1、辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院1辦事處辦事處*村新農村建設規劃說明書村新農村建設規劃說明書第一章第一章 前言前言一、社會主義新農村建設背景一、社會主義新農村建設背景建設社會主義新農村，是我們黨在深刻分析當前國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。重視農業、農村、農民問題是我們黨的一貫戰略思想。 “三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。在新世紀新階段，我們必須始終不渝地高度重視并認真解決好“三農”問題，不斷開創“三農”工作的新局面。這

2、一形勢下， “十一五”規劃重點明確提出建設社會主義新農村，主要從積極推進城鄉統籌發展、推進現代農業建設、全面深化農村改革、大力發展農村公共事業、千方百計增加農民收入等幾方面進行規劃建設。建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。必須指出，建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意愿，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。在此形勢背景下，各省、各地一直到各鄉鎮都如火如荼地落實開展新農

3、村建設，重點突出，形式不一，并取得了一定的成果，在全國上下形成了一片嶄新繁榮景象。*市為了落實中共中央、國務院、*省委、省政府關于社會主義新農村建設的重要大戰略部署，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，推進社會主義新農村建設，政府特委托*市城市規劃勘測設計研究院編制“辦事處*村新農村建設規劃” 。我院接受任務后，經現場地形圖測量、收集資料、現場踏勘、聽取意見、分析整理后提出規劃方案，并向有關專家領導進行了匯報后，根據提出意見進行修改，形成本規劃。第二章第二章 村莊概況村莊概況一、地理位置和自然條件一、地理位置和自然條件辦事處地處*市城區北大門，漢丹鐵路、*國道、

4、隨岳高速公路穿境而過，交通便捷，水源充足，素有曾都明珠之稱。版圖面積 86.5 平方公里，轄 9 個城區居委會，12 個農業村，總人口 93538 人，農業人口 36196 人。*村位于*市主城區的北部，距離*市中心城區約 5 公里。其東部與七里塔村接壤，南部與孔家坡居委會相鄰，西部與星光村相接，磙山風景區位于該村東北部，新漢丹鐵路從該村中部穿過，老漢丹鐵路和*國道在該村區西部，區位優勢十分明顯。*村全村總版土面積約為 3.1 平方公里，南北長約 2.73公里，東西長約 1.9 公里。*村地形以低山、丘陵、崗地為主，資源豐富、氣候溫和、土質良好、光照充足、水源充沛是*村的特點。該村年降水量為1

5、065.5mm，四季氣候分明，屬北亞熱帶季風氣候，氣候的過渡性明顯，冬季溫和，辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院2夏季高溫，雨熱同期，四季分明，無霜期和生長期較長，積溫較高，嚴寒酷暑時間短，風向有明顯的季節變化，夏季多偏南風，冬季多偏北風，全年以東南風為主，年平均氣溫在 15左右，平均降水量在 1100 毫升左右，全年平均日照時間為 2090 小時，無霜期為 280 天。二、村組概況二、村組概況*村下轄 9 個村民組，17 個自然灣，553 戶，農業人口 1870 人。三、現狀存在問題三、現狀存在問題1、村莊布局結構不甚清晰、用地比例不均衡、土地利用率低，居住用地過大，道

6、路不成系統、硬化率低，居住、工業等用地布置混雜。2、居住建筑主要為一層，另有一小部分土坯建筑質量較差。 3、村莊的綜合服務功能尚未形成體系，村莊公共基礎設施服務水平較低。4、缺少休閑、游憩的場所，沒有公共綠地，村莊環境質量有待提高。5、村莊內柴草四處堆放，在無任何消防設施的情況下，既影響環境景觀，又存在火災隱患。6、村莊內排水溝渠不暢，缺少有效的疏通和維護。7、村莊內的牲畜家禽散養，垃圾沒有集中堆放點，既影響村內環境，又易造成疾病的流行。8、村莊內醫療設施簡陋，無法滿足居民正常的醫療衛生要求。9、環衛基礎設施薄弱、不配套、功能不完善，垃圾露天堆放，污染地表水、地下水。清理垃圾不及時，有衛生死角

7、，影響環境。10、部分居民還未用上自來水、沼氣。第三章第三章 村莊規劃村莊規劃一、規劃依據一、規劃依據1、 中華人民共和國村鎮規劃標準（GB50188-93）2、村鎮規劃編制辦法（試行）（建村200036 號）3、村莊及集鎮規劃建設管理條例（1993 年 6 月）4、*省村鎮規劃定額指標5、*省村鎮規劃技術規定6、*省新農村建設村莊規劃編制技術導則6、*市城市總體規劃（2009-2020 年）7、 村委會設想與公眾意見以及現狀基礎資料8、 其他相關法規及技術文件二、規劃指導思想與規劃原則二、規劃指導思想與規劃原則 （一）規劃指導思想本次規劃的指導思想是深入實際，切實解決*村的實際問題。堅持以發

