名。XXX 位于南昌市北郊，距南昌市 20 公里，地處鄱陽湖生態經濟區西段，東鄰昌北機場、南靠樂化鎮、西依灣里區梅嶺鎮、北與桑海經濟技術開發區相毗鄰，國土總面積 78 平方公里。屬江南低山丘陵地貌類型，最高處海拔

3、 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。亞熱帶季風氣候，四季分明，平均氣溫為 1819。年降水量12001500 毫米，境內水資源豐富，其境內的 XX 水庫，是南昌地區最大的一座重點中型水庫，集水面積 8553 公頃，有效庫容 3500萬立方米，水域面積 7000 余畝。為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的戰略思想，積極響應江西省委、省政府提出的“綠色生態江西工程” ，進一步提高 XXX 的三大產業的發展水平，促進 XXX 社會、經濟、生態環境得到全面協調發展。XXX 人民政府于 2008 年提出創建環境優美鄉鎮計劃，并委托江西農業大學編制XXX 環境優美鄉鎮建

4、設規劃 。本“規劃”在編制過程中，得到了新建縣 XXX 黨委和鎮政府、新建縣環保局、南昌市環保局以及江西省環保廳的大力支持；得到了江西省環保廳自然生態保護處領導和專家的指導和幫助，在此致以誠摯的感謝！新建縣新建縣 XXXXXX 環境優美鄉鎮建設規劃環境優美鄉鎮建設規劃項目組項目組 二二 OOOO 九年十月九年十月 目 錄第一章 總 論.11.1任務由來.11.2規劃編制依據.21.3指導思想.41.4規劃原則.41.5規劃范圍.51.6規劃時限.61.7總體目標.61.8規劃說明.61.9規劃技術路線.61.10規劃重點.7第二章 XXX 基本概況.92.1自然地理概況.92.1.1地形地貌

5、.92.1.2氣候特征 .92.1.3水文特征 .92.1.4森林資源 .102.1.5旅游資源 .102.2社會經濟概況.102.2.1行政區劃 .102.2.2人口狀況 .112.2.3社會經濟狀況 .11第三章 環境現狀調查與評價.153.1調查目的與范圍.153.2調查內容.153.3調查方法.153.4自然資源評價.153.4.1土地開發利用現狀 .163.4.2區域生態環境狀況 .173.4.3社會現狀評價 .193.5環境優美鄉鎮優劣勢分析.203.5.1環境優美鄉鎮建設的優勢 .203.5.2環境優美鄉鎮建設的制約因素 .21第四章 發展預測與考核指標.234.1社會經濟發展區

6、域趨勢預測.234.1.1社會環境發展預測 .234.1.2國民經濟發展預測 .244.2生態環境狀況預測.254.2.1自然生態環境預測 .254.2.2大氣環境質量預測 .264.2.3水環境質量預測 .264.2.4固體廢棄物發生量預測 .284.2.5聲環境質量預測 .294.3環境優美鄉鎮建設目標與考核指標.304.3.1環境優美鄉鎮建設目標與任務 .304.3.2環境優美鄉鎮建設考核指標 .314.3.3環境可達性分析 .33第五章 生態功能區劃分.365.1環境功能區劃.365.2生態功能分區.365.2.1劃分原則與方法 .365.2.2生態功能定位 .375.2.3生態功能分

7、區規劃 .385.3生態文化體系建設.395.3.1倡導綠色生產和綠色消費 .395.3.2增強全民生態意識 .405.3.3生態敏感區保護 .40第六章 環境優美鄉鎮規劃方案.416.1水環境規劃方案.416.1.1水環境規劃目標 .416.1.2水環境規劃措施 .416.2大氣環境綜合防治規劃.456.2.1空氣環境規劃目標 .456.2.2大氣環境規劃措施 .456.3聲環境污染防治規劃.466.3.1聲環境規劃目標 .466.3.2聲環境規劃措施 .476.4固體廢棄物規劃方案.486.4.1固體廢棄物規劃目標 .486.4.2固體廢棄物處理措施 .486.4.3固體廢棄物管理與保障措

8、施 .486.5XX 生態旅游風景區建設規劃 .496.6生態農業建設與農村生態環境綜合治理.506.7生態村建設規劃.516.7.1建設目標 .516.7.2建設內容 .52第七章 重點建設項目.547.1經費概算與規劃實施項目.547.2經費來源和效益分析.557.2.1經費來源分析 .557.2.2效益分析 .567.3保障措施.587.3.1法制保障 .597.3.2組織保障 .597.3.3資金保障 .607.3.4技術保障 .607.3.5社會保障 .61附圖附圖附圖一：新建縣 XXX 區位圖附圖二：新建縣 XXX 土地利用現狀圖附圖三：新建縣 XXX 生態功能分區圖附圖四：新建縣

9、 XXX 重點工程分布圖第一章 總 論1.1任務由來為了深入學習和實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨中央、國務院關于小城鎮健康發展的若干意見以及建設綠色生態江西戰略。新建縣 XXX 人民政府在大力發展地方經濟的同時，高度注重對轄域內的生態建設和環境保護工作。積極響應新建縣環保局的號召，提出創建江西省環境優美鄉鎮活動。旨在進一步改善轄域內的環境質量，強化環境管理，并進一步貫徹落實可持續發展戰略，創造優美的生態人居環境和生態旅游度假鄉鎮環境。與之同時，利用創建環境優美鄉鎮這一重要載體，在一定基礎條件下形成對農村環境綜合整治，帶動農村環境保護工作，提升 XXX 生態文明水平，為全面建設和諧 XX、繁榮

