1、安徽工程大學廉政風險防控工作實施方案為貫徹落實省委、省政府關于加強廉政風險防控工作的意見精神，扎實推進我校懲治和預防腐敗體系建設，提升反腐倡廉工作科學化水平，根據省委教育工委、省教育廳的統一部署和要求，特制定我校廉政風險防控工作實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“防范在前、預警在先”為出發點，以崗位風險防控為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風

2、險防控機制，促進依法治校，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平，為我校教育事業科學發展提供有力保證。二、基本原則按照“全面覆蓋、突出重點、扎實推進、務求實效”的總體要求，堅持以人為本、注重預防，推進反腐倡廉關口前移，關心愛護黨員干部，切實維護師生利益；堅持“誰主管，誰負責”，實行分類管理，明確風險防控工作責任；堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面，推進風險防控工作不斷深入；堅持務求實效、長效管理，實現風險防控工作常態化、長效化。在推進過程中，要將廉政風險防控與現代大學建設緊密結合，與優化內部管理有機結合，與各項業務工作深度融合，與貫徹廉政準則、開展“保持黨的純潔性”主題教育和“基礎建設

3、年”活動、加強廉政文化建設、落實黨風廉政建設責任制等工作緊密結合。三、主要內容緊密結合本單位、本部門、本崗位的工作實際，圍繞權力運行和監督機制，從崗位、部門和學校三個層次，全面排查在崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能發生腐敗問題的風險點，采取前期預防、中期監控、后期處置等防控措施，通過風險排查、制訂措施、監控執行、檢查考核、調整修正等環節，對預防腐敗工作進行系統化的循環管理，形成覆蓋全校的廉政風險防范管理工作網絡。四、目標任務在全校全面實施廉政風險防控管理，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處置有機統一的廉政風險防控機制。（一）增強廉政風險防范意識。各部門、各單位防范廉政風險的主動性進一步

4、提高，黨員干部特別是各級領導干部防范廉政風險的自覺性進一步增強。（二）建立廉政風險防范機制。通過全面查找和分析不同權力以及權力運行各環節中所存在的廉政風險點，科學評估和確定風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，制定有針對性的風險防范措施，建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。（三）建立廉政風險監控機制。加強權力運行過程中廉政風險信息的收集、分析和處理工作，加大監督檢查力度，創新監督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風險防控，推進權力運行公開透明，尤其要抓好重點領域、重點部位、重點崗位及權力運行關鍵環節的廉政風險監控工作，最大限度地防止發生腐敗問題。（四）建立廉

5、政風險處置機制。及時運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等手段，對苗頭性、傾向性問題做好預警處置工作。加強對權力運行效能的考核評價工作。對權力運行過程中發現的嚴重問題，該問責的,及時實施問責；該查處的，堅決依紀依法立案查處。五、組織領導（一）成立廉政風險防控工作領導小組。在校黨委的統一領導下，學校成立廉政風險防控工作領導小組，負責統籌開展廉政風險防控工作。領導小組下設辦公室（設在校紀委、監察處），具體承擔廉政風險防范管理的日常工作。各分黨委（黨總支）成立相應的組織機構，負責抓好各自范圍內的廉政風險防控工作。各部門主要負責人負責本部門的廉政風險防控管理工作。（二）建立領導小組成員聯系點制度。領導小組

6、成員按照黨風廉政建設責任制的要求，實行分片包干，履行“一崗雙責”，指導和督促各自聯系點抓好廉政風險防控工作。六、方法步驟我校廉政風險防控工作自今年5月啟動，到明年3月完成第一個循環周期的工作。具體分五個階段進行：（一）宣傳發動階段（5月至6月中旬）1、制定方案，明確任務。認真學習中央和我省有關廉政風險防控工作文件精神，充分領會和把握開展廉政風險防控工作的指導思想、基本原則、工作內容、工作重點和目標要求；在去年啟動的基礎上，進一步開展調查研究，學習借鑒兄弟單位經驗，緊密結合本單位實際，修訂完善工作方案，明確目標任務和工作要求。2、部署推進，廣泛宣傳。召開廉政風險防控工作實施推進大會，進一步統一思

