1、錦州市行政執法（處罰）案卷評查標準評分表程序評查項目評查內容評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）一、行政處罰實施主體合法（共5分）1、行政處罰實施主體是依法具有行政處罰權的行政機關，以本行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書。（5分）未依法取得行政處罰權或超越了法定職權范圍的行政機關，作出行政處罰決定或相關文書的，扣除全部分值。52、行政處罰實施主體是法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以本組織的名義在法定授權范圍內作出行政處罰決定及相關文書。（5分）未經依法授權的組織或雖經依法授權但超越了授權范圍的組織，以本組織的名義作出行政處罰決定及相關文書的，扣除全部分值。

2、3、行政處罰實施主體是依法行使相對集中行政處罰權的行政機關，以本行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書。（5分）未依法取得相對集中行政處罰權或超越了職權范圍的行政機關，作出行政處罰決定或相關文書的，扣除全部分值。4、行政處罰實施主體是依法受委托的組織，以委托行政機關的名義作出行政處罰決定及相關文書。（5分）未經依法委托的組織或雖經依法委托但超越了委托的范圍或以被委托組織名義，作出行政處罰決定及相關文書的，扣除全部分值。二、行政處罰認定事實清楚、證據確鑿（共10分）1、被行政處罰對象確認準確：公民應當是具有相應行為能力的；法人應當是依法登記或取得法定資格的；其他組織應當是依法成立，有一定的組織

3、機構和財產，能獨立承擔法律責任的；被處罰對象應當是實施違法行為的當事人；未經依法登記的，以其對外所使用的名稱為被處罰對象。凡被處罰對象是公民的，應附有其身份證明；凡被處罰對象是法人或其他組織的，應附有證明其主體資格的材料，并應當使用全稱，且前后一致。（3分）1、未實施違法行為或依法無需行政處罰的當事人，給予行政處罰的，扣除全部分值。2、案卷中未附有公民身份證明的材料或未附有法人、其他組織主體資格證明材料的，扣除全部分值。3、被處罰當事人的姓名或名稱未使用全稱的，扣1分。（因當事人的原因造成的，不扣分）4、被處罰當事人的姓名或名稱前后不一致的，扣1分。（因當事人的原因造成的，不扣分）3程序評查項

4、目評查內容評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）二、行政處罰認定事實清楚、證據確鑿2、客觀、準確地認定違法事實發生的時間、地點。（2分）1、 未認定違法事實發生的時間或地點的，扣除全部分值。2、 認定的時間、地點模糊不清或前后不一致的，扣1分。23、認定的違法事實清楚，包括具體的原因、目的、經過、手段、情節、違法行為造成的危害后果或程度等，且有合法、充分、全面的證據予以證明。（5分）1、主要證據不足（如僅有一份有效證據證明當事人有違法事實的）或主要證據不符合證據關聯性、合法性、真實性的規定，不能證明當事人有違法事實的，扣除全部分值。2、未認定具體原因、目的、經過、手段、情節、

5、違法行為造成的危害后果或程度等的，每缺一項，扣1分。3、主要的違法事實清楚且有充分的證據證明，但違法數量、金額或非法所得等計算有誤的，每發現一處，扣1分，直至扣完全部分值。4、證據與違法事實之間應一一對應，不能一一對應的，每發現一處，扣1分，直至扣完全部分值。5三、行政處罰適用法律正確（共15分）1、根據當事人的違法事實，作出準確的定性。定性錯誤或適用法律錯誤的，扣除第三大項全部分值。52、定性適用的法律依據與作出行政處罰適用的法律依據應相互對應。（5分）定性適用的法律依據與作出行政處罰適用的法律依據不對應的，扣除全部分值。3、適用法律、法規、規章的名稱填寫規范、完整。（3分）適用法律、法規、