10、XX 打下更加堅實的基礎。為此，新建縣 XXX 人民政府按照全國生態環境保護綱要和國家環保部的要求，特委托江西農業大學編制XXX 環境優美鄉鎮建設規劃 。接受委托之后，我們組織技術人員對 XXX 轄域內的環境現狀進行了全面深入的調查、監測，并在收集江西省關于開展“生態江西首屆江西十佳綠色生態縣（市、區）暨十佳環境優美鄉（鎮） ”評選活動的通知(2007 年)及 XXX 國民經濟和社會發展第十一個五年計劃等其它規劃相關材料的基礎上，編制了XXX 環境優美鄉鎮建設規劃 。1.2規劃編制依據1.2.1 法律及編制依據（1） 中華人民共和國環境保護法(1989 年 12 月 26 日實施)；（2） 中

11、華人民共和國環境影響評價法(2003 年 9 月 1 日實施)；（3） 中華人民共和國水污染防治法(2008 年 6 月 1 日實施)；（4） 中華人民共和國大氣污染防治法(2000 年 9 月 1 日實施)；（5） 中華人民共和國噪聲污染防治法(1997 年 3 月 1 日實施)；（6） 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(2005 年 4月 1 日實施)；（7） 中華人民共和國土地管理法(2004 年 2 月 28 日修正)；（8） 中華人民共和國鄉鎮企業法(1997 年 1 月 1 日實施)；（9） 中華人民共和國城鄉規劃法(2008 年 1 月 1 日實施)；（10） 中華人民共和國

12、野生動植物保護條例 （1997） ；（11） 江西省建設項目環境保護條例 （2001） ；（12） 江西省環境污染防治條例 （2009） ；（13） 江西省征用土地管理辦法（修訂本） （2001） ；（14） 江西省村鎮建設規劃建設管理條例 （2002） ；1.2.2 規劃技術規范（1） 全國生態環境保護綱要 （2000） ；（2） 小城鎮環境規劃編制導則（試行） （原國家環保總局、建設部發布，2002） ；（3） 小城鎮環境規劃編制技術指南（試行） （原國家環保總局編制，2002） ；（4） 江西省重點鎮規劃編制技術導則 （贛建村（2004）4 號）；（5） 江西省城鎮體系規劃 （2006）

13、 ；（6） 江西省村莊建設規劃技術導則 （2004） ；（7） 全國環境優美鄉鎮考核標準（試行） （2006） ；（8） 關于創建省級環境優美鄉鎮活動的通知 （2006） ；（9） 國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定（2005） ；（10） 全國生態功能區劃 （2008） ；（11） 全國生態環境建設規劃 （1998） ；（12） 江西省生態功能區劃 ；1.2.3 文件資料（1） 中共中央關于促進小城鎮健康發展的若干意見 （中發【2002】11 號文） ；（2） 中共江西省委、江西省人民政府關于進一步加快小城鎮發展的決定 （贛發【2000】19 號文） ；（3） 建設部、國家發改委、民

14、政部、國土資源部、農業部、科技部關于公布全國重點鎮名單的通知 （建村【2004】23 號文） ；（4） 關于進一步加強土地管理促進小城鎮健康發展的通知 ；（5） 城鄉規劃行政執法責任制參考文本 ；（6） 江西省人民政府關于加快小城鎮建設的通知 （贛府發【1996】64 號文） ；（7） 江西省新建縣旅游發展總體規劃 ；（8） 江西省新建縣 2008 年國民經濟統計年鑒 ；（9） 新建縣國民經濟與社會發展十一五規劃綱要 ；（10） 新建縣 XXX 總體規劃 ；（11） 2008 年新建縣 XXX 政府工作報告 ；（12） 新建縣 XXX 環境優美鄉鎮建設規劃編制任務委托書；1.3指導思想編制本“

15、規劃”的指導思想是：以落實科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，以全面推進社會主義新農村建設為中心，以構建和諧社會、全面實現小康為目標，貫徹可持續發展戰略，堅持環境與發展綜合決策，努力解決小城鎮建設與發展中的生態環境問題；堅持以人為本，以創造良好的人居環境為中心，加強城鎮生態環境綜合整治，努力改善城鎮生態環境質量，實現經濟發展與環境保護全面發展。將建設環境優美鄉鎮與當地產業優勢，區位優勢，自然資源優勢，經濟社會發展的優勢結合起來，統籌規劃，合理布局，協調發展。1.4規劃原則(1)堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益統一的原

16、則。(2)堅持實事求是、因地制宜、從實際出發，切實可行的原則；針對新建縣 XXX 所處的地理位置、環境特征、功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，合理確定 XXX 產業結構和發展規模。 (3)堅持污染防治與生態環境保護并重，生態環境保護與生態環境建設并舉，預防為主、防治結合、保護優先，統一規劃、同步實施，努力實現城鄉環境保護一體化。(4)堅持突出重點、統籌兼顧、全面規劃、合理布局 ，以 XXX環境綜合整治與環境建設為重點，在既滿足當代經濟和社會發展需要的同時，也要為子孫后代預留可持續發展的空間。(5)堅持將城鎮傳統風貌與城鎮現代化建設相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，

17、科學地進行生態環境保護和生態環境建設的原則；(6) 堅持前瞻性與可操作性的有機統一。既要立足 XXX 當前的實際情況，規劃既要有可操作性，又要充分考慮發展的需要，使規劃具有一定的超前性。（7）堅持 XXX 環境優美鄉鎮建設規劃服從南昌市、新建縣環境規劃，注意與其他專業規劃相互銜接、補充和完善，充分發揮在環境管理方面的綜合協調作用。1.5規劃范圍規劃編制范圍為 XXX 轄域國土總面積 78 平方公里，全區 15 個行政村，即赤海村、申家村、溪下村、白果村、胡趙村、甘舍村、喬嶺村、桃花村、石咀村、仙里村、店前村、橋南村、烏石村、萬福村和南坪村，共有 117 個自然組。1.6規劃時限XXX 環境優美

