1、挖掘大湄公河流域電信潛力       大湄公河流域電信市場是一塊重要的新興電信市場，該流域包括中國、越南、緬甸、柬埔寨、老撾和泰國六個國家。大家對于中國電信市場狀況相對熟悉，其他五國電信市場相對陌生。五國電信市場電信普及率平均水平低于亞洲平均水平。五國在歷史上曾聯系緊密，現代電信業也緊密聯系在一起，均呈現出較高的增長潛力，足值得我國電信企業關注的電信市場。 電信監管機構老撾是由通信、交通、郵政和建筑部(MCTPC)負責制訂電信政策的。電信管制機構是郵電管理局，負責電信市場管制包括管理無線電通信設備和頻率許可證的發放。緬甸的公共通信網絡

2、為國家所有，由緬甸的通信、郵政和電報部管理。束埔寨郵電部是柬埔寨電信行業的管理機構，負責制訂電信政策、發放牌照、協調各運營商、調整電信資費等。泰國國家通信委員會(NTC)于2000年10月宣布成立，是一個獨立于運營商的管制機構。負責監管泰國電信市場，同時負責電信業務開放的相關事務，還包括頻率的分配。但迄今為止，泰國電信運營商仍然同時執行部分管制機構的職權，兩家國有電信運營商TOT(本地網)和CAT(國際業務)同時承擔制定國家電信標準、電信設備認證等工作。越南的通信管理部門為公共郵電部，負責市場監管和牌照發放。外資投資與電信領域政策根據WTO基礎電信協議，泰國將在2006年開放包括基礎電信業務和

3、增值電信業務在內的電信服務業市場，允許外資經營，但泰國電信市場的準入制度主要采用合同特許制度，外資如果要進入該市場，則需要同兩大電信運營商進行艱苦的談判，于是簽訂的協議也就成了眾多糾紛的來源。越南政府允許國外投資者以商業合作(BCC：Business Cooperation Constract)的方式投資電信建設，并與國內電信公司合作運營，根據協議進行利潤分咸。柬埔寨電信市場對于外資進入沒有限制，外資在設立的電信公司中可以占據控制地位。電信行業是老撾重點建設的領域，2001年通過的電信法中對外商投資有明確的規定，政府部門鼓勵外資對于電信領域的投資，鼓勵同國有企業進行合資，也可建立獨資公司，并給

4、予一定的政策優惠。緬甸電信市場主要被國有企業壟斷，但外資可以投資于增值業務領域。主導電信運營商概況從表1中可以看出，流域內務國電信市場中處于主導地位的電信運營商仍然是國有電信企業，且由于歷史原因這些企業政企不分，企業行使部分政府職能的狀況仍然存在，對本國電信市場的發展具有舉足輕重的影響。緬甸國有企業緬甸郵電局是移動和互聯網市場的壟斷經營者。柬埔寨郵電部是最大的固定電話運營商，且通過各種途徑影響其他電信企業的運營。越南郵電公司作為國有獨資公司，壟斷著國內固定電信市場，并且通過同國外公司的BCC協議，將公司觸角伸向了國內電信市場的各個領域。老撾電信市場是由老撾電信處于壟斷地位。泰國電信服務業有兩大

5、國有運營商，分別是CAT以及OT，兩大運營商以政企合一的形式經營電信業務，在泰國電信運營市場中占據支配性的市場地位。其中CAT經營國際通信業務、移動通信業務和郵政業務；TOT經營國內固定電話業務、移動通信業務以及通往鄰近國家的國際長途電話業務。值得注意的另外一點是，新興的私人和外資對于電信領域的投資，正在五國電信市場中發揮越來越重要的作用，吸引民間資本和外資已經成為該流域內國家發展電信行業的重要戰略。外資大舉進軍電信業五國的電信市場均已經有外資進入。外資可以分為兩類：區域外資本和區域內資本。區域外資本的來源國包括新加坡、日本、韓國、英國、法國、瑞典、美國、加拿大、馬來西亞等國家；區域內資本主要

6、表現為各國間電信市場的橫向投資，主要的對外投資國是泰國，泰國資本已經進入到了除越南外的其他所有國家。區域外資本已經早早進入該電信市場，所涉及的電信公司大部分是外資所在本國運作比較成功的電信企業。流域國家電信市場的發展潛力是引起國外資本進入的首要因素。但外資的進入并不是盲目的，外資主要關注的電信市場主要集中在泰國、柬埔寨和越南，其中泰國居于首要地位。泰國電信企業地位比較特殊，一方面要迎接國外眾多電信巨頭直接進入泰國市場所面臨的競爭，同時又在積極向流域內的柬埔寨，緬甸和老撾進行擴張，而越南電信市場中的外資全部來自于流域外國家。因此根據流域外資本投資狀況和流域內國家間相互的電信投資狀況，可以將湄公河

7、流域電信市場分為兩部分，以泰國為首的泰、緬、老、束四國集團和越南。外資在所進入國家電信市場并不處于控制地位由于歷史原因以及處于保護本國電信市場的考慮，外資雖然在所進入國電信市場發揮了重要作用，但卻始終沒有控制所進入國家的電信市場，泰國電信市場是外資進入最多的市場，但居于控制地位的仍然是兩大電信運營商，進入的外資受到它們多方面的影響。柬埔寨電信市場是對外開放最徹底的市場，外資投資比例不受限制，但外資主要集中在移動通信領域，柬埔寨郵電部作為政企合一的機構，仍然控制著本國電信市場。緬甸和老撾外資進入程度較低，開放程度不高。越南吸引外資方式受到政策限制，外資必須通過BCC方式與本國企業合作才能進入該市

