1、年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案0 2021 年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案為進一步強化新冠肺炎疫情常態化防控措施，鞏固現有防控成果，科學應對秋冬季可能發生的疫情流行，快速有效處置散發或聚集性疫情，結合我區疫情防控工作實際，特制定本方案。一、工作目標深入貫徹落實總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要指示精神，堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，持續落細落實疫情常態化防控措施，結合秋冬季高發呼吸道傳染病流行特征，加強多病共防，進一步補短板、強弱項、堵漏洞，全面推進新冠肺炎應急處置各項準備工作，嚴格落實“四早”工作要求，嚴防疫情反彈，及時發現和快速有效處置可能的輸入病例、散發病例或聚集

2、性疫情，嚴防疫情進一步傳播和擴散，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。二、制定依據國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制印發的秋冬季疫情防控工作指導意見、疫情監測預警工作方案、關于印發國務院聯防聯控機制嚴防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議發言材料的通知、關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見以及 疫情防控工作領導小組下發的 新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案、 市疫情防控應急指揮部下發的 市新冠肺炎疫情秋冬季防控工作方案等文件。三、主要工作任務（一）全面加強疫情監測預警1強化重點人群監測。多渠道收集監測信息，醫療機構落實首診負責制，對發熱門診患者、新住院患者及陪護人員、出現發

3、熱或呼吸道癥狀的在院患者和手術患者、開展內鏡檢查等風險操作的患者、醫療衛生機構工作人員及護理員等重點人群開展新冠病毒核酸檢測“應檢盡檢”，通過傳染病疫情監測信息報告系統做好疫情報告、2 小時網絡直報。在口岸及進口冷鏈食品關鍵環節開展出入境人員、相關從業人員健康監測，在人群聚集公共場所開展體溫監測，在學校、民政服務機構等重點場所開展發熱、干咳等癥狀監測，在連鎖藥店開展退燒、止咳等藥品銷售情況變化監測。發現疫情線索迅速開展核實調查，發現病例和無癥狀感染者，24 小時內完成流行病學調查。醫防協同監測，實現人群行動軌跡信息、醫療機構診療、疾控機構流行病學調查和實驗室檢測等信息共享和互聯互通,提高監測信

4、息化水平和互換能力。2強化重點環境監測。在大型農貿市場、農產品批發市場（海鮮市場）、超市等各類交易市場（包括附設冷庫）以及專業冷凍冷藏庫房等開展環境監測，對國產和進口冷鏈食品及其存儲、運輸設施進行新冠病毒核酸檢測，重點加大對來自疫情高發國家和地區進口冷鏈食品的監測力度。區衛健局選擇三井人民醫院，每周采集發熱門診、呼吸科、感染科門診病房和衛生間的地面、墻壁、物體、門把手以及醫院污水等樣本進行新冠病毒核酸檢測。發現核酸檢測陽性樣本及時采取針對性處置措施。3堅持多病共防。衛生健康部門加大流感、肺炎等疫苗接種宣傳力度，引導公眾主動接種相關疫苗，重點提高老年人、兒童、醫務人員等人群流感疫苗接種率。做好流

5、感疫苗等儲備，防止出現短缺。充分利用各類傳染病監測系統，加強秋冬季高發呼吸道傳染病、不明原因肺炎監測、分析p 和預警，及時應對處置相關疾病疫情，切實降低新冠肺炎與秋冬季高發傳染病疊加流行風險。4及時報告監測信息。衛生、公安、住建、教育、市場監管、網信等綜合利用各類監測系統，及時匯總上報人群監測和環境監測數據。做好防控政策措施宣傳解讀，提高公眾自我防護意識，增強公眾信心。（二）全面做好疫情處置準備1大力推進核酸檢驗檢測能力建設。區疾控中心實驗室在原有1 臺基礎上再配備 2 臺 PCR 儀（96 孔）和 6 名檢驗人員。按照檢測人數上浮 10計算需求并做好試劑等儲備。進一步健全有資質的第三方檢測機