18、鄉鎮的規劃基準年為 2008 年，規劃期限為20092015 年，規劃期分為兩個階段：近期：20092012 年，環境優美鄉鎮的創建達標階段；遠期：20132015 年，環境優美鄉鎮的深化提升階段。1.7總體目標樹立和落實科學發展觀，貫徹可持續發展戰略，堅持生態環境與經濟發展相協調，以創建江西省環境優美鄉鎮為契機，充分發揮自然生態優勢和經濟特色，緊緊圍繞建設綠色生態鄉鎮為戰略目標。依靠科技進步，以強化生態建設為基礎，通過生物、工程、技術等措施進行綜合整治、建立以保護基本農田為中心的生態系統，限制人口過快增長，引導鼓勵農村勞力遷移，切實保護、合理開發和利用各種自然資源，治理改造中低產田和改善生態

19、環境，實現可持續發展，逐步將 XXX 創建成全國環境優美鄉鎮。1.8規劃說明根據國家環境保護部發布的全國環境優美鄉鎮考核標準（試行） 要求，規劃按照原國家環境保護總局、建設部關于印發小城鎮環境規劃編制導則（試行） 的通知編制，經新建縣人民政府批準后實施。1.9規劃技術路線XXX 環境優美鄉鎮建設規劃編制的技術路線，如圖 1-1 所示。現場調查與資料整理自然資源現狀調查社會經濟現狀調查生態環境現狀調查環境優美鄉鎮建設優劣勢分析建設目標及指標體系生態環境功能定位規劃重點和方案環境綜合整治農業面源污染“三廢”污染生態建設產業規劃保障措施可達性分析規劃評審、修改規劃實施圖 1-1 XXX 環境優美鄉鎮

20、建設規劃技術路線圖1.10 規劃重點因地制宜，結合 XXX 生態資源特色和產業結構類型，提出環境優美鄉鎮建設的重點內容：A.加強 XX 風景區建設規劃，其主要功能是森林生態系統保育、生物多樣性保護以及水源涵養，輔助功能是水土保持、生態景觀；建立風景區保護管理制度，保證景區范圍內的生物多樣性，維護好優美生態環境。B.突出 XXX 水源涵養、水源保護、水土保持和生態環境保護的主導功能，加快推進農業產業結構調整，大力發展生態農業、生態林業，加大農村面源污染防治力度，保障區域生態安全，促進生態環境的持續改善。C. 按照農業生態型、園林旅游型、經濟發展型的總要求，對旅游區進行了深層次開發，充分發揮 XX

21、X 得天獨厚的旅游資源，重點開發以 XX 水庫為中心的 XX 風景區。主要是引資開發“龍王宮”的西海行宮怪石群；佛教勝地佛禪寺；黃龍簾竹林瀑布；神奇傳說鐵拐李懸石、張果老石椅石床；度假避暑休閑桃園山莊、銀河皮筏漂流及水上游艇等，將 XX 打造成為集旅游、觀光、休閑為一體的度縣人民政府審議批準假勝地。 D.提高全民環境保護意識，加強城鎮環境保護基礎設施建設，分區域、按類型建立生態環境保護、恢復和重建的新體系。以科學發展觀為指導，樹立可持續發展理念，抓住機遇，把 XXX 建成生態環境優美、經濟繁榮、社會進步、全省聞名的環境優美鄉鎮。第二章 XXX 基本概況新建縣 XXX 在南昌市北郊，位于北緯 2

22、851，東經 11549。距南昌市 20 公里，東鄰昌北機場、南靠樂化鎮、西依灣里區梅嶺鎮、北與桑海經濟技術開發區相毗鄰。昌九高速公路、105 國道、京九鐵路三條主要交通干線穿境而過，距離昌北機場 4 公里，交通便利。XXX 是江西省鄱陽湖生態經濟區集鎮之一,是全省兩百個建設示范集鎮之一，經濟發展前景廣闊。2.1自然地理概況2.1.1 地形地貌XXX 屬江南低山丘陵地貌類型，地處鄱陽湖之濱、東傍贛江下游，西依西山（梅嶺）山脈，最高處海拔 290 米，最低處海拔 22 米，平均海拔高程為 165 米。2.1.2 氣候特征XXX 屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫為1819，夏季七月

23、最高氣溫 40，冬季最低氣溫零下 7，無霜期 260 天左右。年降水量 12001500 毫米，多集中在 46 月份。2.1.3 水文特征XX 自然條件優越，水利資源豐富，有利于農作物的灌溉和城鎮居民用水。境內吳源港發源于 XX 水庫，流域總面積 2795 公頃；另有中型水庫 1 座，小（二）型水庫 5 座，大小山塘 22 座。且其境內的 XX 水庫是南昌地區最大的一座重點中型水庫，集水面積 8553 公頃，有效庫容 3500 萬立方米，水域面積 7000 余畝。2.1.4 森林資源XXX 境內森林茂密，全鎮森林覆蓋率達 70%，有森林山地面積 5.4萬畝，竹木蓄積量達 28 萬立方米。植被種

24、類繁多，生態環境優越，物種資源豐富，植被主要以喬木、灌木和農作物為主。喬木以落葉闊葉林為主，主要樹種有楊樹、樟樹、桑樹、槐樹等，農作物主要有水稻、大豆、甘薯、芝麻、花生、棉花等，年產糧食近 236000 噸。2.1.5 旅游資源XX 旅游經過多年開發，已發展成為以奇山異石、飛瀑清泉、花果林木、怪石疊洞、人文景觀為特色的 XX 旅游風景區。按照農業生態型、園林旅游型、經濟發展型的總要求，對旅游區進行了深層次開發，規劃為四大區八小區，可供游覽面積約 30 平方公里，景點80 多處，占地約 30 平方公里。現已開發的景區有：XX 湖景區、西海行宮怪石嶺景區、佛禪寺景區、桃園山莊景區。景區內賓館、旅游

