1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應急突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應急指揮系統(tǒng)建設方案指揮系統(tǒng)建設方案項目實施服務項目實施服務介紹介紹提綱項目需求分析-系統(tǒng)建設背景系統(tǒng)建設背景系統(tǒng)建設背景 2004年起，為貫徹落實黨中央和國務院關于加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系和能力建設的有關精神，利用衛(wèi)生信息一體化平臺，建設應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，實現(xiàn)衛(wèi)生應急數(shù)據(jù)及時準確、信息資源共享、指揮決策高效。突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征：突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征： 突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征：突發(fā)性事件，突如其來會造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重

2、影響公眾健康的事件。項目需求分析-突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征項目需求分析突突發(fā)衛(wèi)發(fā)衛(wèi)生事件生事件 動態(tài)監(jiān)測動態(tài)監(jiān)測快速采集快速采集數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)專業(yè)預專業(yè)預警信息警信息信息信息資資源共享源共享 利用市中區(qū)衛(wèi)生信息平臺，促進全區(qū)人口健康信息化，形成一個覆蓋全區(qū)的資源共享、互聯(lián)互通的應急指揮系統(tǒng)。項目需求分析-系統(tǒng)建設要求系統(tǒng)建設要求：系統(tǒng)建設要求： 實現(xiàn)信息報送、指令傳遞與信息資源共享。實現(xiàn)信息報送、指令傳遞與信息資源共享。實現(xiàn)實現(xiàn)本級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急有關資源信息的有效管理本級突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急有關資源信息的有效管理實現(xiàn)實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測，并提供專業(yè)預警信息；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測，并

3、提供專業(yè)預警信息； 面對各級各類突發(fā)公共事件，能夠快速采集數(shù)據(jù)為領導提面對各級各類突發(fā)公共事件，能夠快速采集數(shù)據(jù)為領導提 供決策供決策依據(jù)和命令指揮工具依據(jù)和命令指揮工具，為衛(wèi)生應急部門的業(yè)務人員和專家提供形勢為衛(wèi)生應急部門的業(yè)務人員和專家提供形勢研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持；研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持；項目需求分析-系統(tǒng)建設目標項目建設依據(jù)：項目建設依據(jù)：u中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知（中辦發(fā)200217號）；u中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見（中辦發(fā)200434號）；u全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要（2003-2

4、010年）（衛(wèi)辦發(fā)200374號）；u基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設指南衛(wèi)計委2009年5月；u綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設指南征求意見稿衛(wèi)計委； u中共中央辦公廳、國務院辦公廳中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號）；u突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)建設技術指南 衛(wèi)辦應急發(fā)201059號；項目需求分析-系統(tǒng)建設依據(jù)項目需求分析-系統(tǒng)特色1) 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測，并提供專業(yè)預警信息；能夠快速采集數(shù)據(jù)，為領導提供為領導提供決策依據(jù)和命令指揮工具，為衛(wèi)生應急部門的業(yè)務人員和專家提供形勢研判信息與分析手段，以及通訊和命令指揮等支持；實現(xiàn)信息報送、指令傳遞與信息資

5、源共享。2) 系統(tǒng)的操作性簡便，用戶界面美觀、簡單明了，具有人性化特點。3) 響應速度響應速度快快：業(yè)務處理3秒內(nèi)響應； 操作平均響應時間：3秒以內(nèi)；查詢報表處理根據(jù)數(shù)據(jù)量，可控制在5秒內(nèi)完成； 數(shù)據(jù)存儲響應時間：10秒以內(nèi)。 最大并發(fā)數(shù)量不小于500。4) 可擴展性可擴展性：在數(shù)據(jù)的管理上皆充分照顧到將來的系統(tǒng)擴充，建立的數(shù)據(jù)、圖形、屬性數(shù)據(jù)不用進行大量的修改并能在將來系統(tǒng)升級時使用。5)主應用系統(tǒng)采用java2架構開發(fā)技術，數(shù)據(jù)庫支持oracle、sql server等大型數(shù)據(jù)庫。6)系統(tǒng)設計高安全性、高可用性，嚴密的權限認證體系、關鍵數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)定時備份保障數(shù)據(jù)安全7)提供基于WEBS

