1、 全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查與思考 邗江區(qū)發(fā)改委 近年來，邗江區(qū)堅(jiān)持把加快發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，不斷加大扶持力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了健康快速發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批成功典型，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了重要作用。 一、邗江區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 在市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)下，經(jīng)過幾年努力，我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)增至119家，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)22家。2006年，這些龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額到達(dá)8.85億元，年產(chǎn)值18.9億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.08億元，已初步形成了以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為核心，以流通為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營框架。主要特點(diǎn)表現(xiàn)在： 1、企業(yè)

2、規(guī)模不斷壯大。近幾年來，邗江區(qū)不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全區(qū)涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)共有省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)5家，區(qū)級龍頭企業(yè)15家，年產(chǎn)值過億元的有6家，年產(chǎn)值5000萬元以上億元以下的5家，年產(chǎn)值5000萬元以下的11家。2006年，這些龍頭企業(yè)平均固定資產(chǎn)4000萬元，平均年產(chǎn)值8600萬元，同比2005年分別增長20.5%、23.6%，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，幅射面日趨廣闊，已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。 2、區(qū)域特色日趨明顯。在龍頭企業(yè)的帶動下，在全區(qū)初步形成沙頭蔬菜、沿江沿湖優(yōu)質(zhì)稻米和特種水產(chǎn)、沿江木業(yè)制刷、甘泉苗木花卉、公正鵝業(yè)

3、、羽絨加工、鳳凰島生態(tài)旅游、沿江銀杏生產(chǎn)等一批布局相對集中的區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如我區(qū)公正鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，在“鵝”業(yè)上做文章，采取政策扶持、培植大戶的方式，構(gòu)建了一條完整的“種鵝繁育苗禽炕孵商品鵝飼養(yǎng)精深加工”的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有鵝加工企業(yè)4家，年炕孵能力550萬只，年加工風(fēng)鵝100萬只以上，帶動近萬名農(nóng)民致富，該鎮(zhèn)2006年農(nóng)民人均收入比2005年增加了250元。 3、品牌效益逐步顯現(xiàn)。在擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模的同時(shí)，龍頭企業(yè)還十分重視創(chuàng)品牌。全區(qū)18個(gè)蔬菜品種獲無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證，5個(gè)蔬菜品種獲綠色食品認(rèn)證，擁有“綠揚(yáng)”、“溢仙”、“三芽”等3個(gè)質(zhì)量品牌；沿江沿湖特色水產(chǎn)先后注冊了“江上”、“江三鮮”

4、、“江威”、“揚(yáng)泉”、“湖上”等水產(chǎn)品商標(biāo)；“紅楓”牌銀杏獲無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證書，部分生產(chǎn)基地通過國家有機(jī)食品認(rèn)證，成為全市唯一銀杏有機(jī)食品品牌；鵝產(chǎn)業(yè)擁有省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)3家，“玨”、“黃玨”牌風(fēng)鵝通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品已進(jìn)入“大潤發(fā)”、“時(shí)代”、“蘇果”、“ 聯(lián)華”等連鎖超市，“寒鳥” 羽絨、“偉榮”鵝食品系列成為央視上榜品牌，受到越來越多市民的青睞。 4、帶動能力日益增強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單”等方式聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，加快發(fā)展產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的“龍型”經(jīng)濟(jì)，通過“訂單”、“契約”等形式建立企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)

5、構(gòu)，克服盲目調(diào)整，有效地抵御了市場風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)民增收的影響。2006年，全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)業(yè)基地8.36萬畝，帶動農(nóng)戶7.48萬戶，農(nóng)戶從龍頭企業(yè)獲得收入9056萬元，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收，同時(shí)也帶動了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。 龍頭企業(yè)在帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品品牌方面發(fā)揮著越來越重要的作用，但我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展過程中也存在著不少困難和問題，主要有四個(gè)方面：一是企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，真正上規(guī)模、上水平的還較少，30%的龍頭企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不到1000萬元，最少的只有100多萬元，部分還停留在家庭作坊式水平，采用新工

6、藝、新技術(shù)的少，采用新材料、新包裝的少，與日益加劇的市場競爭不相適用。二是發(fā)展資金短缺，企業(yè)投入困難。缺乏現(xiàn)代融資手段，融資渠道不暢，企業(yè)擔(dān)保抵押困難，銀行貸款難以到位，存在較大的資金缺口。2006年，22家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)債總額達(dá)3.48億元,50%的企業(yè)存在資金缺口，缺口總額達(dá)6515萬元。三是利益聯(lián)結(jié)方式單一，龍頭、龍身、龍尾存在脫節(jié)現(xiàn)象。企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)方式80%以上為合同制，形式單一，合作制、股份制、返利等形式較少，加之部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)，造成原料生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。四是科技含量不高，附加值較低。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量