25、道路等基礎服務設施也逐步完善，接待能力全面提高，是一個融風景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場所。2.2社會經濟概況2.2.1 行政區劃XXX 共轄 15 個行政村，一個居委會。分別為赤海、申家、XX、白果、胡趙、甘舍、喬嶺、桃花、石咀、仙里、店前、橋南、烏石、萬福和南坪，共有 117 個村小組。鎮政府駐新溪街，全鎮區域總面積 78 平方公里。2.2.2 人口狀況2008 年全鎮共有 5605 戶，總人口 26149 人。主要以農業人口為主，農村總戶數為 5068 戶，其中鎮區人口 4800 人，城鎮化率18.36%。鎮域人口密度為 335 人/平方公里，人口自然增長率為10 。XXX 各行

26、政村基本情況詳見表 2-1。表 2-1 XXX 各行政村基本情況村別戶數（戶）人口（人）村小組（個）村別戶數（戶）人口（人）村小組（個）赤海42519154喬嶺33619474申家2259785桃花416149012溪下395188210石咀575231510白果39218089仙里404195010胡趙37617908店前30610807甘舍446200012橋南43619697烏石36616879南坪1868062萬福259116382.2.3 社會經濟狀況2008 年，全鎮實現國內生產總值 48000 萬元，比去年增長 14.3%，第一、二、三產業比例為 58.3：31.3：10.4，較

27、去年相比第三產業所占比例增幅較大；工農業總產值實現 43000 萬元，比去年增長12.6%，其中工業總產值達 28000 萬元，農業總產值達 15000 萬元，分別比去年增長 11%和 15.4%,；財政收入完成 595.4 萬元，占縣下達任務 119.1%、占目標數的 112.3%；糧食總產達 236000 噸，比去年增長 7.9%；農民人均純收入達 5500 元，比去年凈增 450 元。XXX農業和第三產業發展潛力巨大，為今后 XX 全鎮經濟主要增長點，XXX 三大產業結構示意圖見圖 2-1 58.30%10.40%31.30%圖 2-1 XXX 三大產業結構示意圖（一）農業情況XXX 現

28、有農業主要為種植業和養殖業，農業開發形成規模，建立了優質米生產基地和山羊、紅毛鴨、水產養殖基地，推出了鮮果、茶油、茶葉、百合、榨菜等農業精品。同時采取以農招商，引資開發恒茂生態園、龍灣科技園、坤明植物園、綠豐農業園四大新型農業園區。2008 年糧食總產達 236672 噸，農業總產值達 15000 萬元，同比增長 15.4%。2008 年 XXX 農作物種植基本情況見表 2-2 。表 2-2 2008 年 XXX 農作物種植基本情況項目名稱播種面積 （公頃）項目名稱產量（噸）農作物總播種面積4955糧食作物總產量23672谷物面積3472谷物總產量22915豆類面積38豆類總產量61薯類面積1

29、29薯類總產量696油料面積445油料總產量778蔬菜面積453蔬菜總產量10718瓜果面積5瓜果總產量181其他農作物面積413其他農作物總產量9830（二）工業情況XXX 充分發揮區位資源優勢，不斷優化發展軟硬環境，先后引進江西嘉圓房地產開發有限公司、江西恒茂園藝工程開發有限公司、江西五洲石料開發有限公司、江西綠豐農業生態園有限公司、南昌醫療廢物處置有限公司、江西先鋒軟件學院等 16 家投資開發單位，極大地推動了全鎮經濟發展，增強了發展后勁。（三） 基礎設施情況 2008 年 XXX 進行街道拓寬改造，改造了街道下水管道，鋪設了人行道板，安裝了街道路燈，改造了電網，設置了垃圾箱，興建了一個

30、商貿城，一個垃圾中轉站，全鎮十五個村實現了公路、電燈、電話、有線電視“四通” 。興建了郵電、聯通、移動通信塔共六個，程控電話裝機共 2260 門。集鎮設有供電所、衛生院、糧管所、供銷社、中、小學校等配套設施。各行政村均設有一所村完小和衛生所，全鎮共有 15 所村完小、15 所衛生所和 3 個供銷網點。（四）新農村建設情況一直以來，XXX 按照中央和省、市關于積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的總體要求統一部署。以鞏固新農村建設現有成果為基礎，以發展現代農業為首要任務，以增加農民收入為核心，以村莊整治建設為抓手，以推進民主管理為保障，突出重點，緊抓示范，集中力量推進社會主義新農村建設。

31、2008 年，已經完成 8 個新農村建設示范點，分別是：萬福村、胡趙村、XX 村、白果村、喬嶺村、申家村、赤海村和石咀村。第三章 環境現狀調查與評價3.1調查目的與范圍為了對 XXX 創建環境優美鄉鎮建設的基礎和條件有個全面了解，分析其優劣勢，對 XXX 自然資源、生態環境、社會經濟、產業發展、新農村建設等領域進行全面深入的調查，有著十分重要的意義。XXX環境優美鄉鎮調查評價范圍包括 XXX 全區，全區范圍 15 個行政村，總面積 78 平方公里。基準年為 2008 年。3.2調查內容社會經濟發展狀況的 6 項指標及其相關內容；鎮建成區環境狀況的 9 項指標及其相關內容；鎮轄區生態環境狀況的