6、規章的名稱填寫不規范、不完整的，扣除全部分值。34、適用法律法規具體條、款、項、目明確。（2分）適用法律法規未具體明確到條、款、項、目的，扣除全部分值。25、行使裁量權（包括從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的）有合理、充分的理由及相關證據。（5分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、 行使裁量權未闡明理由或沒有相關證據證明的；2、 行使裁量權闡述了理由，但理由不夠充分或證據不足的；3、 行使裁量權的理由明顯不合理或濫用裁量權的。5程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法（共60分）總要求：立案、調查取證、告知、聽證（依法需要的）、決定、

7、送達、執行、結案等程序符合規范要求。行政處罰涉及帶“*”號項目的，行政處罰實施機關應做而未做的，在此項總分（60分）中按相應的分值倒扣分。2立案階段（6分）1、對符合立案條件的，應當在發現違法行為之日起7日內立案。（2分）超過7日立案的案件，扣除全部分值。2、立案應填寫立案審批表（包括案由、案件來源及相關材料、當事人基本情況、案情簡介、立案理由、承辦人意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人意見；同意立案查處的，指定2名以上案件調查人員等）。（4分）案件未填寫立案審批表或填寫立案審批表不完整、錯誤的，扣除全部分值。4*3、不屬于管轄范圍，需移送案件給有關部門的，應填寫×&

8、#215;（移送）審批表（包括案由、當事人基本情況、理由、依據、具體措施、承辦人的意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人的審核意見等）。（4分）案件未填寫審批表的或填寫審批表不完整、錯誤的，扣除全部分值。4*4、移送案件，應填寫案件移送單（案件名稱、移送的理由和依據、移送單位及受移送單位名稱、案件的相關材料的名稱并附相關材料、移送單位加蓋公章）。（2分）案件未填寫案件移送單或填寫案件移送單不完整、錯誤的，扣除全部分值。2程序評查項目評查內容評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法調查取證階段（12分）1、調查取證由2名以上持合法有效行政執法證件

9、的行政執法人員負責進行。（4分）未持合法有效行政執法證件的人員從事調查取證工作的，扣除全部分值。42、調查取證前，行政執法人員應表明身份，出示法定行政執法證件，并有相關的記錄。（3分）不能提供記錄證明行政執法人員已表明身份，出示合法有效行政執法證件的，扣除全部分值。33、調查詢問當事人的，應由2名以上持合法有效行政執法證件的行政執法人員負責進行，并制作調查詢問筆錄（包括案由、詢問機關名稱、詢問人、記錄人的姓名及執法證件號碼、被詢問人的基本情況、詢問地點、起始的時間、行政執法人員表明身份和亮明執法證件的記錄、詢問內容：違法事實的時間、地點、行為、行為人、情節及后果，被詢問人對調查詢問筆錄的確認意

10、見、被詢問人逐頁簽名或蓋章、注明日期，行政執法人員簽名或蓋章、注明日期等）。（5分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、制作的調查詢問筆錄不完整或填寫錯誤的；2、調查詢問筆錄中被詢問人回答的內容記錄有修改，但未經被詢問人簽名、捺指印或者蓋章確認的；3、調查詢問筆錄上既沒有被詢問人的簽字確認，又沒有2名行政執法人員注明情況并簽名的；4、一份調查詢問筆錄只能對應1名被詢問人，一份調查詢問筆錄中被詢問人有2名或2名以上的；5、調查詢問的內容應與案件直接相關，詢問的內容與案件沒有直接關系的。5*4、依法進行現場檢查或勘驗的，應由2名以上持合法有效行政執法證件的行政執法人員負責進行；對女性當事人的人身進