7、體系認(rèn)證工作剛剛起步，雖龍頭企業(yè)產(chǎn)品大都得到了認(rèn)證，但眾多加工企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，不注重科技創(chuàng)新，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和層次較低。目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有江蘇名牌2個(gè)，市知名品牌3個(gè)，尚無國家著名商標(biāo)品牌。 二、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重大意義 培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的重要措施。 1、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的迫切需要。在年初召開的市、區(qū)新農(nóng)村建設(shè)大會上，市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府對推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化作出了重要部署，要求實(shí)行以工帶農(nóng)、以工投農(nóng)、以工辦農(nóng)，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企

8、業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)質(zhì)就是用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，通過專業(yè)化、集約化和規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)加工增值提效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。 2、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的迫切需要。隨著農(nóng)業(yè)開放程度的不斷擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)的競爭日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價(jià)格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)力、經(jīng)營方式的競爭已成為農(nóng)業(yè)市場競爭的主旋律。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)這一市場主體把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，可以有效地提高

9、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；可以有效地把農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，真正實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和科技含量，培育具有較強(qiáng)市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品；可以有效地提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，引進(jìn)吸收外來資金、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力。 3、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心任務(wù)，增加農(nóng)民收入是核心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化的重要力量。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素

10、和科學(xué)管理提供有效的組織載體，在更大范圍內(nèi)和更高層次上實(shí)現(xiàn)資金、科技、人才等要素向農(nóng)業(yè)集聚、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。 三、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建議和對策 龍頭企業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭主體。今后幾年，我們的工作目標(biāo)就是要逐步把我區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建成區(qū)域特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營品牌化、管理現(xiàn)代化的經(jīng)營新格局，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。具體來說，要抓好以下幾個(gè)方面： 一是在政策扶持下功夫。最新發(fā)布的中央一號文件指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要帶動力量，要通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政

11、策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，共同致富的重任，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我區(qū)農(nóng)業(yè)的競爭力。一方面要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市制定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，另一方面要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合邗江實(shí)際，制定相應(yīng)的政策措施，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金投入。各有關(guān)部門要拿出切實(shí)有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)各有關(guān)部門，包括發(fā)展與改革、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融、稅收以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門，都要結(jié)合自身的職能，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營擺上重要議事日程，制定扶持

12、措施，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快發(fā)展。 二是在打造基地特色上下功夫。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大靠基地來支撐，龍頭企業(yè)的發(fā)展與生產(chǎn)基地的建設(shè)和農(nóng)民增收是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，龍頭企業(yè)應(yīng)把自身利益與農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，與農(nóng)民建立原料供給和生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，通過簽訂產(chǎn)銷合同，明確雙方的權(quán)益和責(zé)任。圍繞龍頭企業(yè)來合理規(guī)劃區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，我區(qū)目前應(yīng)突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)林果、特種水產(chǎn)、特色水禽和休閑旅游農(nóng)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，并且要擴(kuò)大基地規(guī)模，形成優(yōu)勢。在基地建設(shè)中應(yīng)注意：一要引進(jìn)優(yōu)良技術(shù)和品種，改善和提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；二是應(yīng)按照生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)戶統(tǒng)一提供種苗，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)

13、一防治病蟲害，統(tǒng)一栽培管理；三是應(yīng)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)利益分配關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)合同行為，提高合同履約率，真正使企業(yè)與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體。 三是在創(chuàng)建知名品牌上下功夫。市場經(jīng)濟(jì)就是品牌經(jīng)濟(jì)，只有品牌才能占領(lǐng)市場。雖然我區(qū)龍頭企業(yè)在近幾年的市場拼搏中，有了自己的品牌，但是總體來說，產(chǎn)品的知名度仍然不高，在市場中叫得響的東西仍然不多。因此，要牢固樹立品牌意識，在塑造品牌中以質(zhì)量為核心，以質(zhì)取勝，打邗江牌，揚(yáng)邗江名。要以優(yōu)質(zhì)專用、無公害及綠色食品為目標(biāo)，盡快修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的要求，建立起一整套與國際接軌的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)基地生產(chǎn)

14、推進(jìn)綠色、無公害、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地、基地認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度和生產(chǎn)記錄等可追溯制度，完善質(zhì)檢手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。龍頭企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步推行IS09000、IS014000、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，加快與國際接軌步伐。支持龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。 四是在帶動農(nóng)民增收上下功夫。要大力推廣龍頭企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地農(nóng)戶或“公司基地農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推行面向農(nóng)戶的利潤再分配，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等方式，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。要通過標(biāo)準(zhǔn)合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，提高訂單履約率。7家市級以上龍頭企業(yè)都要與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)合同，更多地帶動農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加收入。 五是在標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)管理上下功夫。首先，要加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)家的教育和引導(dǎo)，不斷提高他們的經(jīng)營管理水平，提高他們爭創(chuàng)品牌開拓市場的能力；加大對企業(yè)的宣傳、考核、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，著力創(chuàng)新人才競爭和激勵(lì)機(jī)制。其次