32、7 項指標及其相關內容。3.3調查方法調查區域進行了實地考察。實地考察了 15 個行政村，考察內容包括：村容村貌、農業種植結構、土地使用、整理和保持情況；化肥、農藥施用情況，水資源保護及利用情況，畜禽養殖、沼氣使用、改圈改廁等情況以及村民環保意識等。與 XXX 有關領導進行座談，并讓其提供農林工礦水利土地等統計數據和行業發展狀況。與相關專家就建成區生態環境特點，社會經濟發展利弊條件，以及相關政策進行咨詢座談。3.4自然資源評價3.4.1 土地開發利用現狀土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是社會生產的基本勞動資料，是農業生產的基本生產資料，是一切生產和一切存在的根本，是不能出讓的存在條件和再生

33、產條件。隨著 XXX 城鎮化水平的提高，步伐的加快，鎮區房地產開發、商業街和生態旅游服務區建設迅速崛起，以及規模化畜牧基地和商品糧基地建設等都對今后土地使用帶來新的考驗。而在對現有土地資源進行自然資源利用的過程中，必將會改變原有陸地表面植被的覆蓋情況，從而對區域內水循環、環境質量、生物多樣性以及陸地生態系統的適應能力產生影響。因此對 XXX 土地利用現狀的評價和分析，是進行區域生態環境現狀的一個主要方面。具體土地利用現狀情況附圖：新建縣 XXX 土地利用現狀圖。根據 XXX 國土部門 2008 年統計資料，XXX 土地利用以農林業用地為主，2008 年 XXX 土地利用現狀詳見下表 3-1 。

34、表 3-1 2008 年 XXX 土地利用現狀一覽表 （單位：畝）耕 地村別土地總面積水 田旱 地林地草地建設用地合計1146762192098347567478036079赤海65344757632043302332申家59551484139454201401溪下65007329633643201901白果42961069499981052036胡趙614015395625262501674甘舍848020039626052303246烏石820220815328672802256萬福827118506935053502177喬嶺7286137318911053827桃花8788164295

35、38284202632石咀866011355337714303211仙里10595182214039794303774店前810618974242174501299橋南1113728358045664202742南坪5726131937230424015713.4.2 區域生態環境狀況3.4.2.1大氣環境質量現狀調查表明，以生態農業、經濟林業為主的 XXX，大氣污染主要為面源污染，包括居民生活燃煤煙氣的低空排放，以及部分農戶秸稈的直接燃燒。其次是醫療垃圾處理中心、木材加工廠等少數工廠作為點源排放污染物，以及汽車等交通工具作為線源排放污染物。針對以上大氣污染源調查情況，結合近期對 XXX 轄域

36、內監測數據，確定 XXX 所在區域內空氣質量優于國家空氣質量二級標準，全年空氣質量優良。2009 年 XXX 大氣環境五日監測均值見下表 3-2。表 3-2 2009 年 XXX 大氣環境五日監測均值 （單位：毫克/立方米） 污染物鄉鎮二氧化硫二氧化氮TSPXXX0.0120.0180061注：上表數據來之于新建縣環境監測站3.4.2.2地表水環境質量現狀XXX 境內水資源豐富，轄域內地下水水質良好。農業生產過程中化肥農藥的使用和居民生活污水是影響水體環境的主要因素。此外，規模化畜禽養殖廢水也是影響水體環境的一大要素。根據新建縣環境監測站 2009 年監測數據表明，XXX 境內地表水水質達到地

37、表水環境質量標準 （GB3838-2002）類標準。3.4.2.3固體廢棄物現狀區域內固體廢棄物主要來源為生活垃圾和畜禽養殖產生的糞便，部分為工業廢棄物。（1）生活垃圾2008 年，農村和城鎮居民平均每人產生生活垃圾按 0.3 噸/年計算，則 XXX 全年生活垃圾產生量為 7844.7 噸。目前，XXX 各個村莊設置了便民垃圾池，居民生活垃圾和游客旅游垃圾統一堆放便民垃圾池內，并聘有專人每天對池內垃圾進行清理。區域范圍內已設立垃圾中轉站一個，用于對集鎮日常產生的生活垃圾的分類、壓縮處理，最后運往麥園垃圾填埋場衛生填埋。同時，規劃建設垃圾填埋場一處，用于部分集鎮內的垃圾填埋。（2）畜禽糞便隨著

38、XXX 規模化畜禽養殖戶的日益增多，畜禽養殖過程中帶來污染物的增加，鎮政府已經著手對區域內的畜禽養殖業進行綜合整治，因地制宜，建立規模化養殖專屬區，生態養殖規劃區位于 XX 北部烏石村。畜禽糞便主要通過制沼以有機肥的方式循環利用，避免了環境污染并達到循環利用。同時，鼓勵規模化有條件的養殖戶，引進先進工藝將畜禽糞便加工成飼料和生物有機肥，從而真正意義上實現畜禽糞便的資源化利用。（3）工業廢棄物XXX 的主要工業廢物來源于木材加工業產生的木料廢屑和石料加工業產生的廢石。木材廢屑可以回收，循環利用于生產膠合板，廢石和建筑廢料將以筑路、回填方式資源化再次利用，對環境的影響幾乎沒有。3.4.2.4聲環境

39、現狀XXX 經濟以農業為主，工業剛剛起步，且以小型無污染企業為主，無工業噪聲侵害。噪聲主要來源于生活娛樂、商業噪聲、建筑施工噪聲以及交通噪聲。由于噪聲具有瞬時性和無后效性，只要對城市建設和工業企業進行合理布局，同時加強生活娛樂、商業、建筑施工及夜間和特殊假日的監督管理，能有效改善區域聲環境質量。3.4.2.5農村面源污染現狀2008 年，XXX 農用化肥施用量 3661 噸，農藥施用量 38 噸（較2007 年使用面積和使用量而言呈明顯下降趨勢） ，農用塑料薄膜使用量 15 噸。XXX 化肥使用量和農藥的施用量較大，化學物質的使用，加之由于質量和使用技術的不合理，造成農藥殘留、化肥流失，在一定

