1、靖邊縣水土保持工作規劃（2021 年-2025 年）靖邊縣水土保持工作站一、基本情況 1 二、水土流失的特點及水土保持現狀 21 .水土流失的特點22 .水土保持現狀-2三、指導思想和水土保持規戈的總、體思路 21 .指導思想 22 .基本原則 33 .總體思路和目標 E_一.3 四、規劃時段 - 4五、工作規劃 41 .水土保持治理工作規戈U 一”. .i 一 ” 一 ” E-4 一2 .水土保持預防監督管理工作規戈U 7 六、 保障措施73g3331 .組織領導措施 -72 . 執法隊伍建設 8附：靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規戈IJ表-“一 9靖邊縣水土保持工作規劃（

2、2021 年-2025 年）水土保持是發展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是 國民經濟和社會發展的基礎，是我們必須長期堅持的一項基本國 策。開展水土保持工作，是生態建設和經濟社會可持續發展的重要 途徑，是為保護和建設好西部綠色生態屏障，改善我縣脆弱的生態環境，建立良性的生態系統，進一步推動我縣生態建設步伐，促進 我縣社會和經濟的可持續發展。結合我縣實際，編制本規劃。一、基本情況靖邊縣位于陜西北部，榆林地區西部，毛烏素沙漠南緣，北與 內蒙古自治區的烏審旗相鄰，南與延安地區子長、安塞、吳旗、志 丹接壤。東、西分別與本地區的橫山縣、定邊縣毗連。總土地面積 為5088平方公里，其中水土流失面積

3、4300平方公里。按地形地貌可分為三個類型區域，即北部風沙區，面積為1840平方公里，占全縣總土地面積的36.12%;中部梁不澗地區，面積為1168平方公里，占全縣總土地面積的23%;南部丘陵溝壑區，面積為2080平方公里，占全縣總土地面積的40%近年來，因油氣項目的大量開發和建設，造成了嚴重的人為的水土流失危害。歷年來，縣水土保持監督站遵循“保持水土、改善 生態”的工作思路，一方面對開發項目在生產建設過程中所造成水 土流失采取了強有力的預防監督執法管理， 另一方面利用水土保持 保持補償費實施了一系列的水土保持治理工程， 使水土保持預防監 督管理和水土流失治理工作取得了顯著成效， 為控制水土流

4、失和改 善生態環境發揮重要作用。二、水土流失的特點及水土保持現狀1 .水土流失的特點以水力侵蝕和風力侵蝕為主。由于油、氣及地方生產建設項目的開發和建設，使地表植被及部分水土保持設施遭到破壞，加劇了水土流失危害。2 .水土保持現狀水土保持治理進度緩慢，水生態環境惡化形勢嚴峻。雖經多年 堅持不懈治理，面上水土流失強度明顯降低， 但部分地區水土流失 嚴重趨勢仍未得到遏制，新的水土流失仍在不斷產生，治理任務依然十分艱巨。三、指導思想和水土保持規劃的總體思路1 .指導思想以預防水土流失為重點，全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜 合治理結合，水資源安全及水環境安全保障體系，鞏固和加強水利基礎設施建設，推進體

5、制改革與制度創新， 提升水土保持社會管理 與公共服務水平，全面推進水保型社會建設， 以保持水土及水土資 源的可持續利用支撐我縣經濟社會的可持續發展。2 .基本原則(1)堅持以人為本。從保障人民生命財產安全、提高人民群 眾生活水平和生活質量的實際要求由發，著力解決好與人民切身利益密切相關的水土保持問題， 努力滿足人民群眾對水土保持生態環 境等方面的需求。(2)促進人與自然和諧發展。尊重自然和經濟規律，妥善處 理開發與保護的關系。高度重視水利發展中的生態問題，正確認識水利與生態保護的關系，科學應對工程建設可能帶來的生態問題。(3)突生重點、注重效益。根據國家投資政策，結合我縣實 際，明確發展重點，

6、合理控制項目和投資規模， 優化配置建設資金， 精心做好項目篩選，提高水保工程的社會效益和經濟效益。3 .總體思路和目標根據國家水土保持工作新思路，在“十四五”期間，我縣水土 保持發展的總體思路是，遵循規律、改革創新；立足縣情、分類指 導；節調并舉、綜合治理；轉變職能、強化管理。總體要求是，以 水保生態建設為重點， 按照充分發揮生態自我修復能力的原則，堅持大封禁與小流域治理相結合，工程措施、行政措施、技術措施、 管理措施一起上，以生態修復、預防保護、綜合治理和有效監督為主，加強對重點水土流失地區綜合治理為主的典型示范區建設，逐步扭轉我縣水生態惡化的趨勢。做到“保持水土、改善生態”，以水土資源的可