8、場，且同本地企業共同經營，按照協議分享利潤。流域內電信市場間資本聯系密切流域內電信市場的聯系主要分為直接聯系和間接聯系。直接聯系表現在流域內國家間相互的電信投資合作上面，表現為泰國電信企業積極向流域內國家束埔寨。緬甸和老撾的滲透，并且在所在國電信市場發揮了重要作用。間接聯系是通過流域外電信市場的投資發生的。同時由于流域內國家在地理政治等方面存在千絲萬縷的聯系，在一定程度上加深了電信市場的聯系程度。政府部門干預電信市場明顯政府干預電信市場主要體現在政府的政策制訂和政府直接參與電信業務經營方面。目前各國電信市場正在朝著競爭和私有化的方向發展，但出于保護本國電信企業以及通信的國家安全等因素的考慮，電

9、信的放開目標和步伐很不明確，電信政策制訂缺乏穩定性，政策執行力度不夠，電信市場在政府、壟斷企業、民間資本和外資的多方博弈下呈現混亂狀態，沒有形成合理的競爭局面。同時由于主導電信運營商的政企合一性或主導電信運營商的公有性質，在一個不太成熟的電信市場中，政府部門很容易按照行政思維對于電信市場正常運行進行干擾。這使得外資在進入目標國時，投資在回報方面面臨眾多的不確定性。啟示國內運營商更好走出去啟示一：了解目標國家的電信產業政策電信產業政策是表明一個國家電信產業發展方向的重要指標，關系著新進入企業的進入方式和今后的運作方式，因此必須將目標國的產業政策同企業的發展目標進行科學的評估，以確定目標國是否利于

10、企業今后發展目標的實現。束埔寨是對外資投資限制最小的國家，外資可以控股。因此可以做到對于所投資的公司的控制。越南電信市場只能通過BCC方式進入，外資同本地資本共同行使經營權。進行利潤共享。很難在企業中處于主動地位，因此如果僅僅是處于賺取利潤目的考慮，可以考慮進入。緬甸電信市場政策限制只能進入其增值業務領域。泰國電信市場中由于兩大寡頭對于電信市場政策的影響，因此在進入初始階段的特許協議的簽訂非常重要。啟示二：重視目標國主導電信運營商的作用主導電信運營商控制著本國的電信市場，發揮著重要的影響力，通過多種途徑影響著新進入企業的運作。因此如果缺少主導電信運營商的合作，在目標國進行電信投資和經營將是一件

11、非常困難的事情。采取的策略主要有三種：同主導電信運營商展開多種形式的合作。借助主導電信運營商的力量來保證投資的回報，可以采取此措施的國家包括泰國、柬埔寨、老撾和越南；第二，可以考慮合理避開同主導電信運營商的正面競爭。在目標國開辟新業務領域，爭取在新的電信業方面形成競爭優勢，主要國家為束埔寨、緬甸和越南；第三，抓住目前有些國家電信業私有化改革的機會，爭取在改革后的企業中占據有利地位，主要涉及的國家是泰國、束埔寨以及老撾。啟示三：充分了解進入該地區外資企業的全球化戰略由于外資已經大舉進入該市場，將其作為外資電信企業全球化競爭的一部分，因此必然會同世界上其他地區的電信市場形成橫向的聯系，成為中國電信

12、企業未來全球化發展的潛在競爭對手。特別值得關注的是韓國的SKT和日本的NTT，這兩家電信企業不僅在中國進行電信行業的滲透，在越南，柬埔寨、泰國同樣進行滲透，作為中國周邊國家的著名電信企業，其擴張策略和擴張步驟值得中國電信企業的警惕，是中國電信企業首要關注的目標。另外泰國的shin集團同樣值得關注，其積極向周邊地區國家電信市場進行擴張并取得不錯的成果，在國際電信市場上面其雖然不像SKT和NTT那樣耀眼，但在該地區的電信市場上成果豐碩，將會成為中國電信企業在該地區發展的重要競爭對手。啟示四：注重利用流域內五國間電信市場的聯系五國的電信市場已經通過電信行業投資，以直接和間接的方式聯系在了一起，同時由

13、于該地區地理歷史文化政治等方面的聯系，使得五國已經咸為一定意義上的整體，在其中一國的電信市場開發將會對其他國家電信市場的開發產生重要的影響。因此必須找準該地區的要害國家，主要是越南和泰國。泰國電信市場是五國中發展最好的市場，也是積極向周邊國家進行電信擴張的國家，對于周邊國家束埔寨、老撾和緬甸電信市場具有重要的影響力，是首要引起我國電信企業關注的對象；越南電信市場由于其獨特的政治文化等因素而自成體系，越南電信市場目前雖然國有資本占據統治地位。但是各電信主體間的競爭實際上已經展開。其市場規模和發展潛力值得我國企業關注。啟示五：注重我國電信企業對于大湄公河流域電信市場的綜合影響目前大湄公河流域電信市

14、場的開發已經進入新的發展階段。我國的個別電信企業已經介入到了該電信市場的開發過程中。隨著區域經濟一體化進程的進行，經濟政治文化等方面交流的日益頻繁，使得該地區電信市場將成為一個非常具有吸引力的市場。因而應當充分利用現階段電信市場建設合作的機會，加深中國電信運營商在該地區的影響力，加強同各國電信運營商和政府部門的合作交流，摸清該市場中的游戲規則，為我國電信企業今后發展鋪平道路。啟示六：采取合適的進入方式合理的方式進入對于企業今后的經營具有重要的影響。已經進入該地區的外資所采用的方式各不相同，合資、合作、獨資，BCC，BOT等方式均存在。由于該地區電信發展水平的相對落后，這些國家非常希望能得到國際資本的無償援助，因此中國政府部門同不同國家的