40、程度上增加了面源污染源。農村生態環境受到威脅，對發展生態農業造成了一定的影響。為此，XXX 應減少無機化肥和農藥的使用量，增加有機肥的使用比例，獲得優質農產品的同時減少了面源污染源。對于農膜的使用，應加大可自然降解農膜和可重復利用農膜的推廣力度，和加大農膜的回收利用力度，以減輕農膜對農村環境的危害。3.4.3 社會現狀評價（一）區域內人口環境意識不斷提高 隨著社會的不斷進步，XXX 采取了多種方式教育來宣傳環境保護政策，以及人們因為生活水平提高對環境質量的自發需求，使得居民的環境意識不斷提高。通過此次規劃的調研，我們發現 XXX 絕大部分居民希望改善鎮域內的環境質量。但是由于長期以來的生產、生

41、活習慣和居民自身素養等原因，建成區居民尚不能從更高的層次（可持續發展）上來看待環境保護問題。（二）環保設施有待完善XXX 雖然在環境保護方面做了一些工作，然而當前面臨的問題是全鎮環保設施薄弱，如污水排放管網建設不夠完善，尚未有污水處理設施等。因此，XXX 的環保基礎設施的建設是當前首要任務。3.5環境優美鄉鎮優劣勢分析3.5.1 環境優美鄉鎮建設的優勢（一）生態環境好，自然資源富饒XXX 森林覆蓋率達 70%， 其境內有中型水庫 1 座，小（二）型水庫 5 座，大小山塘 22 座。水資源豐富，非常適合灌溉和發展特色水產養殖。同時，XXX 有著豐富的旅游資源，有 XX 水庫、怪石嶺、佛禪寺、桃花

42、山莊等景點，自然景觀與人文景觀渾然一體，是個融風景游覽、登山健身、休閑度假于一體的好場所。（二）公共基礎設施完善2008 年，共投資 930 萬元，拆除了街道違章建筑，安裝了街道路燈，改造了街道下水管道，鋪設了彩色街道人行道板，綠化了喬溪旅游公路，并擴展有線電視網絡。新建了旅游街、集貿市場、郵電大樓和居民商住樓，共新增店面、攤位 218 個，增加個體工商戶88 戶，市場經濟繁榮。（三）領導重視，百姓支持XXX 成立了環境優美鄉鎮創建工作領導小組，同心協力，切實做好自然資源和生態環境的保護工作，為創建優美鄉鎮建設各項工作的落實提供了資金保障和政策保障。2008 年，全鎮共成功驗收了8 個新農村建

43、設示范點，鎮域內的農村面貌得到了極大的改善。同時，隨著環境保護宣傳工作的不斷深入，全民生態環境保護意識的不斷增強，全社會參與環境保護和生態建設的熱情高漲，環境管理與社會監督機制有效結合，得到了百姓的認可。（四）區位優勢明顯昌九高速公路、105 國道、京九鐵路三條主要交通干線貫穿 XXX境內，轄區內基本上村村通上了公路。依托地域區位優勢，結合科學的城鎮規劃，XXX 以經營集鎮和環境整治為切入點，全面推進科學布局、合理規劃建設，強化了集鎮功能。3.5.2 環境優美鄉鎮建設的制約因素（一）環境基礎設施建設相對落后環境基礎設施建設滯后是 XXX 建設環境優美鄉鎮的瓶頸因素。農村環境基礎設施尚不夠齊全，

44、不能有效解決農村生活污染帶來的農村環境問題；而集鎮上雖然已經建立了較為完善的排水網絡，但絕大部分城鎮居民的生活污水未經處理就直接排入了當地的河流，這都對當地水環境造成了一定的污染。此外，畜禽養殖業產生的污染仍然是 XXX 的一個難題，雖然已經對鎮區內的畜禽養殖業進行了綜合整治，如何長期有效的落實各種處理措施仍然是擺在 XXX 政府面前的一個難題，這就使得畜禽養殖污染對環境有著潛在的威脅。（二）水土保持工作有待加強隨著 XXX 石料建材、木材加工（所需木料大多由外地購進）兩大特色產業的加快發展，在對資源進行合理化有效化利用的同時，欠缺水土保持觀念，勢必對 XXX 轄域內地表水體造成影響；以及對X

45、X 生態旅游風景區的建設，都會對轄域內自然風貌和林分結構產生影響。因此，在發展地方經濟的同時，必須注重水土保持方案與工程建設同步規劃、同步建設，水土保持措施切實可行，才能實現轄域內經濟發展的可持續性。 第四章 發展預測與考核指標本規劃以新建縣經濟和社會發展十一五規劃為背景，結合 XXX經濟社會發展規劃和工作思路，就近期（20092012 年）和遠期（20132015 年）兩個水平年對 XXX 的社會經濟與生態環境發展做出預測，并提出了與之相適應的環境規劃目標，同時對 XXX 的社會經濟發展進行預測。4.1社會經濟發展區域趨勢預測4.1.1 社會環境發展預測（一）人口發展預測本次規劃對 XXX

46、的人口預測采取幾何級數法(1)nnoPPK 式中： Po基準年的人口總數； K 每年的人口自然增長率； n 年數。 2008 年，XXX 總人口為 26149 人。綜合近幾年以來的全鎮人口統計資料表明，XXX 遷出和遷入人口基本持平，人口增長率保持在正增長，增長率為 10。2008 年 XXX 城鎮人口為 4800 人，占總人口的 18.36%，相對于江西省全省城鎮化水平 37%，XXX 的城鎮化水平相對較低 。本建設規劃對 XXX 城鎮化水平預測采取剩余勞動力轉化法，即在依據城鎮和農村自然增長率的基礎上，通過農村勞動力結構變動，估算各個規劃期的剩余勞動力資源，并預測城鎮可吸納的農村勞動力數量