6、ERVICE的標準數(shù)據(jù)接口，接口方式安全、高效提供與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享的功能。項目實施服務項目實施服務建設內(nèi)容介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件與應急指揮系統(tǒng)健康門戶系統(tǒng)傳染病疫情處置系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)移動村醫(yī)工作站監(jiān)測預警子系統(tǒng)分析決策子系統(tǒng)指揮調(diào)度子系統(tǒng)資料管理服務子系統(tǒng)預留應急指揮系統(tǒng)接口市中區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站建設預留衛(wèi)生信息平臺的接口傳染病疫情處置等模塊慢病管理全科診療孕產(chǎn)婦管理新生兒管理老年人管理精神病管理健康教育管理雙向轉(zhuǎn)診市中區(qū)衛(wèi)生信息平臺的接口山東省健康檔案系統(tǒng)接口傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理服務 監(jiān)測預警子系統(tǒng)分析決策子系統(tǒng)指揮調(diào)度子系統(tǒng)資料管理服務子系統(tǒng)預留與濟南市應急指揮系統(tǒng)接口1、應急指

7、揮系統(tǒng)包含四個子系統(tǒng)，并預留、應急指揮系統(tǒng)包含四個子系統(tǒng)，并預留市應急系統(tǒng)接口：市應急系統(tǒng)接口：建設內(nèi)容介紹-應急指揮系統(tǒng) 1）監(jiān)測預警子系統(tǒng)）監(jiān)測預警子系統(tǒng) 監(jiān)測和預警工作是突發(fā)事件預防和準備工作的關鍵環(huán)節(jié)，預警系統(tǒng)在臨災前發(fā)揮著至關重要的作用。將可以預警公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。一級二級三級四級應急指揮系統(tǒng)-監(jiān)測預警子系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析與展示數(shù)據(jù)分析與展示 對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析與展示，并可進行簡單的空間分析預警預警根據(jù)流行疾病的名稱、波及范圍、發(fā)病數(shù)等，定義和確定

8、預警指標，預警指標 主要依據(jù)疾病控制相關業(yè)務規(guī)則，遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案中的事件分級規(guī)定進行設置，并可對生成的預警規(guī)則進行修改、刪除。對監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動根據(jù)預警規(guī)則來掃描、判斷這些數(shù)據(jù)，達到預警指標后就自動生成一條分級預警信息。監(jiān)測監(jiān)測 通過無縫融合的方式從市中區(qū)衛(wèi)生信息平臺抽取相應的數(shù)據(jù)，或通過設置信息采集終端采集信息，并對信息進行分類管理。應急指揮系統(tǒng)-監(jiān)測預警子系統(tǒng)2）分析決策子系統(tǒng)）分析決策子系統(tǒng)事件定性定級事件定性定級 1、根據(jù)專家會商及有關技術單位的報告等對事件定性（傳染病暴發(fā)、食物中毒等）定級（、級、未分級）的結果，登記事件、按照類型級別分類管理、并對有關的專家會商

9、情況、技術單位分析報告等進行管理。應急決策支持應急決策支持 1、應急預案調(diào)閱：根據(jù)事件的類型和分級級別，系統(tǒng)自動從應急預案庫中搜索和調(diào)閱與此類事件處理相關的預案，供應急人員指揮調(diào)度時參考。 2、知識支持：基于知識經(jīng)驗資料庫，提供事件相關的知識支持。 3、應急資源信息支持：基于應急資源管理子系統(tǒng)，提供應急資源有關數(shù)據(jù)信息的支持 事件信息事件信息分析展示分析展示1、對事件有關的影響范圍、涉及人數(shù)、資源情況、處置措施等數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計分析、空間分析、可視化展示，如傳染病的三間分布分析和展示。 2、對事件應急處置有關的各種信息進行集成顯示、疊加顯示等。應急指揮系統(tǒng)-分析決策子系統(tǒng)2）分析決策子系統(tǒng)）分析決

10、策子系統(tǒng)會商決策支持會商決策支持1、支持應急部門通過快捷、實用、有效的會商方式，包括與現(xiàn)場的視頻會商進行衛(wèi)生應急方案研討、判定事件性質(zhì)、擬訂處理措施。 2、記錄會商的時間、地點、人員、主題、內(nèi)容、結果等過程信息。會商信息管理展現(xiàn)疫情信息、事件信息、綜合信息等各類會商信息，同時支持聲音、文字、數(shù)字、圖形、圖像的顯示，把指揮系統(tǒng)應急形勢迅速展現(xiàn)到會商現(xiàn)場。 處置方案管理處置方案管理對領導決策、專家會商決定等產(chǎn)生的處置方案及決策的有關原始資料進行管理。根據(jù)處置方案，可生成衛(wèi)生應急事件處置流程單，以便指揮調(diào)度。應急指揮系統(tǒng)-分析決策子系統(tǒng)處置措施流程單處置措施流程單 1根據(jù)處置方案，生成處置措施流程單