11、行檢查，必須由女性行政執法人員進行，并制作現場檢查（勘驗）筆錄（包括案由，被檢查人或被勘驗人的基本情況，實施檢查或勘驗的時間、地點或場所，實施檢查或勘驗的行政執法人員姓名和執法證件號碼，現場檢查或勘驗情況記錄：與違法行為或違法事實相關的數據、位置、狀態、情節和程度，被檢查人對檢查筆錄或被勘驗人對勘驗筆錄真實性的確認意見、簽名并注明日期，行政執法人員簽名或蓋章、注明日期等）。（3分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、制作的現場檢查（勘驗）筆錄不完整或填寫錯誤的；2、對女性當事人的人身進行檢查，由男性行政執法人員進行的；3、現場或勘驗筆錄上既沒有被檢查人或被勘驗人的簽字確認，又沒有2名行政執法人

12、員注明情況并簽名或在現場的其他人簽名見證的。3程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法調查取證階 段*5、調查需要抽樣取證的，應當制作抽樣取證單（包括案由，抽樣取證的時間、地點或場所，被取證人的基本情況，抽樣取證的機關名稱，實施抽樣取證的2名或2名以上執法人員的姓名及執法證件號碼，抽樣取證的目的，抽樣取證的依據，抽樣取證物品清單：物品名稱，生產單位、數量、規格，抽樣方式，被取證人的簽名或蓋章并注明日期，行政執法人員簽名或蓋章、注明日期等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、制作的抽樣取證單不完整或填寫錯誤的；2、抽樣取證單上既

13、沒有被抽樣人的簽字確認，又沒有2名行政執法人員注明情況并簽名或在現場的其他人簽名見證的。2*6、證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政執法人員應當填寫××（先行登記保存證據）審批表（包括案由、當事人的基本情況、采取先行登記保存的依據和理由、先行登記保存的措施、調查人員的意見、法制機構負責人的意見、行政處罰實施機關負責人的審批意見等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未填寫××（先行登記保存證據）審批表而先行登記保存證據的；2、××（先行登記保存證據）審批表填寫不完整或填寫錯誤的。2*7、準予先行登記保存的，行政執法人員

14、應當向當事人出具先行登記保存證據通知書（包括被保存證據當事人的姓名或名稱、采取登記保存的理由和依據、先行登記保存證據清單：證據名稱，生產單位、規格和數量，執法人員證件號碼及簽名，被保存證據當事人簽名或蓋章并注明日期，先行登記保存的方式、期限和地點，登記保存期間不得轉移或銷毀證據的法律責任，行政處罰實施機關公章并注明日期等）。（3分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、 未出具先行登記保存證據通知書而先行登記保存的；2、先行登記保存證據通知書內容不完整或填寫錯誤的；3、將與案件無關聯性的物品先行登記保存的；4、無先行登記保存證據通知書送達回證的。3程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法

15、（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法調查取證階段*8、先行登記保存證據的，應當在7日內作出處理決定。（3分）7日內未作出處理決定的，扣除全部分值。2*9、作出處理決定的同時，應當向被保存證據當事人出具解除先行登記保存證據通知書（包括被保存證據當事人的姓名或名稱、解除先行登記保存的理由、行政處罰實施機關公章并注明日期），歸還先行登記保存的物品，由被保存證據當事人簽收。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未出具解除先行登記保存證據通知書或通知書內容不完整的；2、未按照先行登記保存證據清單歸還全部先行登記保存的物品的。3、無解除先行登記保存證據通知書送達回證的。*10、依法采取

16、查封扣押等行政強制措施的，行政執法人員在采取強制措施前應填寫××（采取行政強制措施）審批表（包括案由、當事人基本情況、理由、依據、具體措施、承辦人意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人審核意見等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、在采取查封扣押等行政強制措施前，未填寫××（采取行政強制措施）審批表的；2、××（采取行政強制措施）審批表內容不完整或填寫錯誤的。2*11、準予采取行政強制措施的，行政執法人員應當向當事人出具采取行政強制措施通知書（包括被采取強制措施當事人姓名或名稱，采取強制措施的理由、依據、方式、

