1、淺談新時期我國高等教育質量保證制度發展策略研究“關鍵詞：高等教育質量保證制度新時期摘要：提高教育質量是當前高等教育發展的首要任務，提 高高等教育質量必須構建一套整體持久的質量保證體系用以指 導，控制和調整教育過程。本文針對我國高等教育質量保證制度 存在的問題，提出將質量管理的各個階段、環節、學校各部門控 制質量的職能和活動有機地組織起來，而形成的一個任務、職責、 權限明確，互相促進的體系，以應對我國教育在培養人才的過程 中出現的困境。一、國外的教育質量保證制度開放式培養是西方世界最為常見的教育模式，有無有效的 質量保證制度是開放式培養模式能否得以順利實施的第一關。在 美國，教育機構質量保證涉及

2、三種（級）評估，一是機構注冊評估, 二是機構質量保證制度，三是專業質量評估。機構的注冊，如同 商業機構一樣，只是申請辦學許可，不反映辦學的質量。能夠表 明高等教育機構辦學質量的主要是質量保證資格及資格等級。何 為質量保證，簡而言之，就是以相互約定的質量標準為準繩，以 自我評估和同行評估為特點，以質量的連續性提高為最終目的 （質量保證手段之一）。也有學者認為，保證的目的是使學校取得 校外人士的信心和信任，并進而贏得更好的聲譽。美國教育的質 量保證對象是所有從事教育培養的機構，負責保證的機構為全美 教育學院聯合會組成的保證理事會。質量保證又可細分為兩大類 型，一是專業單純型，比如由全美教育學院聯合

3、會的質量保證； 二是政府撥款進行的相關質量保證。后者又分為兩種，一種是政 府組織的質量保證（在美國很少見）；二是政府委托質量保證機構 進行的質量保證。政府通過對質量保證機構的保證標準、程序及 工作規范加以認可從而獲得對質量保證的間接干預權。通過保證 的結果來最終確定政府對教育的撥款額度。美國聯邦教育部對教 育的政府補貼多數是通過這一手段而實現的。二、目前我國高 等教育質量保證制度存在的問題1、質量監控主體單一化。建國 以來，我國對高等教育進行質量控制是政府，他們既是高等學校 的興辦者，又是高等學校的管理者，還是高等學校的評價者。在 我國高等教育已經大眾化的情況下，面對近2000所高校的質量 監

4、控全部由政府來完成，其結果必然是周期長，時效性差，質量 不能保證。2、質量控制外部化。在我國現行的質量保證制度中，質量 控制主要來自外部，政府在高等教育質量管理和保證方面有絕對 的權威，其結果是學校本身高度重視外部評價，而忽視自身內部 的自我評價，高校普遍缺乏加強質量管理的內部動力。從管理學 理論角度看，高校內部全體員工自覺的質量控制才是持久的，僅 依靠外部的質量監控是很難保證其教育質量的。3、質量觀念片面化。在評價高等教育質量過程中，往往只 根據人才培養的數量和規格這一因素來評價高等教育的整體質 量，忽視了高等教育是否滿足人們的受教育需求，以及高等教育 是否促進現代化這個根本的內容。高等教育

5、是否促進當地社會的 經濟、政治、文化發展，是否能滿足廣大人民群眾的受教育需要, 是否有利于高等教育自身的發展，這些本來應該是評判高等教育 質量高低的因素，卻被忽略了。在質量標準方面，用精英階段高 等教育的學術取向和質量標準來規范大眾化高等教育，結果又造 成了質量標準的同一化。三、新時期完善我國高等教育質量保證制度的取向與對策教育質量是高等教育的永恒的主題，高校能否保質保量的 滿足社會對大學的全面要求，不僅影響到社會的進程，而且也決 定了大學自身能否從社會換取資源的能力及其生存發展狀態。因 此，高等教育的質量的問題必須引起高度重視。制度是質量的保 證，要提高我國高等教育的質量，必須完善我國高等教