11、，并對所有任務明確責任人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，并對處置措施分類管理.3根據(jù)應急方案部署及突發(fā)公共衛(wèi)生事件當時的實際情況，應急指揮調(diào)度人員可通過系統(tǒng)實時收集和查看突發(fā)事件處置過程中的各種反饋信息，對各應急隊伍進行決策指令、情況通報等的上傳和下達。 調(diào)度指令調(diào)度指令3）指揮調(diào)度子系統(tǒng)）指揮調(diào)度子系統(tǒng)應急指揮系統(tǒng)-指揮調(diào)度子系統(tǒng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件的類型與分級級別，結合應急預案，分析突發(fā)事件應急處置所需要的衛(wèi)生應急資源類型和數(shù)量、應急專家類型，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的應急資源配置，系統(tǒng)給出應急處置所需的醫(yī)療救治機構、急救設備、藥劑、疫苗等各類應急資源類型、數(shù)量等報表。 應急資源調(diào)度應急資源調(diào)度 4）資

12、料管理服務子系統(tǒng)資料管理服務子系統(tǒng) 對有關的預案、方案、典型案例、歷史事件、業(yè)務知識等資料進行維護、管理、服務。支持從上級衛(wèi)生部門共享知識庫獲取數(shù)據(jù)。5）預留與濟南市應急指揮系統(tǒng)接口）預留與濟南市應急指揮系統(tǒng)接口應急指揮系統(tǒng)-資料管理服務子系統(tǒng)2、健康門戶系統(tǒng)、健康門戶系統(tǒng)系統(tǒng)設計特點：系統(tǒng)設計特點： 為瀏覽者提供全面的信息交流、服務與查詢，設計上要求在實現(xiàn)功能最大化的同時，滿足用戶的視覺統(tǒng)一和操作便捷的最大化。衛(wèi)計局網(wǎng)站界面設計需要突出衛(wèi)計局特色，具有針對性。 文字，圖形色彩搭配合理，界面清楚整潔，層次結構清楚。統(tǒng)一首頁和其他各級頁面的排版風格。 頁面富有時代氣息和美感，色彩搭配穩(wěn)重、合理。

13、支持多媒體傳輸，flash 動畫頁面豐富而生動。提供三種以上的風格或首頁布局供用戶選擇。 建設內(nèi)容介紹-健康門戶系統(tǒng)界面友好化界面友好化信息實用化信息實用化健康門戶系統(tǒng)健康門戶系統(tǒng)維護簡易化維護簡易化功能特色化功能特色化升級智能化升級智能化建設內(nèi)容介紹-健康門戶系統(tǒng) 網(wǎng)站各子系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫可分別部署到不同服務器上，進行橫向擴展及提高系統(tǒng)的響應速度、并發(fā)量、穩(wěn)定性和可用性。 網(wǎng)站前端和管理后臺實現(xiàn)統(tǒng)一，即使采用分布式部署，也能讓普通用戶和管理員感覺到是一個整體網(wǎng)站，而不是多個分開的子系統(tǒng)。12 網(wǎng)站要提供不間斷服務， 單個子系統(tǒng)更新維護不能影響其它子系統(tǒng)的正常使用。 所有信息做到可由客戶實時更新

14、，即可以自己編輯信息34重點突出化重點突出化功能要求：功能要求：功能模塊包括：采編、分類、審批、發(fā)布、評論、下載、打印等大類。 按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負責”的原則，由發(fā)布科室對內(nèi)容進行審核，按照管理層級其上級可以對內(nèi)容進行審核、刪除，但不能修改。提供如文檔、視頻、音頻、新聞文章、軟件等的組織及管理功能。通過對文本、圖形圖像、WEB 頁面、業(yè)務文檔、數(shù)據(jù)庫表單、視頻、音頻、XML文件等類型的數(shù)字信息的結合體的管理，實現(xiàn)內(nèi)容的創(chuàng)建、儲存、分享、應用、全文 檢索。建設內(nèi)容介紹-健康門戶系統(tǒng)平臺可以非常簡單的對網(wǎng)站實現(xiàn)新增欄目、更換圖片和多媒體、發(fā)布信息、添加應用等功能。3、傳染病疫情處置系統(tǒng)、傳染