17、期限、地點，查封扣押財物等清單：物品名稱、生產單位、規格和數量，執法人員證件號碼及簽名，被采取強制措施當事人簽名或蓋章并注明時間，行政處罰實施機關公章并注明日期等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、采取行政強制措施，未出具采取行政強制措施通知書的；2、采取行政強制措施通知書內容不完整或填寫錯誤的；3、將與案件無關聯性的財物查封扣押的；4、無采取行政強制措施通知書送達回證的。2告知階段（10分）1、 行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，出具行政處罰事先告知書（包括當事人姓名或名稱，應當給予行政處罰的違法

18、事實、理由和依據，擬給予行政處罰的種類、數額，當事人依法享有的陳述、申辨等權利，告知的行政處罰實施機關及告知的時間、地點等）。（5分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、在作出行政處罰決定前，未出具行政處罰事先告知書履行告知義務的；2、行政處罰事先告知書中有一項內容告知錯誤或者未告知的；3、無行政處罰事先告知書送達回證的。10程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法告知階段*2、當事人要求陳述、申辯的，但不能以書面方式提出的，可由2名以上行政執法人員制作陳述申辯筆錄（包括案由，陳述申辯的始末時間、地點，陳述申辯人的基本情況，記錄人的基本

19、情況，陳述申辯的內容，陳述申辯人對陳述申辯內容的確認意見，陳述申辯人逐頁簽字并注明時間,行政執法人員簽名或蓋章并注明日期等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：陳述申辯筆錄內容不完整或填寫錯誤的。2*3、當事人放棄陳述、申辯權利的，應當在行政處罰事先告知書的回執上簽名確認；當事人拒絕簽名確認的，由2名以上行政執法人員注明情況并簽名。（1分）行政處罰事先告知書的回執上既沒有當事人的確認放棄陳述、申辯權利的聲明并簽名，也沒有2名以上行政執法人員注明情況并簽名的，扣除全部分值。1*4、當事人進行陳述申辯后，應當由2名以上行政執法人員對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并制作陳述申辯復核意見

20、書（包括陳述申辯人的姓名、概述陳述申辯的理由及相關的證據、對陳述申辯理由及相關證據的調查復核經過、承辦人的復核意見、承辦機構負責人的意見等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、對當事人提出的事實、理由和證據未進行復核或復核后未制作陳述申辯復核意見書的；2、陳述申辯復核意見書內容不完整或填寫錯誤的；3、雖對當事人提出的事實、理由和證據進行了復核，但復核經過極其簡單，明顯屬于走過場的。2聽證階段(3分)*1、作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，并制作行政處罰聽證告知書（包括當事人的姓名或名稱，當事人主要違法事實和理由，

21、擬作出行政處罰的依據、種類、數額，當事人依法享有的權利和提出聽證的法定期限，告知的行政處罰實施機關及告知的時間、地點等）。（3分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未告知當事人聽證權利或未制作行政處罰聽證告知書的；2、行政處罰聽證告知書內容不完整或填寫錯誤的；3、無行政處罰聽證告知書送達回證的。3程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法聽證階段*、當事人要求聽證的，行政機關應當在聽證的日前，制作行政處罰聽證通知書（包括當事人的姓名或名稱，舉行聽證的時間、地點，聽證主持人、書記員的姓名和職務，告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證

22、主持人回避的權利，組織聽證的行政處罰實施機關及發出通知的時間等），送達當事人。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、當事人要求聽證的，行政機關置之不理或未制作行政處罰聽證通知書的或在舉行聽證前的日內未送達行政處罰聽證通知書的；2、行政處罰聽證通知書內容不完整或填寫錯誤的；3、無行政處罰聽證通知書送達回證的。2*3、舉行聽證會的，應當制作行政處罰聽證會筆錄（包括宣布聽證會場紀律、當事人的權利和義務，聽證主持人介紹主持人、書記員并詢問是否有回避申請，詢問、核對聽證參加人的身份，案件調查人員提出當事人違法的事實、證據、行政處罰的理由、依據及行政處罰建議，當事人對案件的事實進行陳述和申辯并提出有

