1、農村寄宿制學校發展的對策研究臨澧縣柏枝鄉中學 蔣永忠【摘 要】近年來，農村寄宿制學校迅速發展，已成為我國農村基礎教育的重要組成部分。隨著寄宿制學校規模的迅速擴張，寄宿制學校在學生管理、教師管理、學校管理等方面都暴露出了一些問題。本文通過對上述問題產生的原因進行深入分析，提出了通過加大對寄宿制學校建設經費投入、建立健全寄宿制學校管理制度、加強學校日常管理等措施，希冀以此能為農村寄宿制學校的建設和發展提供一些有益的參考?！娟P鍵詞】農村寄宿制學校；發展；對策研究 2010年，國家頒布的國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）明確提出要“加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。

2、”10多年來，我國農村寄宿制學校得到了長足的發展，但是寄宿制學校的管理也暴露了一些問題。本文從農村寄宿制學校管理中的存在問題入手，分析產生問題的原因，并就如何更好地做好農村寄宿制學校的管理提出對策。一、農村寄宿制學校管理存在的問題（一）學生管理亟待完善。學生管理是農村寄宿制學校管理中問題最為集中、最為突出的方面。學生管理是整個農村寄宿制學校管理的核心，也是解決問題的關鍵所在。學生管理主要包括教學管理和生活管理兩大方面。生活管理在寄宿制學校中所耗用的時間比非寄宿制學校平均每天要多35個小時，客觀上占用了許多教師的非工作時間。學生生活管理存在的主要問題有：一是學生的心理問題容易被忽視。根據有關機構

3、對目前在校寄宿學生的觀察和調查，發現不少學生或多或少存在心理問題。試想一下，一個十歲左右的孩子能不想自己的爸爸媽媽嗎？時間一長，部分學生出現孤僻，對親人冷漠等問題。二是學生就餐條件較差，營養跟不上。由于大部分的寄宿制學校地處邊遠，交通不便，處于經濟最不發達地區，加之當地政府財力有限，投入的經費無法滿足實際需要，導致許多學校學生伙食標準較低，許多學生營養不良，身體健康受到嚴重影響。三是學生管理中的安全意識亟待加強。由于學生年齡偏小，自我保護意識不強，丟東西、打架、高年級學生欺負低年級學生之事時有發生。女生宿舍的安全管理問題更加迫切。 （二）教師管理亟需跟進。農村寄宿制教師管理是該類學校管理中比較

4、重要的一環，然而，現有的教師管理方式還存在一些問題。主要包括：一是教師隊伍缺乏必要的穩定性，師資隊伍流失現象較為嚴重。有人說寄宿制學校的老師是“吃人飯，干?；睢保處熞呀洺搅嗽兄?，成了集保姆、父母、師父等功能于一身，毋庸置疑，責任比以前大多了。所以，很多教師都拼命往鄉鎮、縣城調動。二是教師待遇需進一步提高。雖說現在搞了績效工資改革了，農村教師工資也有了較大幅度的提升，但是，相比鄉鎮、縣城學校的教師待遇還有一定的差距。三是教師的培訓非常缺乏，特別是外出學習機會很少。很多教師，教了一輩子書，沒出去學習、培訓幾次，更缺乏與別的學校的教師交流，所以時間一長，老觀念、老思路很難促進教學水平的提高。

5、 （三）學校管理亟需加強。一是學校相關管理制度不健全。如安全、文娛活動、突發事件應急機制等缺乏明確制度規定。二是學校管理人員崗位職責制度有待落實。如有些管理崗位職責不明確、界定不清楚，有些職責沒有落到實處，空有文件，無人執行。三是生活老師配備不齊，生活老師的崗位職責需進一步完善。四是學校經費管理亟需加強，經費投入不足現象突出。 二、產生上述問題的原因 造成農村寄宿制學校管理存在問題的原因很多，歸納起來主要有： （一）基礎差，底子薄。一是農村寄宿制學校大多地處經濟、文化和教育相對落后的農村偏遠地區，經濟發展的落后造成學校硬件建設不可能一蹴而就。二是師資短缺，教師身兼數職，管理起來力不從心。教師分

6、工重疊，有的教師既要從事教學工作又要分管學校后勤、安全等工作，到頭來就是教師樣樣都要管，又樣樣都管不好，顧此失彼現象時有發生。三是農村寄宿制學校的大規模建設也是最近十年才發展起來的，各種配套設施不完善，如安全、衛生等配套不健全；軟件建設更是缺乏，如專業的生活老師、心理輔導老師、保衛人員、醫療人員更是匱乏。 （二）重建設，輕管理。寄宿制學校建成之后的管理由于資金的缺乏，很多必要的配套設施、師資隊伍的配備、學校的管理等都跟不上建設的步伐。目前，學校和教師對提升寄宿制管理缺乏積極性和主動性。大部分學校還沒有或者還沒來得及思考如何從理論和實踐相結合的角度去研究怎樣才能辦好寄宿制學校，怎么才能讓發揮教師

7、的積極性和主動性，仍是沿用以前的學校管理模式。 三、加強農村寄宿制學校管理的對策 （一）加大對農村寄宿制學校后續建設的投入。中央和地方政府繼續加大財政投入，鼓勵社會各界愛心企業和個人捐助，積極籌措各方面資金，做好農村寄宿制學校宿舍、食堂、浴室、廁所、保健室、開水房等生活用房的建設，完善和配套農村寄宿制學校設施設備，從學生的住宿、飲食、日常生活服務以及教學設備等方面加快建設，以滿足寄宿制學校辦學條件的要求，以標準化的硬件設施服務于社會，充分發揮寄宿制學校的教育教學功能，力求讓學生家長滿意、讓社會大眾滿意、讓政府放心。 （二）建立健全寄宿制學校管理制度。健全完善的管理制度和高效的管理是提高寄宿制學

8、校辦學效益的關鍵。因此，進一步建立健全規范、科學、合理、有效的寄宿制學校管理制度很有必要。一是建立健全管理制度。建立健全適合學校實際的教學、生活、衛生、安全、文娛等方面的管理制度，加強學校校舍、設施、設備的安全檢查、配置、管理工作，建立健全安全預警體系和經常性檢查機制，完善飲食、衛生、生命安全的管理制度，制定各種突發性事故的應急預案，杜絕因管理不善造成的各類責任事故發生。二是建立學校管理崗位責任制。全面落實校長負責制，校長依法擔負起全面管理學校的責任，對學校日常管理實行崗位責任制，明確學校各部門參加寄宿制學校管理工作的職責，形成管理人員具體抓，各部門共同管的管理網絡，做到人人各行其職，各負其責

9、。三是建立經費保障機制，確保寄宿制學校的正常運轉。在科學核算寄宿制學校運轉成本的基礎上，將運轉經費全額納入財政預算。同時積極支持寄宿制學校小農場和勤工儉學基地建設，按照學生規模，無償為寄宿制學校劃撥小農場和勤工儉學場所，結合學生勞動實踐教育基地，統籌建設，其獲取的收入，應主要用于補助學生的生活，降低寄宿學生生活成本，為努力改善寄宿生的生活創設條件。 （三）加強寄宿制學校日常管理。一是加強生活教師等教職工管理。按照標準，適當增加學校的后勤教職工編制，配齊學校后勤管理人員、學生生活輔導員、醫務保健人員和安全保衛人員，同時加強對寄宿制學校相關人員的培訓和指導工作，確保寄宿制學校的管理工作落到實處。寄宿制學校的教師非常辛苦，要建立完善的教師管理機制，使每一位教師在寄宿制學校能安心工作。二是加強貧困寄宿生補助資金