8、展生產作為第一要素，注重現實性與可操作性，爭取處理好近期建設與遠景發展、村莊建設與農田保護、發展經濟與資源合理利用的關系，切實發揮規劃對村莊的建設發展及空間資源的控制作用。抓住機遇、搞活經濟，突出*村的特色，使*村能夠高效、持續、協調地發展。辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院3 （二）規劃原則（1）以人為本的原則。要圍繞農民的生產、生活需要來規劃、建設，充分尊重農民群眾的意愿，引導他們接受新觀念。充分調動村民的積極性和創造性,以發展農村經濟為中心，以增加村民收入和改善村民生產生活條件為重點，加強基礎建設，發展社會事業，推進村民民主政治和精神文明建設。（2）生產、生活、生態

9、相統一的原則。有利于生產發展、生活方便、生態保護。著眼于居民生活水平提高后消費結構的變化，把改善居民生活質量放在第一位，規劃解決好事關居民當前和長遠利益的村莊建設重大問題，努力創造有利于居民生產、生活的宜居環境。（3）經濟適用的原則。在規劃、設計時，充分考慮農民群眾的經濟承受能力，集約用地。規劃要堅持一切從農村實際出發，尊重村民意愿的原則，按照構建和諧社會和建設節約型社會的要求，實事求是，量力而行。要確立村民在村莊規劃建設中的主體地位，充分調動村民自主自愿建設家園的積極性，激發村民自主、自強、勤勉、互助的精神，使村民在建設新農村的過程中提高自身的綜合素質，讓村民得到實際利益。（4）規劃中注重與

10、社會發展規劃、土地利用總體規劃以及各項專業規劃的結合，并適應市場經濟條件下村莊建設的新特點，突出基礎設施和土地開發的調控，把村莊各項發展目標落實到土地空間上，切實加強規劃實施的可操作性。（5）充分發揮*村的綜合功能，以帶動集鎮體系中其它村莊的經濟發展。使集鎮內的村莊有機聯系、協調發展。（6）根據本村的功能和特點，注意村莊風格、標志性建筑、交通網絡、綠化格局、村莊色彩等方面的規劃設計，塑造富有特色的村莊總體風貌。三、村莊建設發展目標三、村莊建設發展目標本次規劃根據*村地理位置、基礎設施、交通、能源、用水用地等建設條件，產業和人口集聚的趨勢，以 “建設居民點、發展居民點”為基本目標，使*村變成經濟

11、繁榮、生活環境優美的現代化村莊。第四章第四章 居民點建設規劃居民點建設規劃一、居民點用地現狀一、居民點用地現狀*居民點選址于新漢丹鐵路的東北側，距*市中心城區僅 5 公里。整個地塊相對比較平整，基地四周現狀高程在 93.0 至 95.5 之間。東面有一條 10KV 電力線路經過，現狀附近有少數已建成住宅。居民點西南流水環抱、交通便捷、環境“幽”“美”，是一處難得的人居佳境。地塊總用地面積為 2.17 公頃。二、規劃指導思想二、規劃指導思想貫徹以人為本、尊重自然與可持續發展的規劃指導思想，以建設生態型居住空間環境為目標，規劃創造一個布局合理、功能齊全、交通便捷、環境優美、與自然高度融合的自然溫馨

12、的居民點。三、規模及性質三、規模及性質（一）規劃規模辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院4用地規模：*村新農村居民點建設用地：2.17 公頃，有效用地面積 2.11 公頃。人口規模：規劃居住戶數：64 戶，按戶均 3.5 人計算，二期規劃總人口：224 人。（二）規劃性質在充分利用現有地形的前提下，在充分改善村民居住條件的過程中，同是考慮“產業發展”，努力實現生產、生活、生態相互統一，故本次規劃將*居民點建設成為：位于位于*市城鄉結合部的環境優美、配套齊全、衛生整潔、生活和諧、市城鄉結合部的環境優美、配套齊全、衛生整潔、生活和諧、居住舒適的新型農村家園。居住舒適的新型農村家

13、園。四、用地布局四、用地布局（1）功能結構（1）功能結構*居民點布局規劃采用“一環、兩軸、三組團”的結構形式。“一環”： 即環繞居民點的通村公路。“兩軸”： 即東西向的組團分界線。“三組團”： 即以道路和自然邊界劃分而形成的圍合有序、彼此相對獨立又相互聯系的空間。（2）空間布局*居民點空間布局及景觀設計均圍繞現有地勢而展開。順應地形，住宅呈平行狀行列式布置，因地制宜，使土地利用率最大化，努力創造親近自然、具有人情味的居住環境。居住建筑用地：該用地環境條件良好，居住建筑呈直列狀行列式布置，建筑層數為三層，連體拼接，前后排建筑間距為 10 米，保證了良好的日照、通風及采光的要求。住宅組團之間用道路

14、、綠化明確分隔。 公共建筑用地：規劃居民點南側規劃有一棟三層公建，可在內設置幼兒園，超市和衛生院。五、建筑設計五、建筑設計根據農戶的經營需要和生活習慣的要求，在廣泛聽取農民意見和建議的基礎之上，確定經濟適用的建筑戶型。其特點是：一是滿足居民生活居住的需要。二是外形造型上整潔大方，富有當地特色而又經濟適用。一戶兩開間，房間通透，內設車庫，層數為 3 層。建筑基地面積 117 平米， 建筑面積為 351 平米。六、給水排水工程規劃六、給水排水工程規劃（1）給水工程規劃用水量：規劃綜合生活用水定額為 150L/人.d；預測總用水量為 33.6m3/日給水主管網成環狀布置，進水干管管徑 D200mm，