23、關證據、對調查人員提出的證據進行質證，當事人的最后陳述，調查人員、當事人、第三人或證人確認簽名或者蓋章并注明日期等）。（3分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未制作行政處罰聽證會筆錄的；2、行政處罰聽證會筆錄內容不完整或填寫錯誤的；3、行政處罰聽證會筆錄上既沒有當事人、第三人或證人的簽名，又沒有書記員在筆錄上注明情況并簽名的。3*4、聽證會依法延期、中止或終結的，聽證組織者應在行政處罰聽證會筆錄中予以記錄并說明情況。（1分）未記錄或說明情況的，扣除全部分值。1程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）決定階段(20分）1、案件調查終結，案件調查人員應當制

24、作案件調查終結報告：（一）當事人的姓名或名稱；（二）案件的由來和調查經過。案由：包括發案經過，立案時間和批準立案的機關；調查經過：包括承辦人員的組成，調查時間、范圍、方法、步驟和主要問題及結果等；（三）違法事實。寫明已查清的違法事實和證據。主要寫清當事人實施違法行為的具體過程，包括違法行為發生時間、地點、原因、目的、經過、手段、情節、違法行為造成的危害后果等；（四）案件性質。通過對當事人所實施的違法事實和證據的綜合分析，指出當事人的違法行為違反了某個具體法律、法規、規章的規定，確定其違法性質；（五）認定的違法事實、情節、后果以及依法應當從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的相關證據；（六）當事人陳

25、述、申辯意見以及案件調查人員的復核意見；（七）當事人在聽證會上陳述的主要內容、證據及聽證主持人對聽證內容的復核意見；（八）案件調查人員對該案處理、適用的依據和給予行政處罰的建議及理由。如有意見分歧，也應敘述，以供領導審批案件時參考；（九）案件調查人員簽名并注明日期。（6分）1、未制作案件調查終結報告的，扣除全部分值。2、案件調查終結報告不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣1分，直至扣完全部分值。6程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法決定階段*2、對情節復雜或者重大違法行為將給予較重行政處罰的，行政處罰實施機關的負責人應當集體討論或者提交

26、本機關案件審理委員會決定。集體討論的案件應當如實予以記錄（包括討論時間、地點、主持人、參加人員、記錄人員的姓名、案由、案件調查人員案情匯報、本機關法制機構的審核意見、參加討論人員的主要觀點和意見、結論意見等）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未經過集體討論或者提交本機關案件審理委員會決定的；2、雖經集體討論，但未記錄的；3、集體討論的記錄不完整或填寫錯誤的。23、擬對當事人作出行政處罰決定或不予行政處罰決定的，由承辦案件的調查人員填寫行政處罰決定（不予處罰決定）審批表（包括案由、當事人基本情況、案件調查經過、承辦人意見、承辦工作機構的意見、法制工作機構審核意見、行政處罰實施機關負責

27、人的審批意見等），并附案件調查終結報告。（4分）1、未填寫行政處罰決定（不予處罰決定）審批表的，扣除全部分值。2、行政處罰決定（不予處罰決定）審批表填寫內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣1分，直至扣完全部分值。3、未附案件調查終結報告的，扣1分。44、作出行政處罰決定的，應當制作行政處罰決定書：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；（三）作出行政處罰的法定依據；（四）具體的行政處罰種類、數額并說明裁量的理由；（五）行政處罰的履行方式和期限；（六）告知不服行政處罰決定，申請行政復議或提起行政訴訟的具體途徑、法定期限，以及逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，