6、構緊急動員機制，實行機構目錄管理并動態調整。2全面充實疫情處置隊伍。分級分類組建流行病學調查、實驗室檢測、醫療救治、社區防控、心理健康服務和社會工作服務等隊伍，做好疫情應急處置實訓工作。區級流行病學調查隊伍不少于 80人；環境消殺隊伍不少于 80 人。區衛健局要建立基層醫療衛生機構公共衛生專業人員緊急動員機制，按轄區人口數 0.5 人/萬人組建流行病學調查后備隊伍。所有社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）均設置 1 名心理專干。3加強醫療救治準備工作。加快普通綜合醫院的改造和準備，確保病例大量急增時能依次分批投入使用。加快發熱門診改造和留觀病房標準化建設。按照二級及以上綜合性醫院總床位數的 10準備

7、救治床位。視疫情情況可選擇部分會展中心、體育館等，建設臨時性方艙醫院。強化醫療衛生機構人員專業培訓，做好疫情防控和救治能力準備。4規范設置集中隔離場所。統籌安排 機場定期國際航班、上海入境轉運人員集中隔離場所。根據不同疫情規模，準備足夠的、符合標準的隔離場所，足額配備醫務人員、社區服務人員、公安干警、消防安全人員等工作人員。至少準備 1 處符合標準、可隨時啟用的集中隔離備用場所。5備足疫情處置應急物資。按照“政府主導、分級分類”原則，做好醫用物資和生活必需品的儲備。綜合采取實物、協議等方式，重點對醫用防護、消殺物資等按照不少于 5 日需求量進行儲備，并在物資調撥、運輸、儲存等各環節做好質量和消

8、防安全管理。同時，根據應急檢測隊建設要求儲備核酸檢測設備和試劑。醫療衛生機構要根據自身功能定位和滿負荷工作狀態，測算醫用防護物資、檢驗檢測試劑和消殺物資等需求，儲備量原則上應滿足 30 天滿負荷運轉需要。做好醫療廢物轉運和醫院污水處理設施準備。6不斷提升社區防控能力。提前組建社區管理人員、志愿者、網格員等社區防控隊伍，建立社區網格化管理專班，專班人員由專職社區管理人員、基層民警、基層醫療衛生機構醫務人員、志愿者等組成，負責組織開展社區封閉管理、健康教育、環境衛生整治、居家醫學觀察者管理、協助密切接觸者追蹤等工作，配合開展流行病學調查和應急處置。組織開展不同規模疫情的針對性演練，做好多點散發、聚

9、集暴發、社區傳播等疫情防控應對準備。一旦發生聚集性疫情， 要能夠迅速從機關企事業單位抽調干部進行支援。堅持專群結合、群防群治，動員志愿者、年富力強的小區居民加入社區防控。根據需要開設心理援助熱線和互聯網平臺。（三）規范疫情處置1開展醫療救治。堅持“四集中”原則，及時收治輕癥患者，防止其向重癥轉化，對重癥患者堅持“一人一策”，實施多學科聯合救治，推動中醫藥深度介入預防、治療和康復全過程，最大限度提高治愈率、降低病亡率。醫療機構加強院感防控，防止院內感染和傳播。2做好流行病學調查。疫情發生后，區衛生健康部門立即派出流行病學調查隊伍開展流行病學調查，公安、住建等部門應協助配合，綜合運用公共衛生、大數

10、據技術和智能化手段等開展流行病學調查，必要時對密切接觸者進行流行病學調查，以盡快查清感染來、暴露途徑及可能的傳播范圍。聚集性病例的流行病學調查應明確病例間傳播鏈關系和傳播方式。根據疫情防控需要，病例所涉及的鄉鎮或街道組織基層醫療衛生服務機構、居民委員會、屬地派出所等人員聯合開展入戶主動排查。3做好隔離醫學觀察。嚴格落實密切接觸者集中隔離醫學觀察措施，確保單人單間隔離。對密切接觸者的密切接觸者等重點人群，必要時可采取集中隔離醫學觀察措施。對隔離醫學觀察人員做到排查、管控、督導、宣教、關愛“五個到位”。4做好精準管控。根據疫情防控需要，針對劃分風險等級的區域依法依規及時采取限制人員流動（如：交通管

11、制、限制人員聚集、停工停業停學等）、核酸檢測、健康檢測等綜合防控措施。5加強核酸檢測。疫情防控工作領導指揮機構提前科學設置采樣點，并向社會公布。做好咽拭子等樣本采集技術人員和核酸檢測人員儲備，開展專業技能培訓，做到“應培盡培”，提高采樣和檢測工作質量和效率，滿足核酸檢測工作需求。在“應檢盡檢”基礎上，根據疫情防控需要及時對疫情可能波及的人群開展全員核酸檢測，對其他人群落實“愿檢盡檢”要求。優先對密接和與病例活動軌跡相關的潛在風險人員（包括病例就診醫療機構所接觸的人員）進行采樣和檢測。做好疫情發生時外來支援檢測力量的組織協調、人員安排等相關應急預案等。（四）落實常態化防控措施1加強健康教育。通過

