1、赫章縣推進煤礦機械化智能化改造建設三年攻堅行動方案（ 20182020 年）根據省人民政府關于煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級的意見（黔府發 20179 號）、畢節市人民政府辦公室關于印發 <畢節市煤炭工業淘汰落后產能加快轉型升級實施方案 > 的通知（畢府辦發 201745 號）和畢節市人民政府辦公室關于印發畢節市推進煤礦機械化智能化改造建設三年攻堅行動方案（ 20182020）的通知（畢府辦發 201847 號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。一、總體要求按照示范帶動、 整體推進的原則， 全面推動全縣保留生產礦井綜合機械化、 生產輔助系統智能化升級改造 （以下簡稱 “兩化”升級

2、改造） ，倒逼整合技改建設礦井按照 “兩化” 礦井標準建設，引進國內外煤礦“兩化”先進技術，通過縣內煤礦“兩化”示范礦井示范和帶動，加快推進機械化和智能化融合，實現煤礦 “機械化減人、自動化換人”，提高煤炭工業安全保障和生產效率，推動煤炭工業加快轉型升級。二、目標任務對設計（核定）生產能力 30 萬噸 /年及以上規模保留生產礦井實施“兩化”升級改造，推動 30 萬噸 /年規模以下保留和未明確處置意見礦井加快推進兼并重組整合技改建設進度，同步實施“兩化”改造，最終實現生產礦井機械化和智能化全覆蓋。 建立赫章能源云， 推動煤礦井下固定場所自動化控制， 地面可視化操作，實現政府監管， 企業集團生產經

3、營和安全生產數字化集成和智能化管理。到 2020 年全縣 30 萬噸 /年及以上規模生產礦井數達到 8 個，能力達到 315 萬噸 /年，綜采率達到 76.3%，機采率達到 100%；采煤工作面人數減少 40%以上，全員勞動工效達到 1200噸 /人年，實現生產輔助系統智能化、信息化和監控管理全覆蓋。三、實施計劃（一） 2017 年底煤礦“兩化”現狀。到 2017 年底，保留礦井 22 個(其中達依煤礦30 萬噸 /年擬保留，兼并重組實施方案未上報，河鎮煤礦 15 萬噸 /年擬不參與兼并重組直接關閉),能力 930萬噸 /年。其中 30 萬噸 /年及以上正常生產礦井4 個（產能 135萬噸 /

4、年），綜采礦井 0 個（產能 0 萬噸 /年），數量占比 0%，綜采率 0%；高檔普采礦井 1 個（產能 30 萬噸 /年），煤礦機采率 22.2%。（二） 2018-2020 年計劃安排。按照盯緊目標、突破難點、整體推進的要求， 2018 -2020 年煤礦綜合機械化、生產輔助系統改造建設計劃如下：1.2018年，完成 2 個煤礦綜合機械化礦井改造（含掘進機械化配套，下同），改造后產能75 萬噸 /年， 30 萬噸 /年規模及以上生產礦井6 處，產能 225 萬噸 /年。其中，綜采礦井數達到2個，能力達到75 萬噸 /年，綜采率達到 33.3% ；高檔普采礦井1個，產能45 萬噸 /年，機采

5、率達到53.3%（鴻發煤礦和威奢煤礦2 個煤礦由高檔普采升級為綜采）。建成生產輔助系統智能化礦井 4 個，占 6 個 30 萬噸 /年及以上規模生產礦井數的2.2019年，建成綜合機械化礦井3 個(改造66.7% 。2 個 拉蘇煤礦和羅州煤礦，建成1 個興發煤礦) ，改造后產能135 萬噸 /年，30 萬噸 /年規模以上生產礦井7 處，產能 270 萬噸 /年。其中，綜采礦井數達到5個，能力達到210 萬噸 /年，綜采率達到 77.8%；高檔普采礦井1個（青松煤礦），產能 30 萬噸 /年，機采率達到88.9%（拉蘇煤礦羅州煤礦由高檔普采升級為綜采）。建成生產輔助系統智能礦井 2 個（羅州煤礦