47、。城鎮化增長百分點參照江西省平均增長水平，最后根據該城鎮人口增長的實際情況進行具體的調整。XXX 各規劃水平年人口總數預測結果見表 4-1。表 4-1 XXX 各規劃水平年人口總數預測年度200820122015人口（人）261492721128035城鎮人口（人）480068039812城鎮化水平18.36%25%35%（%）4.1.2 國民經濟發展預測（一）國民生產總值預測采用國民生產總值預測的常用經驗模型基本形式：(1)ot ttoGDPGDPa其中： GDPtt 年的 GDP 的總數； GDP0基準年的 GDP 的總數； t0基準年； GDP 年增長率。XXX2008 年國民生產總值已

48、達 48000 萬元，XXX 多年來 GDP 增長率保持在 14%左右，結合新建縣經濟和社會發展十一五規劃，今后GDP 增長率要保持在 10%以上。因此預測 XXX 各規劃年經濟發展水平，詳見表 4-2。表 4-2 XXX 各規劃年 GDP 水平預測年度200820122015GDP/萬元480007300097000人均 GDP/元183562775734658（二）三大產業結構變化預測在建設規劃期內，XXX 將加大轉變經濟增長方式力度，全面推進產業結構調整。大力推廣綠色生態農業生產基地建設，重點發展生態農業、生態林業和生態旅游業。合理規劃布局工業帶，切實做好工業帶環境保護工作，促使工業帶生

49、態化。進一步加大 XX 旅游風景區和服務區投資建設，加快 XX 植物公園的建設，結合當地的人文旅游資源，將生態旅游業打造成 XX 的支柱產業之一，為 XXX 今后創建全國環境優美鄉鎮奠定基礎。4.2生態環境狀況預測4.2.1 自然生態環境預測XXX 氣候溫和濕潤，非常適合森林植被生長，森林資源豐富，森林覆蓋率達 70%。近年來，XXX 積極響應江西省省委省政府號召實施了“一大四小”工程，促進了森林資源的保護。同時，隨著新農村建設的深入，農民環保意識的提高；以及林業保護措施的實施和保護力度的加大，XXX 林業資源數量和質量將會得到一定程度的提高。在優化區域內自然生態環境質量的同時，讓 XXX 得

50、到金山銀山，也能夠保護好綠水青山。4.2.2 大氣環境質量預測由于 XXX 轄域內沒有大型空氣污染型企業，只有醫療垃圾處理中心、木材加工廠等低污染或者非污染型企業，SO2、NO2和粉塵排放量較少，XXX 的全鎮轄域內大氣環境質量較好。隨著 XXX 對轄域內污染企業的綜合整治和 XXX 能源結構調整，電、沼氣、太陽能等新型能源的逐漸推廣和普及，燃煤造成的大氣污染將會逐漸減少。同時，全鎮具有較高的森林覆蓋率，對大氣污染物的吸收和緩沖作用將日益明顯。因此，預測 XXX 的大氣環境質量將保持現有水平，或進一步得到改善。4.2.3 水環境質量預測目前，XXX 的水環境污染源主要為全鎮居民生活污水，采用以

51、下公式進行預測： Q Q=0.365AFAF 其中， Q Q生活污水量，萬立方米； A A預測年份集鎮人口數，萬人； F F人均生活污水量，升/（人天） ； 0.365單位換算系數。對于F F，根據 GB50014-2006室外給水設計規范取去人均生活用水量的 80%。根據江西省水資源公報 2008發布的數據表明，城鎮人均生活用水量為 148 升/天，農村居民人均生活用水量為 80升/天,按照 XXX 城鎮人口和農村人口計算出各個規劃期的年污水排放量見表 4-3 至 4-5。表 4-3 XXX 各規劃期污水排放量年度200820122015城鎮污水排放量（萬立方米/年）20.7429.442.

52、4農村生活污水排放量（萬立方米/年）49.8747.6742.57總污水排放量（萬立方米/年）70.6177.0784.97表 4-4 農村生活人均產污系數 克/（人天）人均生活污水量升/（人天）CODcr總氮總磷氨氮8016.45.00.444.0表 4-5 XXX 各規劃年污水污染物排放量 噸/年年度2008近期（2012）遠期（2015）CODcr12.513.013.4總氮3.63.73.8總磷0.3170.3260.334氨氮2.882.963.04隨著 XXX 城鎮化水平的提高，農村生活污水量將會上升，生活污水的排放將成為地表水的潛在污染因子。對直接排放的生活污水，應實施一定的預處

53、理措施，減少對天然水體的污染。充分利用區位優勢和自然狀況，規劃建設適宜于農村生活污水處理設施。同時，轄區內企業的增多，規模的壯大，以及水污染因子的不定，都會對地表水產生影響。因此，在引進和規劃生產企業時，必須要求相關企業在生產過程中配置相關污水預處理設施，對排放的廢水進行必要的一級二級處理，從而保障 XXX 的地表水質量處于清潔水平，總體水質維持在 III 類標準及以上水平。4.2.4 固體廢棄物發生量預測區域內固體廢棄物主要來源為生活垃圾，部分來源于工業垃圾和農業生產廢物。（1）生活垃圾產生量預測生活垃圾產生量按照以下公式預測： W=fN 式中：W預測年生活垃圾產生量，噸/年； f排放系數，