28、又不履行行政處罰決定的法律責任；（七）作出行政處罰決定的行政處罰實施機關名稱和印章；（八）作出行政處罰決定的日期。（10分）1、未制作行政處罰決定書的，扣除全部分值。2、無行政處罰決定書送達回證的，扣除全部分值。3、行政處罰決定書內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣2分，直至扣完全部分值。10程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法決定階段*5、作出不予行政處罰決定的，應當向當事人出具不予行政處罰通知書（包括當事人的姓名或名稱，案由，不予行政處罰的理由，作出不予行政處罰的依據，不予行政處罰的結果，行政處罰實施機關名稱和印章，并注明日期等

29、）。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未出具不予行政處罰通知書的；2、不予行政處罰通知書內容不完整或填寫錯誤的；3、無不予行政處罰通知書送達回證的。2*6、需解除查封扣押財物等行政強制措施的，應當向被采取行政強制措施當事人出具解除行政強制措施通知書（包括被采取行政強制措施當事人的姓名或名稱、解除行政強制措施的理由、行政處罰實施機關公章并注明日期等），歸還查封扣押財物等。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未出具解除行政強制措施通知書的；2、解除行政強制措施通知書內容不完整或填寫錯誤的；3、未按照查封扣押財物等清單歸還全部財物的；4、無解除行政強制措施通知書送達回證的。2*7、

30、違法事實已構成犯罪的，承辦案件的調查人員應填寫××（移送）審批表（包括案由、當事人基本情況、理由、依據、具體措施、承辦人的意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人的審核意見等），經行政處罰實施機關負責人批準后，填寫案件移送單（案件名稱、移送的理由和依據、移送單位及受移送單位名稱、附相關案件材料、移送單位加蓋公章），移送司法機關。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、違法事實雖已構成犯罪的，但未將案件移送給司法機關的；2、未填寫××（移送）審批表或填寫不完整的；3、未填寫案件移送單或填寫不完整的。2程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分

31、行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法送達（7分1、送達回證應當包括下列內容：送達文書名稱和件數；送達文書的文號；受送達人；送達方式、時間和地點；送達機關和送達人（送達機關應加蓋印章，送達人應有2名行政執法人員簽名或蓋章）；受送達人簽字或蓋章（代收的應當注明代收理由及代收人簽名；受送達人拒收的，應由2名行政執法人員注明拒收理由、簽名并由見證人簽名或蓋章）。（4分）1、送達回證內容填寫不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣1 分，直至扣完全部分值。2、送達回證上既沒有受送達人簽名蓋章，又沒有2名行政執法人員注明情況并簽名及見證人簽名或蓋章的，視為該行政處罰法律文書沒有送達，即作出的

32、該項行政處罰法律文書無效，根據相應的評查標準，扣除分值。42、行政處罰決定書除當場送達外，應當在作出行政處罰決定之日起7日內送達。（3分）7日內未送達行政處罰決定書的，扣除全部分值。3*3、適用公告方式送達行政處罰法律文書的，應當在當事人所在地的公開媒體上發布送達公告（包括當事人姓名、案由、送達的法律文書的名稱和主要內容、自公告之日起60日即視為送達、送達后當事人的權利和義務、發布公告的行政處罰實施機關名稱、日期等），并將這一事實證據收入行政處罰案卷。（2分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未在公開媒體上發布送達公告的或雖發布送達公告但未將這一事實證據收入行政處罰案卷的；2、送達公告內容不

33、完整或填寫錯誤的。2執行（3分）1、罰款處罰要出具財政部門統一制發的合法票據；包括罰款數額、事由、被罰單位名稱或個人姓名；有行政處罰主體機關印章及兩名以上執法人員簽名。（3分）1、罰款處罰沒有出具財政部門統一制發的合法票據的，扣3分。2、票據上每缺一項內容扣1分，直至扣完全部分值。3*2、行政處罰實施機關實施行政處罰時，應當責令當事人立即（限期）改正違法行為。（3分）未責令當事人立即（限期）改正違法行為的，扣除全部分值。3*3、責令立即（限期）改正違法行為通知書應當載明下列內容：當事人的姓名或名稱；主要的違法事實；當事人違反法律、法規和規章的具體依據；責令限期改正的時間；逾期不履行通知的法律責