6、和興發煤礦）， 生產輔助系統智能化礦井數達到 6 個，占 7 個 30 萬噸 /年及以上規模生產礦井數的 85.7%。3.2020年，建成綜合機械化礦井1 個（青松煤礦），改造后產能 30 萬噸 /年，30 萬噸 /年規模以上生產礦井8 處，產能 315萬噸 /年。其中綜采礦井數達到6 個，能力達到240 萬噸 /年，綜采率達到76.3%；高檔普采礦井2 個（何家沖煤礦和城關煤礦），產能75 萬噸 /年，機采率達到100%。建成生產輔助系統智能礦井 2 個（何家沖煤礦和城關煤礦），生產輔助系統智能化礦井數達到8 個，實現礦井生產輔助系統智能化全覆蓋。四、重點任務責任分解（一）加快推進煤礦“兩化

7、”改造建設。30 萬噸 /年規模及以上保留生產礦井在 2019 年前全部納入“兩化”升級改造，對保留礦井整合技改建設堅持按“兩化”設計和施工。要按照“一礦一策”原則制定改造建設時間表、路線圖，落實責任人，做好資金、技術和人才等要素保障工作。 及時幫助煤礦解決手續辦理和生產建設中遇到的困難和問題。對未完成 “兩化” 建設的煤礦，由縣政府將煤礦企業列為安全生產重點監管對象。（責任單位：縣工能局、縣安監局、縣國土局、各鄉<鎮、街道 >）（二）提高“兩化”礦井抽采掘平衡調控能力。 按照“一礦一戶” 建立煤礦 “四量” 管理檔案， 實行“四量” 失調掛牌管理，建立預警機制，加強瓦斯治理，促進

8、“四量”平衡。經縣行業部門和安監部門組織技術審查， 對系統符合安全生產條件的煤礦采區接續巖巷工程，不受采掘工作面規定限制。對實施“兩化”改造礦井，按照煤礦安全規程規定，通過設計方案變更按程序批復后，可按“兩采四掘”布置開采系統。 （責任單位： 縣工能局、縣安監局，各鄉 <鎮、街道 >）（三）強化煤礦“兩化”技術隊伍建設。充分利用市內國有大礦技術人才和培訓基地優勢資源，建立大礦結對幫扶小礦機制，為民營煤礦培訓“兩化”人才。鼓勵國有大礦在設備維修、工作面安撤等輔助業務方面組建專業化管理、市場化運作的專業化隊伍， 為民營煤礦提供設備維修安撤工作。利用好市政府支持在金沙、織金等重點縣建立的

9、煤礦“兩化”技術服務4S 店，提供的煤機租賃、維修、總包等整套技術服務。利用市政府組建的市煤礦“兩化”改造技術專家庫，為煤礦企業提供技術支持；發揮實訓基地作用，制定培訓計劃，每年定期參加煤礦“兩化”技術人員開展操作培訓和學歷提升培訓工作，全面提高專業技術人才整體素質， 確保煤礦 “兩化” 改造建設順利推進。 （責任單位 :縣工能局、縣安監局、縣教育局、縣科技局、縣人力資源社會保障局、各鄉 <鎮、街道 >）（四）強化煤礦開采新技術推廣應用。 積極推廣智能綜采工作面、薄煤層機械化開采、 巖巷快速掘進、 中小煤礦瓦斯治理及中低濃度瓦斯利用等關鍵技術推廣應用， 支持煤礦企業開展 “無人或少

10、人”工作面、薄煤層綜合機械化開采、 煤層氣勘探開發和瓦斯治理示范項目建設。鼓勵省內科研院所、 中介服務機構、 裝備制造企業合作組建區域性設備租賃站區域性技術服務中心和專業化技術服務隊伍。（責任單位： 縣工能局、縣安監局、縣科技局，各鄉 <鎮、街道 >）（五）加快礦區供電基礎設施升級改造。將機械化智能化改造涉及的煤礦納入電網升級改造計劃，制定實施方案并盡快組織實施，保障全縣煤礦“兩化”改造建設有序推進。（責任單位：赫章供電局、縣工能局、縣發改局，各鄉<鎮、街道 >）（六）推進煤炭智能大數據平臺建設。借鑒貴州省煤礦智能化平臺建設研究等科研項目成果， 以赫章煤礦 “兩化” 礦