7、想，提高認識，為方案的貫徹實施做好思想和輿論準備。各單位、各部門要召開專題會議，立即研究部署本單位、本部門廉政風險防控工作，廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。3、加強指導，培訓骨干。為了便于工作聯絡，各單位、各部門要確定一名聯絡員并報學校領導小組辦公室。聯絡員主要負責本單位、本部門廉政風險防控工作業務咨詢、信息報送、臺賬管理（文件資料的領取、分發、收集、整理和歸檔）等工作。學校領導小組辦公室對各單位、各部門負責人和聯絡員進行業務培訓。（二）查找風險階段（6月中旬至8月上旬）1.清權確權，編制職權目錄。按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，根據“三定”方案確定的職責，對本單位、本

8、部門和本崗位現有權力事項進行全面清理，逐項確認，摸清權力底數，明晰權力邊界，明確職權名稱、內容、辦理主體和制度依據，編制“職權目錄”。2.規范權力，繪制流程圖。對確定的職權進行分項梳理，按照“程序法定、流程簡便”的要求，優化權力運行流程，明確每一項職權的辦理主體、條件、程序、期限、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，繪制“權力運行內部流程圖”。3.全員參與，排查廉政風險。圍繞規范權力運行，通過自己找、同事點、領導提、群眾幫、專家評和組織審等六種辦法，重點查找在崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在的廉

9、政風險點。在崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性和崗位人員不履行或不正確履行職責可能造成的風險；在業務流程方面，重點查找由于運行程序不當或者自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；在制度機制方面，重點查找由于制度機制缺失或不完善、制度規定不明確，可能導致權力失控的風險。4.科學分析，評定風險等級。在全面排查廉政風險點的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，經單位（部門）自評、分管校領導審核、領導小組審定，將風險等級評定為“高、中、低”三個等級。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人；高等級風險由學校主要領導管理和負責

10、，校黨委和紀委予以監督；中等級風險由學校分管領導管理和負責；低等級風險由各單位（部門）直接管理和負責。8月5日前，全校各單位的廉政風險防控職權目錄、單位廉政風險點排查登記表、崗位廉政風險點排查登記表，連同權力運行內部、外部流程圖，經分管校領導審簽后，報領導小組審定。（三）制定措施階段（8月中旬至10月上旬）1.制定防控措施，分類實施防控。針對查找出來的廉政風險點和確定的風險等級，各單位圍繞崗位職責、業務流程、制度機制等制定防控措施，建立崗位權力行使風險防控一覽表，形成有效防范風險的長效機制。在制定防控措施時，要分類實施防控。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和制度分權、公開示權、監督

11、控權、追責制權等方式，加強監督和制約，規范權力運行。屬于業務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業務流程圖，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、辦事方便。屬于制度機制缺失或不完善方面的，抓好制度的建立和機制的完善。2. 合理配置權力，健全防控制度。堅持“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的運行機制，按照建立現代大學制度的要求，完善學校內部治理結構。圍繞決策、執行和監督等關鍵環節，建立健全“三重一大”集體決策、黨政聯席會議等制度。進一步修訂相應的議事規則，明確劃分黨委會、校長辦公會、學術委員會、教職工代表大會的決策權限。 健全重點崗位干部交流制度，對財務管理、基本建設、物資采購、資產

12、管理、招生就業、人事管理、職稱評定、科研評審、后勤管理等權力相對集中、風險等級較高崗位的干部實行定期輪崗交流，完善干部任職回避制度和離任審計制度。10月8日前，單位廉政風險防控措施登記表、崗位權力行使風險防控一覽表經分管校領導審簽后，報領導小組審定。（四）監控執行階段（10月中旬至11月下旬）1.公示廉政風險。學校將經校黨委審定的廉政風險防控職權目錄、單位廉政風險點排查登記表、崗位權力行使風險防控一覽表，連同權力運行內部、外部流程圖一并報省教育廉政風險防控工作指導協調小組辦公室備案。經備案的職權目錄、廉政風險點、風險等級和防范措施，以一定的形式進行公開公示。2.加強公開透明。完善黨務公開、校務

13、公開制度，大力開展“陽光治校”。通過學校網站和公告欄主動公開不涉及秘密和隱私的職權目錄、“權力運行外部流程圖”，接受師生和社會監督。通過校園網內部網頁、內部公告欄等方式，公開“權力運行內部流程圖”、廉政風險點及其防控措施。推進電子政務建設，利用校園網絡建立廉政風險防控工作網上平臺，推行網上公開、網上辦事、網上監控，促進權力運行的規范化、公開化、程序化。3.實施預警處置。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等渠道，全面收集廉政風險信息，定期進行研判評估。對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題，通過向有關單位或崗位個人發出風險預警，及時有效化解風險。4.強化督查指導。通過