6、育質量保 證制度。1、政府部門的質量監控制度。(1)制定質量保證法律、法規，規范高校行為。政府的 主要職能是通過教育立法，規范高等教育教學質量行為。目前我 國高等教育質量保證主要以普通高等學校教育評估暫行規定 為政策依據，由于該規定制定較早，其基本框架已不適應當 前形勢發展的需要。為此，國家應以教育法、高等教育法、 教師法等為法律依據，并吸收歐美發達國家高等教育保證的 經驗，制定有關高等教育質量保證的法律、法規，對高等教育質 量保證的目的、組織、程序、周期、結果公布、保證對象及類別、 保證結果的使用等做出明確規定。各省教育行政部門也要結合本 省的實際對所管轄的高校制定必要的教育質量保證政策，使

7、高等 學校有法可依，并加大執法力度，使質量保證活動規范化、制度 化。” (3)分類保證。上世紀90年代后期，我國高校結構性的 合并調整、招生并軌、大規模地擴招等改革工作進行得如火如荼, 使我國的高等教育進入到一個嶄新的高等教育大眾化時期。學習 美國、加拿大等發達國家高等教育大眾化歷程中的經驗，在我國 高等教育大眾化已初見端倪的今天，應盡快建立起高等教育的保 證制度，制訂公正客觀的評價標準，對多樣化、多層次、不同區 域的高等教育進行保證評估，保證的目的是要保證最低的質量要 求，以確保高等學校提供的教育學生是合格的，可以被社會接受, 從而證明學校是有效率的。以確保各類高校的教學質量符合社會 經濟發

8、展對高等教育的人才培養要求。2、高校內部施行全面質量管理制度隨著大眾化高等教育的發展，高校的主體地位將隨著高等 教育管理體制改革的不斷深化而變得越來越突出，高校在質量保 證中的作用也將變得越來越重要。高校在獲得辦學自主權的同 時，應當建立嚴格的自律機制，通過自我控制、自我調節、自我 完善，保障高等教育健康發展。（1）強化質量意識，建立校內質量控制體系。全面質量管 理是教育質量保證體系的重要理論基礎，基本核心就是提高教職 員工的素質，增強質量意識，做到“質量第一，人人有責”，人人 做好本職工作，人人抓教育質量，通過抓好教學、科研等工作質 量來保證和提高教育質量。：建立校、院（系）兩級教學質量監

9、控和管理體系；完善教學督導制度和教師教學評估制度；學校內 部的教學質量由校、（院）系承擔，對專業的規劃、設置、監控 嚴格把關，并實行審查。學校設立質量監控中心、學術委員會, （院）系也設立也設立相應的職能結構，目標分解，層層把關， 及時糾正出現的問題，確保教育質量。（2）建立定期的教學質量自我評估制度。建立定期的教學 質量自我評估制度就是在校內形成教學質量管理網，使教學的每 一環節都有相對穩定的管理標準和質量要求。學校教學質量自我 評估分兩個維度進行，一是院系對人才培養的自我評估，主要評 估專業培養目標是否符合社會需要；教學質量是否達到培養目標 要求。二是對教師教學質量的自我評估，主要對教師教

10、學態度、 教學技能、教學內容、教學方法、教學效果進行評估。學校實施 教學質量自我評估就是把質量管理的思想和理念要反映和滲透 在各個考評項目中，包括教學管理工作效率、試卷建設、課程建 設、教師教學紀律、教師教學質量、教研活動、聽課、教材、學 生紀律、省級以上統考課程、師資水平、實驗設備、學生科研和 實習工作等評估項目，以達到以評促改，以評促建的要求。為保 證評估目標的實現，學校建立教育質量評價與診斷系統，由分管 校長負責，聘請教學經驗豐富、教學水平高的教師組成質量監控 中心，中心的人員經常參加聽課和評課活動，通過各種渠道了解 學生和其他方面對教學的意見和建議，以便對學校教學質量管理 進行評價，診

