1、頁眉北京市出租車業的發展與政府管制的失靈問題案例內容：北京銀建出租公司李永升患有心臟病和高血壓病，一次他發高燒39度以上，經醫院檢查，患了心肌梗塞。但想到每天180元的車份錢，歇了幾天他便忍著病痛上路拉活。他向公司咨詢退車事宜，公司回答“按合同規定，退車是你單方違約，要扣3萬元左右違約金后方可解除合同”。找公司要求生病住院期間免“車份錢”，公司回答“不可能”。現在李永升只得咬牙硬撐著。29歲的北京禹通出租公司的女司機楊少華說：“我花10.5萬元從公司買了一輛已跑了5年的夏利車，只跑了一年，就被公司收回去報廢了，公司只退還1萬元就一腳把我踹了出來。”“車是我買的，公司一分不投卻憑著出租車經營特權

2、，每月收我的車份錢，最終連我的本錢都給霸占了！”首汽股份有限公司司機李建勛說：“我們的投資款（融資款）、血汗錢（車份錢）都是被公司這樣黑走的”。新月聯合汽車出租車公司司機李永剛說，公司與他們的合同一簽就是35年，中間不能退車，否則扣風險抵押金500020000元。在個體出租車較為集中的石景山和豐臺區，幾位個體司機算了一筆賬。投資：購夏利車款6.7萬元，運營配套設施投資2400元，運營證照辦理費用1300元，其他費用3400元（請客送禮），總投資約7.5萬元；收入：每天跑12個小時左右，全天營業收入300元，合計月營業收入為9000元；支出：每月固定支出的費用800元，行車消耗1900元。綜合計

3、算，他們每月的平均支出約2700元，純收入為6300元。由此推算，個體司機只要正常運營，15個月就可以收回全部投資，但加上“車份錢”，每月支出要7580元。月勞務性收入只有1400多元。案例分析：表面上看，這是出租車司機與出租車公司的經濟利益糾紛，但實質上是一個在經濟活動中政府管制失靈的典型案例。北京的出租車司機一天到晚沒日沒夜的來回奔波，所得收入向出租車公司交了“份子錢”后已所剩無幾，還得自己承擔各種各樣的風險，而出租車公司卻坐享其成，沒有風險，不出成本，每個月每輛車收取份子錢五、六千元。為什么出租車公司能如此“空手套白狼”，而出租車司機又如此的溫順，不加絲毫的反抗呢？原因就在于出租車公司手

4、上有政府給予他的出租車經營特許權，而“份子錢”就是依靠出租車經營特許權獲得的壟斷利潤。發放經營特許權是政府進行經濟管制的常見手段。在出租車市場的發展中市場失靈的現象也始終存在，如污染環境、惡性競爭、宰客甩客等等。因此，政府的管制是非常必要的，但問題是怎樣進行管制，管制的程度如何。在以上案例中，政府本想通過給出租車公司發放經營特許權的辦法來對出租車市場加以管制，以克服無序競爭等市場失靈問題，但結果卻使國家、集體和個人都受到損害。北京市每年將減少稅收收入12億元，消費者承擔了轉嫁過來的高額成本，使得原本只要每公里0.9元左右的租價，4公里6元的起步價都翻了一番，還造成了公司與司機之間本可避免的緊張

5、關系。這說明政府的管制并沒有達到預期目的，不僅沒有克服市場失靈，而且還擴大了市場失靈，大大增加了企業、消費者和納稅人的成本，出現資源配置的低效率與無效率，導致政府管制失靈。教訓與啟發：一是政府的公共管理要與時俱進，不斷創新，以適應市場經濟發展的需要。市場經濟的發展要求政府放松管制，減少干預，這樣才能給市場松綁，繁榮市場。二是不受限制與制約的行政管制權力最容易導致權力壟斷與權力尋租。在本來不應該存在特許權的地方，政府仍然不舍得松手，總是夸大市場的失靈，為保有自己的權力而尋找借口，這是我國政府職能轉變的最主要的內部阻力。三是政府管制是一把雙刃劍，即便是在市場失靈的地方，也不是“一管就靈”的。在我國，政府管制常常導致在市場失靈的地方加重了市場失靈的程度，在不存在市場失靈的地方創造出了市場失靈，這種例子可謂隨處可見：如民航票價的禁折、鐵路運輸的長期供不應求、證券市場的公開圈錢化、城市房地產的泡沫、民間金融的缺乏、城市公共設施的瓶頸、民辦教育事業難以為繼、醫療機構的以藥養醫、生產事故頻仍、生態環境惡化、遷移權的限制和就業歧視使農民貧困化加劇、大量弱勢群體被排除在社會保障體系之外等等。可以說，如果不大力調整政府的職能，并徹底改革政府管理社會經濟的方法