7、持續利用保障全縣經濟社會可持續發展。四、規劃時段總規劃期為五年，時間段為 2021 2025年。五、工作規劃1.水土保持治理工作規劃油氣礦區是靖邊縣礦業較發達地區，生態環境破壞嚴重， 規劃方向上以區域內水土保持治理和生態恢復為主。五年內計劃建設水土保持補償費治理使用項目12個，具體如下。(1)靖邊縣黃蒿界鎮馬季溝村田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣黃蒿界鎮馬季溝村，計劃建設規模為 6.68km2,計劃建設任務有：水平梯田35.25hm：生產道路3km,加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km,水保280km,景觀林41.40hm2, 經果林11.31hm2,封禁300hnio計劃投資為800萬元。

8、(2)靖邊縣王渠則鎮王渠則村田園綜合體示范園工程(二期)該項目位于靖邊縣王渠則鎮王渠則村西澗丹林景區，計劃建設規模為1.34km2,計劃建設任務有：休閑步道3km水保廣場1處、綠化環山公路和休閑步道、鋪設水保林滴管網33hm2、種植木瓜34hE,種草67hm2,修建示范園觀光塔、 亭臺樓閣、水保科普長廊、 棧道、人工湖、文化墻、示范園小品，水保導視系統1套。計劃投資900萬元。(3)靖邊縣海則灘鎮城市水保示范工程該項目位于靖邊縣海則灘鎮海則灘村，計劃建設規模為 5.0km2,計劃建設任務有：水土保持廣場、生產道路3km,水保林80hmt 景觀林 120hm2,經果林 20hm2,封禁 280h

9、m 景觀小品 10 處，宣傳導視系統一套。計劃投資 500萬元。(4)靖邊縣青陽岔鎮龍窯鎮村田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣青陽岔鎮龍窯鎮村，計劃建設規模為 10.0km2,計劃建設任務有：新建大理河兩岸石砌塊堤防2km,鮮桃、紅棗采摘示范園生產道路及排水設施4.4km。計劃投資1000萬元。(5)靖邊縣畔溝便民服務中心畔溝一村大水溝清潔小流域工程該項目位于靖邊縣畔溝便民服務中心畔溝一村，計劃建設規模為8.0km2,計劃建設任務有：新修 2座觀光水體溢流壩，項目流域 全長1.6km。計劃投資800萬元。(6)靖邊縣鎮靖鎮榆溝水土保持治理工程該項目位于靖邊縣鎮靖鎮榆溝村，計劃建設規模為5.25

10、km2,計劃建設任務有：梯田 55hmi生產道路3km,2眼機井及配套，水 保林135hmi,經果林40hm2,種草160hmi,封禁135hm2。計劃投資 300萬元。(7)靖邊縣中山澗鎮喬家灣水土保持治理工程該項目位于靖邊縣中山澗鎮喬家灣村，計劃建設規模為 4.0km2,計劃建設任務有：梯田55hmt生產道路2km,2眼機井及配套，水保林 105hmi,經果林20hmi,種草85hm2,封禁135hmL 計 劃投資200萬元。(8)靖邊縣中山澗鎮馬家洼水土保持治理工程該項目位于靖邊縣中山澗鎮馬家洼村，計劃建設規模為 4.0km2,計劃建設任務有：梯田 35hE,生產道路2km,2眼機井及

11、配套，水保林 125hR 經果林20h吊，種草85hn2,封禁135hmL 計 劃投資200萬元。(9)靖邊縣青陽岔鎮田園綜合體示范工程該項目位于靖邊縣青陽岔鎮，計劃建設規模為5.21km：計劃建設任務有：水保林 80hm2,景觀林41.40hm2,經果林200hmi,封 禁200hm2,景觀小品10處。計劃投資500萬元。(10)靖邊縣大路溝便民服務中心水土保持治理工程該項目位于靖邊縣大路溝便民服務中心，計劃建設規模為4.0km2,計劃建設任務有：梯田 35hM,生產道路2km,2眼機井及 配套，水保林 125hR,經果林20hmt 種草85hn2,封禁135hmt 計 劃投資200萬元。(

12、11)靖邊縣高家溝便民服務中心高峰村水土保持治理項目該項目位于靖邊縣高家溝便民服務中心高峰村，計劃建設規模為1.35km2,計劃建設任務有：低產林改造經果林100hM,梯田35hmi, 生產道路10km, 5眼機井及配套。計劃投資 300萬元。(12)靖邊縣三岔渠便民服務中心曹腰帆村水土保持治理工程該項目位于靖邊縣三岔渠便民服務中心曹腰帆村， 計劃建設規模 為4.0km2,計劃建設任務有：梯田55hn2i,新建200萬m3蓄水池1座, 種經濟林80hn2,種水保林200hm2,種草66hmi,新修道路5km,新打水 源井5眼，架設高壓線5km,安裝變壓器5臺。計劃投資600萬元。五年規劃共計治