11、斷質量管理存在的問題，并提出相關的改革意見。（3）建立畢業生信息反饋制度。畢業生就業狀況和對社會 的貢獻度如何，直接反映高校的教學質量，是高校質量保證的重 要環節。學校可以建立畢業生就業狀況檔案，了解畢業生就業狀 況。這樣做一方面能夠完整地了解畢業生走向社會的反饋情況， 另一方面又能夠為學校提供專業的需求狀況，及時修正人才培養 工作的偏差，同時也為學校及時調整專業起導向作用，是高校質 量保證工作的重要環節。摘要：新時期國有企業黨建工作確實取得了 顯著的成就，但是也面臨著很大的挑戰，出 現了一些不可避免的問題。解決這些問題， 開創黨建工作的美好未來是我黨面臨的一 項新的課題。本文結合我國的實際國

12、情對 有企業黨建工作進行了研究分析。針對出現的問題提出了完善和加強國有企業黨建工作的對策和建議。關鍵詞：黨建工作創新對策中國共產黨已經走過了 90多年的歷程，其間雖然歷經曲折, 但取得了舉世公認的成就。國企是國民經濟的支柱，是產業工人 最集中的經濟組織。國有企業黨組織如何發揮政治核心作用，是 加強黨的執政能力建設的重要內容。黨章第三十一條規定：“黨 的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作 和戰斗力的基礎。''基層黨組織嚴密、堅強，成為我們黨的建設 的一個重要特色和優點。新時期作為執政黨的基層組織，國有企 業黨組織的工作，應當成為企業各種工作中水平最高、影響最大

13、、 效果最好的工作之一。堅持和加強黨對國有企業的領導，對于保 持和增強黨和民族的凝聚力，具有極為重要的意義。1國有企業黨建工作改革發展的必要性自2008年國際金融危機發生以來，國有企業面臨的市場環 境日趨復雜、競爭程度日益激烈，作為我國參與國際競爭的主力 軍，要發揮更有力的引領作用，必須以改革創新精神加強國有企 業黨的建設；在國有企業內部產權結構多元化、治理結構規范化、 勞動關系契約化趨勢越來越明顯，企業員工的個性化、自主化特 征日趨明顯，思想日益復雜化，新矛盾不斷涌現，給國有企業黨 建工作帶來了機遇的同時，也在接受新的挑戰。完善國有企業的 黨建工作不僅對企業本身的發展有促進作用，而且也對我國

14、鞏固 黨執政能力的鞏固和推進黨的全面建設具有重要的現實意義。第一，完善國有企業黨建工作，是鞏固黨的執政基礎、提高 黨的執政能力的重要舉措。國有企業多數處在國民經濟發展的重 要部門和關鍵領域，在促進經濟發展、安置職工就業、提高居民 收入、維護社會穩定等方面發揮著重要作用，堅持黨對國有企業 的政治領導，切實加強和改進國有企業黨建工作，對于促進國有 企業改革發展，增強黨執政的階級基礎、經濟基礎和提高黨的執 政能力，具有十分重要的意義。第二，加強和改進國有企業黨建工作，是全面推進黨的建設 現實要求。國有企業黨建工作是黨的建設的重要組成部分。目前, 國企黨建工作也面臨著許多新情況新問題，突出表現在：國有

15、企 業黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現代企業制度不相適 應的地方，有的企業領導不注意加強企業黨建工作、發揮黨組織 的作用，有的企業黨組織不能有效參與企業重大問題決策，適應 市場經濟和管理現代企業的能力不強，有的企業黨務工作者素質 不高，有的黨員不能發揮先鋒模范作用。這些問題，急需采取有 效措施，切實加以解決。第三，加強黨建工作，可以提高國有企業的核心競爭力。思 想政治教育和企業文化作為精神力量同屬于國有企業的無形資產，它們一旦與生產力中最具創造性的要素勞動者結合起 來，就會轉化為強大的核心競爭力，創造出超乎尋常的競爭優勢。2現階段國有企業黨建工作出現的問題在正確方針政策的指導下，從中央到地方的各級黨委對國有 企業黨組織建設的方式方法進行了大量的探索，取得了顯著的成 績。但隨著國有企業改革的不斷深化，企業黨組織建設也面臨著 新情況、新問題。第一，國際形勢變化，市場經濟下的負面影響。國內外環境 對黨建工作的影響是深刻的。在市場經濟快速發展的新形勢下， 各種新問題層出不窮，國有企業黨建工作在這種市場經濟的大潮 中產生一定的負面