15、支管管徑 D50mm-D100mm。給水管使用給水承壓鑄鐵管，宜采用國家標準 GB3421-82 和 GB3422-82。辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院5給水管道與建筑物外墻間的最小凈距：當管徑大于 100mm 時，不宜小于1.5m；管徑為 75mm 時，不宜小于 1.0m。給水管道的覆土厚度：在車行道下，管頂的覆土厚度不小于 0.7m，建筑物周圍綠化帶下不小于 0.3m。道路上設置室外地上式消火栓，應有一個直徑為 150mm 和兩個直徑為 65mm的栓口；居住組群內設置室外地上式消火栓，應有直徑為 100mm 和 65mm 的栓口各一個，消火栓的間距不大于 120m

16、。居民點規劃供水由*市雙橋水廠供給。（2）排水工程規劃排水體制：雨污分流制。污水工程規劃污水量：按規劃用水量的 70%計算污水量，預測污水量為 23.52m3/日。污水處理：污水經地塊西側沼氣池生物處理后排入污水干管。污水管網：污水管沿主次道路布置，收集送至西側地埋式沼氣池統一進行生物處理。污水管徑：d300mmd500mm。污水管材：UPVC 管。污水管道與建筑物外墻間的最小凈距：當管道埋深小于建筑物基礎時為1.5m，當管道埋深深于建筑物基礎時為 2.5m。污水管道的埋深：在車行道下，管頂的覆土厚度不小于 0.7m，綠化帶下不小于 0.3m。管道基礎根據地質條件而定。雨水工程規劃暴雨強度公式

17、：按*市的規定執行。雨水管網：雨水排放以組團為基本單位，沿主次道路布置，收集至西側集中就近排入水塘。雨水管徑：d300mmd500mm。七、供電規劃七、供電規劃（1）電源 規劃采用 10KV 電纜引至居民點內配電所。（2）供電設計 住宅、公共建筑的電源由箱式變電站低壓柜或戶外低壓配電分支箱采用電纜直埋地引至，分配采用 分線箱，設于室外隱蔽處。使大截面電纜供小用戶成為可能，這樣較為經濟。 每套住宅的用電量按 20W/m2計，公共建筑 25W/m2計，再加室外道路照明的用電量，預測規劃區內總裝機容量約為 520KW。居民點供電應實行一戶一表。（3）建筑物防雷措施 屋面設避雷帶，利用柱內主筋作引下線

18、。接地極利用基礎內主筋和人工接地極相結合。接地電阻1。（4）保護措施及接地系統本工程接地故障保護型式采用 TT 系統。凡電器裝置正常不帶電的金屬外殼辦事處*村新農村建設規劃說明書*市城市規劃勘測設計研究院6均應與專用接地保護線可靠連接，PE 線采用 BVR-500 型黃綠相間專用導線。住宅衛生間做局部等電位聯結。每棟住宅電源總進線裝設漏電斷路器。用戶配電箱均設置高品質的漏電保護開關，以防止間接觸電事故的發生。八、弱電規劃八、弱電規劃（1）通信系統按每戶安裝 1 對電話線和 1 個高速網絡端口進線標準考慮。每幢住宅設住戶分線箱一只，穿管布放二根 8 芯五類雙絞線，一根用于傳輸電話，另一根用于傳輸

19、網絡信息。（2）有線電視系統居民點內規劃接入有線電視網，預留衛星接受天線位置及設備機房。按每戶安裝 2 個電視終端標準考慮。居民點內有線電視管道埋設深度為 0.7m，埋設位置應盡量在道路的兩側，穿道路時應與道路中心線垂直。居民點內有線電視管道應穿鋼管或蜂窩多孔管保護。九、主要技術經濟指標九、主要技術經濟指標居民點各項技術指標居民點各項技術指標序號指標類型單位數量規劃總用地面積hm22.17省道面積hm20.061其中有效用地面積hm22.11規劃總建筑面積m223767規劃建筑面積m2237672其中現狀建筑面積m203容積率萬 m2 /hm21.134建筑密度%37.55綠化率%27.66規劃戶數戶647規劃居住人數人224第五章第五章 實施措施與建議實施措施與建議一、政策措施一、政策措施 政府應積極的引導，多元化渠道籌集資金。通過農村產業化以及第三產業的大力發展，促進村莊基礎設施和公共服務設施的配套建設，保障規劃的順利實施。二、保障措施二、保障措施 1、要依據村莊建設規劃來指導各項建設活動，把村莊建設規劃確定的原則與內容貫穿到規劃建設管理過程中，在村莊進行項目建設的單位與個人都必須服從建設規劃。2、各級政府應出臺土地開發的相關優惠政策，樹立經營新村理念，