12、多種形式和途徑，有針對性地開展新冠肺炎和秋冬季常見傳染病防控知識宣傳，科學指導公眾正確認識和預防疾病，提高居民健康素養，強化“每個人都是自己健康第一責任人”的理念，引導公眾養成“一米線”、勤洗手、公筷制、科學佩戴口罩等衛生習慣和生活方式，咳嗽、打噴嚏注意遮擋，尤其是出現發熱、咳嗽等異常癥狀立即至醫療機構就診。2開展愛國衛生運動。深入開展愛國衛生運動，以市場環境、薄弱環節、生產生活環境等為整治重點，大力開展城鄉環境衛生整潔行動、市場環境綜合整治行動。落實好企事業單位、社區、市場、機場車站碼頭、公共交通工具、家庭等各類場所環境整治，垃圾日產日清，改善環境衛生面貌。開展以環境整治為主、藥物消殺為輔的

13、病媒生物綜合防制，有效降低病媒生物密度。3加強重點人群管理。各社區按照“大數據+網格化+鐵腳板”的工作模式，滾動開展入境人員及國內中高風險地區人員信息摸排，及時掌握來自國內中高風險地區，以及境外入境人員動態情況，提醒他們主動向單位、社區報告健康情況，積極配合開展核酸檢測。開展社區防控專家巡查指導，深入開展居民防病知識教育，加強社區公共環境消殺。組織相關部門成立工作專班，在“兩站一場一碼頭”對入境人員和國內中高風險地區來常人員開展接駁轉運和管控。海關部門做好入境時檢疫檢驗，把好入境第一關。做好入境人員和國內中高風險地區來常人員集中醫學觀察，規范開展健康監測和 2次核酸檢測，為有需要的人員提供心理

14、健康支持和干預。入境人員集中隔離期滿后，及時納入社區網格化管理。4做好重點場所管控。將大型農貿市場、農產品批發市場、海鮮批發市場等作為重點，加強防疫指導，落實環境消殺、通風等措施。嚴密旅館、網約房、出租房等外來人員落腳場所監督管理，壓實經營者防疫責任，督促落實住宿來訪人員驗證登記制度，以及消殺通風、應急隔離處置等防疫措施。繼續做好影劇院、KTV、網吧、浴室等室內公共場所管理，防止人員聚集并嚴格實施測溫和人員進出管理措施，做好個人防護。防范學校、社會福利機構、養老服務機構、監所等重點場所疫情傳播風險，落實人員進出管理、人員防護、健康監測、消毒通風等措施。醫療機構嚴格做好預檢分診，對醫務人員和入院

15、人員等進行健康管理，做好院內感染防控。加強集中隔離場所安全管理和周邊及內部秩序維護。5推廣應用健康碼。繼續做好“蘇康碼”推廣應用，在“兩站一場一碼頭”、醫療機構等重點場所進行“蘇康碼”查驗，做好各類健康碼互信互認，確保一碼通行。對持紅黃碼人員，按照相關規定開展健康管理，規范實施醫學觀察、核酸檢測和收治診療。在入境口岸、集中隔離醫學觀察場所引導和指導入境人員申領“防疫健康信息碼”入境人員版，按照自愿原則開展健康碼現場核驗。四、保障措施（一）落實四方責任。堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管的疫情防控工作機制，堅持依法防控，堅持群防群控、聯防聯控、群專結合，切實落實政府、部門、單位、個人“四方責任”，即黨委和政府的屬地責任、行業主管部門的主管責任、各單位的主體責任、個人和家庭的自我管理責任。行業主管部門要加大相關行業標準、工作指南的宣貫力度, 提高企業防控意識和防護水平。（二）完善工作預案。堅持人物同防、多病共防，做好不同情形下的防控和應急處置等應對準備，同時組織開展培訓演練和排查，及時查風險、補短板、堵漏洞、強弱項。在 2021 年 9 月底前人員到位、設備到位、設施到位、物資到位、能力到位，并完成培訓演練和排查工作。（三）嚴肅督查問責。區疫情防控應急指揮部將