14、信息監測、檢查評議、匯報交流等方式，不定期對風險防控各項措施的落實情況進行督查指導，確保廉政風險防控扎實推進、取得實效，堅決避免和克服形式主義。（五）總結提高階段（2012年12月至2013年3月）1.認真做好總結。各單位要對廉政風險防控工作進行回顧總結，肯定成績，歸納經驗，查找不足，提出下一步工作意見與建議，促成廉政風險防控工作常態化，并于12月25日前將書面總結和成果資料報送領導小組辦公室。2.搞好檢查驗收。學校廉政風險防控工作領導小組按其成員分工，負責對聯系點進行檢查考核。考核結果作為2012年度黨風廉政建設和懲防體系建設檢查考核的重要內容。3.構建長效機制。各單位要通過自查總結進行整改

15、提高，糾正存在的問題，修改完善工作流程和管理制度，并結合形勢發展、職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整、修正風險點和防控措施，構建長效機制。七、工作要求（一）高度重視，精心組織。校、院黨政領導班子是廉政風險防控工作的組織者和實施者，必須切實擔負起領導責任。要以高度的政治責任感和改革創新精神，把廉政風險防控作為一項重大政治任務列入主要日程，作為黨風廉政建設責任制的重要內容，加強組織領導，細化工作方案，強化宣傳教育，硬化工作措施，做到任務明確，責任到人，推進有力。（二）領導帶頭，以身作則。各級黨政主要負責同志要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，做到親自抓、負總責、做表率，帶頭參加學習教育活動，

16、帶頭查找廉政風險點，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，帶頭做出廉政承諾；主動公開自己的權力清單、廉政風險點、風險等級和防控措施，自覺接受群眾的監督和評議。（三）全員參與，形成合力。各學院、各部門要結合實際制定工作進程表，把工作職責落實到具體崗位和每個工作人員，將廉政風險防控與業務工作同步部署、同等要求、同時督促，推動各項工作及時得到貫徹落實。要廣泛進行思想發動，切實提高黨員干部和教職員工主動查找風險、主動接受監督、主動防范風險的自覺性和主動性，形成全員參與、全員支持、全員防控的良好工作氛圍。（四）突出重點，統籌推進。要在全面防控的同時，突出重點，抓住關鍵。要針對近年來高校違紀違法案件易發多發

17、的重點領域、重點環節以及師生關注的熱點問題加強風險防控，突出重點對象、重點事項、重點環節，在查找廉政風險上下功夫、在健全防控機制上做文章、在確實管用上想辦法。把廉政風險防控融入到業務工作的全過程，統籌安排，協調推進，既有效防控廉政風險，又著力提升工作效能。（五）文化引領，創新方法。各學院、各部門要以我校成功獲批全省第三批“廉政文化建設示范點”為契機，認真總結本單位在干部作風、師德師風和教風學風建設方面的成功經驗，結合開展基礎建設年活動，進一步推進廉政文化建設和懲防體系建設，加強理論研究，創新工作方法，依靠文化引領，搞好前期預防，實現風險防控常態化、長效化。附件：1、廉政風險防控職權目錄；

18、60;      2、單位廉政風險點排查登記表；3、崗位廉政風險點排查登記表； 4、單位廉政風險防控措施登記表；5、崗位權力行使風險防控一覽表。附件1安徽工程大學廉政風險防控職權目錄單位（部門）： 填表日期： 年 月 日序號職權名稱具體內容辦理主體制度依據單位負責人： 分管校領導：附件2單位（部門）廉政風險點排查登記表單位（部門）： 填表日期 年 月 日主要工作職 權主要風險類 別風險點名稱主要表現風險等級自評審定崗位職責風 險業務流程風 險制度機制風 險單位（部門）綜評風險等級黨政負責人簽字：年 月 日 （蓋章）分管校領導審核意見簽 字： 年 月 日領導小組審核意見附件3崗位廉政風險點排查登記表 填表日期 年 月 日責任人姓 名單位職務主要工作職 權風 險類 別風險點名稱主要表現風險等級