54、噸/（人年） ； N預測年人口數。生活垃圾分別就近期和遠期階段，按照相關排放系數來估算XXX 生活垃圾產生量。預測參數與結果見表 4-6。表 4-6 XXX 各規劃年生活垃圾產生量預測表項目名稱（年度）2008近期（2012 年） 遠期（2015 年）排放系數 噸/（人年）0.300.400.50生活垃圾產生量（噸/年）7844.710884.414017.5（2）工業固體廢棄物產生量預測XXX 的工業廢棄物主要是煤渣、木屑和石渣，煤渣的產生量與耗煤量有著直接的關系，隨著 XXX 產業結構和能源結構的調整，低碳經濟在總體經濟中所占比例的不斷增大，煤渣的產生量也將逐漸減少。其他工業廢棄物（如木屑

55、和石渣）現已基本上得到了企業的綜合利用，近乎零排放。（3）農業廢棄物產生量預測一般情況秸稈發生量變化不會太大，大約維持在現狀水平，由于種植業結構正在朝著壓縮糧食種植面積的方向進行調整，秸稈發生量將略有下降。但是，隨著秸稈的綜合利用技術的引進，秸稈將逐漸變廢為寶，其利用率將逐漸提高，至 2015 年秸稈綜合利用率將達到 100%。塑料農膜使用面積存在一定規模，在規劃期內對農膜建立一定的回收體系，也將實現廢農膜資源化利用。現階段，由于該鎮畜禽大部分采用的仍是家庭化散養，少數達到規模化養殖水平。雖然 XXX 畜禽養殖所產生的糞便及污水量較大，對大部分養殖企業嚴格實施監管，養殖過程中產生的污染物需處理

56、達標后排放，隨著生態養殖的發展，通過綜合處理使得畜禽糞便變成經濟效益高的有機肥，同時采用生態循環農業的方式，畜禽糞便也將逐步實現生態型零排放。4.2.5 聲環境質量預測目前，XXX 區域內的聲環境污染主要為公路、鐵路兩旁的交通噪聲以及部分企業生產加工噪聲，隨著交通干線沿線防護林的增加和功能的完善；鐵路電氣化改造以及國家對汽車實行以舊換新政策后，交通噪聲對環境聲學的影響將減小。因此，預計 XXX 的聲學環境將會得到一定的改善。4.3環境優美鄉鎮建設目標與考核指標4.3.1 環境優美鄉鎮建設目標與任務（一）環境規劃目標的指導思想和原則 環境規劃目標是環境規劃的核心內容，是對規劃對象未來階段環境質量

57、狀況的發展方向和發展水平所作的規定。它既體現了規劃的戰略意圖，也為開展環境監督管理工作指明了方向。環境規劃目標應體現規劃的根本宗旨，即在保障國民經濟和社會的持續發展的同時，又促進經濟效益、社會效益和生態環境效益的協調統一。針對這種情況，XXX 的環境規劃目標既不能過高，也不能過低，而是要恰如其分，做到經濟上合理、技術上可行和社會上滿意，只有這樣，才能發揮出環境規劃對 XXX 長遠發展的指導作用。XXX 環境優美鄉鎮環境規劃目標的確定要遵循以下基本原則：a) 以區域環境特征、性質和功能為基礎的原則；b) 以經濟、社會發展的戰略思想為依據的原則；c) 環境規劃目標應該滿足人們生存發展對環境質量的基

58、本要求的原則；d) 環境規劃目標應該滿足現有技術、經濟條件的原則；e) 環境規劃目標要求能作時空分解、定量化的原則；f) 環境規劃目標應該是社會效益、經濟效益和環境效益三者的有機結合。（二）總體目標以促進可持續發展、構建和諧社會為目標，以發展生態農業為主線，以重點工程項目為載體，建設生態農業、生態工業基地、生態休閑旅游基地；推進生態環境保護基礎設施建設和以生態環境管理、環境監測、環境執法為重點的能力體系建設，構建城鎮生態安全格局，確保全鎮的生態環境安全。通過學校教育和社會宣傳等多種手段提高全民的生態意識。（三）階段性目標近期目標：積極穩妥的推進城鎮化進程，城鎮經濟建設，城鄉建設和生態環境建設同

59、步規劃、同步實施、同步發展；城鎮發展初具規模，初具特色；農村經濟結構調整和農業生產區域布局優化基本完成；人民居住環境建設和城鎮公共綠地，防護林帶建設成效顯著，生態環境質量有所改善。遠期目標：城鎮建設有序、文明、祥和，公共服務和社會服務等功能完善；農業實現產業化經營，生態農業健康發展；整體環境質量良好；城鎮園林化、鄉村城市化、城鄉差別逐步縮小；建成社會進步、經濟發達、環境優美的現代化城鎮。4.3.2 環境優美鄉鎮建設考核指標XXX 按照江西省環境保護廳下發的環境優美鄉鎮考核指標以及原國家環境保護總局和建設部下發的全國環境優美鄉鎮考核指標作為參照，結合 XXX 的社會、經濟和生態環境實際情況，確定

60、 XXX 環境優美鄉鎮建設指標，詳見表 4-7。表 4-7 XXX 環境優美鄉鎮達標情況考核內容序號指 標 名 稱指標值(國家級中部)指標值（江西省）2008 年現狀值近期 2012 遠期 20151農民人均純收入（元/年）3000高于當地區市 10%5500750089002城鎮居民人均可支配收入6500不要求78909850116003公共設施完善程度完善完善基本完善完善完善4城鎮建成區自來水普及率（）98不要求0951005農村生活飲用水衛生合格率（）9090 9899100社會經濟發展6城鎮衛生廁所建設與管理達到國家衛生有關標準達到國家衛生有關標準達到國家衛生有關標準達到國家衛生有關標