15、病疫情處置系統(tǒng)建設內(nèi)容介紹-傳染病疫情處置系統(tǒng)系統(tǒng)主要分為三個大的模塊：協(xié)同辦公模塊、傳染病疫情處置模塊工作考核模塊歡迎您登陸（XXX），2015年7月9日 修改密碼 退出登錄協(xié)同辦公疫情調(diào)查處置工作考核建設內(nèi)容介紹-傳染病疫情處置系統(tǒng)傳染病疫情處置系統(tǒng)疫情調(diào)查處置協(xié)同辦公工作考核手足口病下載文件上傳文件流行性腮腺炎猩紅熱流感水痘上傳考核標準上傳工作內(nèi)容個案流行病學調(diào)查預警信息核實1 1、 協(xié)同辦公：協(xié)同辦公：主要是以一級權限人員上傳通知、文件、健教資料等，要求其他級別人員能夠及時下載，而且一級權限人員能夠看到所有的瀏覽記錄、下載記錄。功能介紹：功能介紹：2、 傳染病疫情調(diào)查處置傳染病疫情調(diào)查

16、處置：包含手足口、猩紅熱、水痘、流行性腮腺炎、流感模塊。每一個疾病子模塊都包含新的子模塊3、工作考核工作考核：主要是一級權限管理員上傳標準，其他級別人員針對標準開展工作并上傳工作內(nèi)容。4、移動村醫(yī)工作站移動村醫(yī)工作站以城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心及服務站位單位、以健康檔案為核心的六位一體的各項業(yè)務集成的一站式管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“多檔合一”，實現(xiàn)了健康檔案與臨床信息的一體化。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站全科全科醫(yī)療醫(yī)療慢病慢病管理管理孕產(chǎn)孕產(chǎn)婦管婦管理理新生新生兒管兒管理理老年老年人管人管理理突發(fā)公突發(fā)公共衛(wèi)生共衛(wèi)生事件報事件報告與處告與處理理雙向雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)診健康健康教育教育管理管理精神精神病管病管理理其

17、他其他功能功能移動村醫(yī)工作站移動村醫(yī)工作站提供與市中區(qū)衛(wèi)生信息平臺的接口預留山東省健康檔案系統(tǒng)接口。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站功能介紹：功能介紹： 2）慢病管理）慢病管理 慢病管理主要提供各類慢性病的登記管理，各式疾病報表，以及豐富的查詢功能。系統(tǒng)能夠生成今日計劃，自動將各疾病近期隨訪計劃自動匯總。主要包括高血壓管理、糖尿病管理和其它通用慢性病管理。 提供慢病專檔管理、高血壓隨訪管理、糖尿病隨訪管理等功能模塊。1）全科診療）全科診療 包括門診就診管理、門診收費管理功能、系統(tǒng)維護功能、藥品管理功能、報表分析功能、綜合分析功能、藥品庫存查詢等。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站 4）新生兒管理）新生兒

18、管理 新生兒管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對06歲兒童進行健康管理，并施行保健服務。 提供新生兒專檔管理、新生兒家庭訪視管理、1歲以內(nèi)兒童健康管理、弱兒/高危兒童管理、缺點兒矯治管理、1-2歲兒童健康管理、3-6歲兒童健康管理等功能模塊。3）孕產(chǎn)婦管理）孕產(chǎn)婦管理 孕產(chǎn)婦健康管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對婦女在孕產(chǎn)期進行的健康管理，并施行保健服務。 提供孕產(chǎn)婦專檔管理、第一次產(chǎn)前隨訪、產(chǎn)后訪視管理、產(chǎn)前2-5次隨訪管理、待孕婦女管理、分娩信息管理、產(chǎn)后42天健康檢查等功能模塊。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站5）老年人管理）老年人管理 老年人健康管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對65歲以上的老年人進行的健康管理，并施行保

