1、高校生創業政策落實思考一、河北省高校生自主創業政策落實現狀近年來，國家和河北省頒布了一系列關于高校生創業的優待政策，比如2021年推出高校生創業注冊資本“零首付”，稅收減免政策，貸款優待政策，社會服務優待政策等方面，鼓舞越來越多的高校生選擇創業。但經調研分析可知，高校生創業成功率并不高，能真正享受創業政策的高校生并不是很多。可見，高校生創業優待政策在具體落實中存在現實困難。1 .審批手續繁瑣，時間比較長。依據2021年對河北省石家莊市進行的一項調研可知，自主創業的高校生在申請創業優待政策時，審批手續繁瑣，從開頭提交申請，到受理審核、公示、核準到最終撥付，要經過層層篩選，比如其中審核一項就需要街

2、道批準、勞動保障局審核推舉、擔保公司審核擔保、銀行審核放貸，任何一關通不過。有的高校生在創業過程中申報稅收減免手續長達3個月多，稅務局還未進入正常審批手續階段。因此我們可以看出，高校生優待政策在具體落實中手續繁瑣，審批時間比較長，享受創業優待政策的高校生比例比較低，創業成功率不高。2 .準入門檻較高，申請資金困難。創業資金是高校生自主創業的第一道難題，也是全部創業者的準入門檻，高校生的社會關系比較單純，大多數家庭沒有足夠實力支持創業資金，申請創業貸款、創業基金比較困難，而且即使經過繁瑣的審批手續申請下來的金額也不是太多，這造成很多高校生創業的資金來自私人借貸，比如親朋好友，這給創業高校生帶來很

3、大的壓力。3 .缺乏統一管理，政策落實不到位。雖然國家和河北省制定了很多高校生創業優待政策，但政策的切實落實卻差強人意。很多新公布的優待政策，具體到部門落實時卻不知如何下手。有的了解政策，但沒有具體的實施部門，缺乏統一管理，無法操作；有的只有上級政策，無具體實施意見、程序步驟，由于沒有先例可以借鑒，不知道如何下手；有的部門開頭落實政策，但無監管監督，政策執行力度不夠等緣由，造成很多高校生無法充共享受到創業優待政策。4 .缺乏創業指導，政策宣揚不到位。有的高校生在創業前沒有接受過特地的訓練培訓，也沒有可以溝通溝通的創業服務機構和創業平臺，缺乏創業指導；而且由于一些地區交通閉塞，信息不暢通，創業優

4、待政策的宣揚力度不夠，致使大多數高校生對于國家和河北省出臺的創業優待政策了解很少，甚至完全不了解。這造成了很多高校生創業期迷茫，沒有申請任何優待。二、完善河北省高校生自主創業政策落實的對策建議1 .加強部門聯合，簡化辦理手續。首先，政府部門要針對高校生創業實際狀況，制定切實可行的優待政策，可以通過對河北省高校生創業現狀進行調研分析的基礎上，廣泛征求意見，建立配套設施，提高政策的質量；其次，針對政策具體執行部門眾多的狀況，建立部門間有效的溝通連接、相互溝通，從建立一套科學、統一、有效的政策執行體系入手，明確各部門執行權利和職責，避開相互推卸責任、拖沓難辦的狀況消滅；最終，簡化辦理手續，削減不必要

5、的環節，提高辦事效率，保證政策執行成效。2 .加大扶持力度，降低準入成本。高校生創業融資渠道不僅包括銀行貸款、私人借貸、政府、高校和企業的資助等，還包括小額信貸、風險投資和創業基金。政府要充分引導高校生對創業融資渠道的利用，建立創業資金支持系統，比如政府與銀行等部門協商對小額擔保政策進行調整，降低準入門檻；對于創業項目實行分類指導，加大微小企業扶持力度，擴大受益范圍；供應創業啟動資金，落實資助資金，賜予創業補貼。同時，政府與服務機構、高校等建立特地創業基金，創業基金不單單是創業融資的一個渠道，還可以以創業基金為平臺，構建融資服務體系，引入風險投資或者為創業貸款供應擔保。最終，簡化資金審批手續的

6、同時，加強資金流向監管，可以通過建立高校生創業誠信檔案等渠道進行監管。3 .建立督查制度，扶持落實到位。首先，加強領導，統一生疏。可以由政府部門牽頭，統一部署，建立創業政策落實協調機制，協調各部門相互溝通、相互協作。其次，細化政策的實施方法，出臺相應的指導意見、實施細則，明確政策執行的部門，責任到部門，責任到人。再次，加強政策落實監督管理，可以通過建立政策問責機制，對推諉責任追求行政責任和法律責任，做到有法可依；可以鼓舞大眾、媒體、高校生對創業優待政策的執行狀況進行公開監督，通過不同渠道暢通監督途徑；還可以通過對高校生創業政策執行進行跟蹤反饋，對于消滅的問題準時溝通協調，準時改正，不斷完善高校

7、生創業優待政策。4 .擴大宣揚力度，深化訓練培訓。首先，通過不同渠道擴大宣揚力度，可以通過報紙雜志、廣播電視、互聯網、新聞媒體等傳媒發布創業政策信息,供應創業政策詢問,營造一個鼓舞創業,崇尚創業的人文環境,為高校生創業打好基礎。其次，開展好高校生創業訓練，高校要大力開展創業訓練課程，通過系統學習，使他們懂得經營管理企業的必備學問，懂得如何運用創業優待政策，提高創業悟性。再次，組織創業專題培訓，政府、企業和高校聯合開展對高校生的創業培訓，通過培訓的平臺暢通信息渠道，加強溝通協作，提高高校生自身創業素養和力量。最終，加強創業指導，建立服務平臺，可以通過建立創業基地，比如河北省人力社會保障廳開展了就業（創業）服務進校內工作，首批認定了全省28所高校為創業服務進校內活動基地，通過基地引導加強指導；還可以學習發達國家的市場化創業中介服務，為高校生供應獵取資源、政策詢問方面的服務,彌補政府、高校在高校生創業指導服務上的空缺,促進高校生創業的健康、快速進展。總之，完善高校生自主創業政策的落實狀況，應當以政府主導的創業政策為核心,政府、社會、企業、高校、家庭、個人各方面去共同努力。政府要制定切實可行的政策，鼓舞創業、支持創業、服務創業，監督政策的落實；服務機構和企業要供應創