34、任；作出立即（限期）改正違法行為的機關名稱和時間等。（4分）1、責令立即（限期）改正違法行為通知書內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣1分，直至扣完全部分值。2、無責令立即（限期）改正違法行為通知書送達回證的，扣除全部分值。4程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）四、行政處罰程序合法執行*3、具有行政強制執行權的行政處罰實施機關依法采取行政強制措施的，由承辦案件的行政執法人員填寫××審批表（包括案由、當事人基本情況、理由、依據、具體措施、承辦人的意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人審核意見等）。（2分）有下列情形之一的

35、，扣除全部分值：1、無行政強制執行權的行政處罰實施機關采取行政強制措施的；2、采取行政強制措施，未填寫××審批表的；3、××審批表內容填寫不完整或填寫錯誤的。2*4、作出行政強制執行決定的，應當制作行政強制執行決定書（包括案由、當事人的姓名或名稱、行政處罰的理由、作出行政處罰的事實、當事人不履行已生效法律文書的事實、告知當事人自覺履行的期限、采取行政強制執行措施的依據、采取行政強制執行措施的行政處罰實施機關名稱和日期等）。（3分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、未制作行政強制執行決定書的；2、行政強制執行決定書內容不完整或填寫錯誤的。3*5、行政處罰

36、決定生效后，當事人逾期不履行的，無強制執行權的行政處罰實施機關應當在法定起訴期限屆滿之日起180日內向人民法院申請強制執行，制作行政強制執行申請書，行政強制執行申請書包括接受強制執行申請的人民法院名稱，申請強制執行的行政處罰決定書文號、主要內容和執行標的，申請強制執行的依據，被執行人不履行已生效行政處罰決定的事實，申請執行的行政處罰實施機關名稱（蓋章）和日期等，并附相關材料。（3分）1、未在法定起訴期限屆滿之日起180日內向人民法院申請強制執行的或未制作行政強制執行申請書的，扣除全部分值。2、行政強制執行申請書內容不完整或填寫錯誤的，每發現一處扣1分，直至扣完全部分值。3結案（2分）案件執行完

37、畢應當有結案報告。包括送達、執行情況及結果、承辦人、法制機構、行政處罰主體機關負責人意見及簽名、結案日期等。1、案件執行完畢，沒有結案報告的，扣2分。2、結案報告中每缺一項扣0.5分。2程序評查項目評查內容 評查標準分數實得分行政執法（處罰）的一般程序（100分）五、行政處罰案卷檔案制作規范（共10分）1、行政處罰案件辦結后應及時歸檔并制作案卷：做到一案一號、一案一卷或一案數卷。（1分）未歸檔制作案卷的或未做到一案一號、一案一卷或一案數卷的，扣除全部分值。12、案卷可以分為正卷和副卷。依法不能公開的案件材料和行政處罰實施機關案件集體討論記錄，應當裝入副卷。（1分）將不能公開的案件材料和行政處罰實施機關案件集體討論記錄裝入正卷的，扣除全部分值。13、卷宗裝訂前，要對文書材料進行檢查，材料不完整或者破損的，要補充或者修補完整；文書材料中的文字不能耐久保存的，要進行復制；文書材料過小或者過大的，要進行襯貼或者折疊；需要附卷的信封，要展開并加貼襯紙，郵票不得取掉；文書材料上的金屬物必須剔除干凈。（1分）有下列情形之一的，扣除全部分值：1、材料不完整或破損的；2、有文字不能耐久保存的文書材料而未復制的；3、文書材料過小或過大未進行襯貼或者折疊的；4、信封未展開或未加貼襯紙或郵票已取掉的；5、文書材料上的金屬物未剔除的。4、每份案卷的卷宗封面上應當載明：類別、案由、當事人