19、健服務。 提供老年人專檔管理、老年人健康體檢管理等功能模塊。6）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理服務）傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與處理服務 傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理，基層衛(wèi)生疾病預防管理人員對轄區(qū)內(nèi)服務人口通過傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險管理、傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險發(fā)現(xiàn)和登記、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告和處理為傳染病對象提供信息服務。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站7）精神病管理）精神病管理 重癥精神疾病患者管理是基層服務人員為重癥精神患者提供疾病篩查、專項檔案管理、隨訪管理等功能。 8）健康教育管理）健康教育管理 健康教育信息服務旨在健康知識宣傳教育與普及。提供健康

20、知識的檢索、瀏覽與健康知識文檔的上傳、下載等服務。健康教育面向公眾，提供健康普及知識以及針對性的健康指導。健康教育信息服務功能包括： 健康知識發(fā)布：參見健康信息發(fā)布管理； 健康知識檢索：提供方便適用的健康知識檢索功能； 健康知識上傳：可上傳健康知識資料； 健康知識下載：將網(wǎng)上的健康知識下載到本地使用。建設內(nèi)容介紹-移動村醫(yī)工作站9）雙向轉(zhuǎn)診）雙向轉(zhuǎn)診雙向轉(zhuǎn)診是通過信息化手段實現(xiàn)醫(yī)院與基層醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務站的病人、病例信息的“雙向轉(zhuǎn)診”和信息共享的信息化系統(tǒng)。10）其它功能）其它功能 衛(wèi)生人員可查詢待辦事項，系統(tǒng)也可將待辦事項自動提醒。11）接口）接口提供與市中區(qū)衛(wèi)生信息平臺的接口預留山東省健

21、康檔案系統(tǒng)接口。項目實施服務項目實施服務6交接階段交接階段5驗收階段驗收階段項目實施服務項目實施計劃項目實施計劃： 本項目實施涉及到眾多的業(yè)務部門，既涵蓋衛(wèi)生計生行業(yè)內(nèi)部的所有單位，也涉及非醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的其他相關部門。由于衛(wèi)生計生系統(tǒng)信息化的建設內(nèi)容較多，建設難度較大，難以同步完成所有的建設項目，因此，在實際建設過程中，我公司嚴格按照現(xiàn)代軟件項目管理的理念和方法組織實施，從人員配送、進度控制、質(zhì)量保證等諸多方面做出合理的規(guī)劃和安排，分步驟、有重點的進行建設并制定出項目初步的實施方案。 公司針對本項目的實施劃分了六個階段：公司針對本項目的實施劃分了六個階段：4安裝測試階安裝測試階段段3實施階段實

22、施階段計劃階段計劃階段1啟動階段啟動階段項目實施服務1 、啟動階段啟動階段啟動階段的目標是：確定進行項目實施的目標、責任主體和項目管理的整體方法。啟動階段的目標是：確定進行項目實施的目標、責任主體和項目管理的整體方法。具體任務包括： 建立雙方項目機構； 確定各崗位職責； 確立項目實施的總體目標和基本步驟； 編制項目實施管理計劃，該計劃包括項目范圍管理、進度管理、溝通管理、變更管理、質(zhì)量管理和風險管理等項目實施各方面工作的管理流程個方法，以使雙方在工作方面達成共識，為后續(xù)工作的高效開展打下良好基礎。項目實施服務2 、計劃階段計劃階段計劃階段的目標是：確定項目實施的各項具體工作并安排進度計劃。計劃

23、階段的目標是：確定項目實施的各項具體工作并安排進度計劃。具體任務包括： 進行基本應用流程介紹與溝通； 進行業(yè)務模式和業(yè)務流程再造； 根據(jù)確定的新流程進行差異和需求分析； 編制驗收測試計劃和測試用例； 將實施相關的各項工作任務進行分解形成詳細的結構表。3、 實施階段實施階段實施階段的目標是：執(zhí)行項目計劃階段所確定的各項工作任務。實施階段的目標是：執(zhí)行項目計劃階段所確定的各項工作任務。具體包括： 進行數(shù)據(jù)準備； 進行系統(tǒng)初始化設置； 進行客戶化和功能擴充開發(fā)； 在正式環(huán)境下進行系統(tǒng)的安裝部署； 進行新工作規(guī)程； 制定系統(tǒng)切換預案； 制定應急預案； 進行最終用戶培訓進行系統(tǒng)測試和預驗收；項目實施服務4、 安裝測試及試運行階段安裝測試及試運行階段 此階段的主要目標是：在用戶真實環(huán)境下，對用戶網(wǎng)絡及硬件設備進行測試，對軟件系統(tǒng)此階段