13、理面積為 58.83km2,總投資為6300萬元。2.水土保持預防監督管理工作規劃(1)普查登記對現有開發建設項目及造成水土流失狀況進行全面普查登記，健全檔案，控制水土流失的產生， 進一步健全和完善監督管理規范 化建設。準確掌握開發建設單位的分布、數量、規模進度，對開發 建設單位棄土棄渣數量(面積、方量)破壞農田、土壤、植被、水 保設施情況及由此造成的水土流失程度以及危害進行預報。(2)方案審批對于開發建設單位對當地產生的水土流失的影響，根據水土保持方案，采取的水土保持措施、質量及效益進行監測，為監督執法工作提供依據。水土保持方案實施率達到95蛆上，水土保持補償費收繳率達到100%(3)體系建

14、設健全完善執法體系，法規體系及監測體系，形成縣、鄉、村三 級上下貫通、左右相連的全方位防護體系。(4)措施制度制定開發建設項目水土保持方案的編制、報批制度與“三同時”制度，完善監督監測管理措施，包括監督管理規范化建設等，及時 綜合評價生態建設效果，為開發建設單位提供支持和服務。六、保障措施1 .組織領導措施(1)水土保持是改善生態環境的重要措施，是防洪減災、綠化美化環境、提高生態質量的重要途徑，也是直接推動經濟發展的 主要措施之一。保持良好生態環境既是水土保持工作的目標，也是今后一個時期我縣政府工作的一個重要任務，因此政府要把水土保持工作作為一件大事，列入議事日程，切實加強領導，把水土保持 當

15、作改善生態環境、振興當地經濟、造福子孫后代的一件大事來抓。(2)在中華人民共和國水土保持法貫徹執行過程中，結 合我縣的實際情況，完善一系列相關政策， 以確保把水土保持作為 一項事業長期、有效地開展起來。(3)豉勵群眾增加投入，并制定豉勵群眾積極參與水土保持 建設的政策，科學管理，調動群眾積極性。堅持實行水土保持治理 過程中的責、權、利統一，治、管、用相結合。2.執法隊伍建設加強水土保持執法隊伍的建設。通過專業執法人員對易發生水 土資源破壞的地區重點巡查和宣傳，防止新的水土流失發生。跟蹤各項水土保持違法案件， 使破壞水土資源的現象及時得到糾正和治 理。附：靖邊縣(2021年-2025年)水土保持

16、治理工作規劃表靖邊縣（2021年-2025年）水土保持治理工作規劃表序號項目名稱治理面積 .2（Km）總投資 （力兀）建設內容備注1靖邊縣黃蒿界鎮馬季溝村田園 綜合體示范，程6.68800水平田35.25hm2,生產道路3km,加固滾水壩2座，灌溉渠道1.65km,水保280km2,景 觀林 41.40hm2,經果林 11.31hm2,封禁 300hm2。2靖邊縣王渠則鎮王渠則村田 園綜合體示范園二期工程1.34900休閑步道3km水保廣場1處、綠化環山公路和休閑步道、鋪設水保林滴管網33hrn種植木瓜34hm2i: 種草67hrn修建示范園觀光塔、亭臺樓閣、水保科普長廊、棧道、人工湖、文化墻

17、、示范園小品，水保 導視系統1套。3靖邊縣海則灘鎮城市水保水 范工程5.00500水土保持廣場、生產道路3km,水保林80hm2,景觀林120hm2,經果林20hm2,封禁280hm2,景觀小品10處，宣傳導視系統一套。4靖邊縣青P咤鎮龍腰鎮村田園 綜合7K范，程10.001000新建大理河兩岸石砌塊堤防2km,鮮桃、紅棗米摘示范園生產道路及排水設施4.4km。56靖邊縣畔溝清潔小流域工程 靖邊縣鎮靖鎮榆溝水土保持 治理工程8.005.25800300新修2座觀光水體溢流壩，項目流域全長1.6km o梯田55hmf,生產道路 3km,2眼機井及配套，水保林135hmf,經果林40hmf,種草160hm2,封禁 135hm2。7靖邊縣中山澗鎮喬家灣水土 保持治理工程4.00200梯田55hmi,生產道路2km,2眼機井及配套，水保林105hm2,經果林20hM,種草85hmi,2 封禁135hm。8靖邊縣中山澗鎮馬家洼水土 保持治理工程4.00200梯田35hmf,生產道路 2km,2眼機井及配套，水保林125hmf,經果林20hmf,種草85hmf,封禁 135hm2。9靖邊縣青陽岔鎮田園綜合體 示范，程5.21500水保林80hmt景觀林41.40hm2,經果林200hm,封禁200hm,景觀小品10處。10靖邊縣大路溝便民服務中心