11、井建設為契機，充分運用大數據、 互聯網、云計算等現代信息技術手段，搭建赫章煤礦“兩化”大數據服務平臺，實現煤礦、集團公司、管理部門之間業務互聯互通的信息處理、 分析及監管體系， 提升基礎裝備層、數據傳輸層、信息匯集層、綜合決策層、政府監管層智能化水平，實現機械化、自動化與信息化深度融合。 （責任單位：縣工能局、 縣大數據辦、 縣安監局、 縣科技局、 縣財政局，各鄉 <鎮、街道 >)五、保障措施（一）加強組織領導。為加快推進全縣煤礦“兩化”改造工作 ,成立赫章縣推進煤礦“兩化”工作領導小組，由縣政府主要領導任組長、常務副縣長任常務副組長、相關副縣長任副組長，縣工能局、縣財政局、縣安監

12、局、縣國土局、縣督查督辦局、縣科技局、縣人社局、縣大數據辦、縣政府金融辦、赫章供電局等單位主要負責人為成員， 領導小組下設辦公室在縣工能局， 由縣工能局主要負責人任辦公室主任。負責推進本轄區煤礦“兩化”改造建設工作。（二）爭取和給予政策支持。加強與市有關部門對接溝通，積極爭取省市政策支持： 一是 對實施 “兩化 ”改造礦井周邊空白資源爭取省予以優先配置給煤礦； 二是 對實現 “兩化 ”的高瓦斯礦井和達到二級及以上質量標準化的煤與瓦斯突出礦井爭取國家和省支持通過生產能力核定增加產能； 三是建立一線技術工人技術等級評定 “綠色通道 ”。對民營煤礦企業不具備規定學歷的專業技術人員， 爭取省支持可通過

13、水平能力測試申報初級職稱。 對符合相關條件的企業， 給予以下政策支持： 一是煤礦采取設備租賃方式實施綜合機械化改造的， 按省、市獎補辦法給予獎補；二 是對實施煤礦 “兩化 ”改造建設煤礦實行安全生產差別化管理， 駐礦安監員不再駐礦監管， 實行巡查管理。 在地方政府因其他煤礦發生事故采取區域政策性停產措施時，不納入停產范圍；三是鼓勵和支持省內外從事煤礦“兩化 ”專業技術管理團隊在赫章組建公司和成立設備租賃維修站和技術服務中心，在用地、 稅收優惠方面可享受畢節市工業招商引資優惠政策。（責任單位： 縣國土局、縣工能局、縣財政局、縣人社局、縣安監局、縣稅務局、各鄉<鎮、街道 >）2018-

14、202064的比例安排 593.35 萬元資金用于支持煤礦 “兩化 ”改造建設。 對完成綜合機械化改造的礦井 ，根據省獎勵標準 ,按照省、市、縣（區） 1： 0.42： 0.28 比例予以獎勵。其中， 2018 年縣級財政安排獎補資金 147.87 萬元、2019 年安排獎補資金 212.8 萬元、2020年安排獎補資金 64.68 萬元。 對完成生產輔助系統智能化建設的礦井 ，按省、市、縣（區） 1:0.06： 0.04 比例予以獎勵。其中，2018 年縣級財政安排獎補資金 92 萬元、 2019 年安排獎補資金萬元、 2020 年安排獎補資金 36 萬元。 獎補資金按先建后補原 40則經驗

15、收合格后予以兌現。（責任單位： 縣財政局、縣工能局）（四）加大服務力度。縣工能局牽頭，縣國土、縣安監、組建工作專班，重點幫助煤礦企業礦權過戶、 設置、采礦證及安全專篇、開采設計方案等手續辦理。各鄉（鎮、街道）負責幫助煤礦企業解決涉法涉訴， 協調礦群矛盾糾紛、 組織礦區運煤公路改造維護等問題， 保障煤礦企業正常生產經營。 縣政府金融辦牽頭、縣工能局配合， 加強金融機構對接， 引導金融機構加大煤炭企業信貸支持 ,重點用于解決煤炭企業 “兩化 ”改造資金需求 ,支持具備條件的煤炭企業集團通過上市、發行債券等方式融資。（責任單位：縣工能局、縣國土局、縣安監局、縣政府金融辦、各鄉 <鎮、街道 >）（五）加強督促調度。 加強對煤礦 “兩化 ”改造建設工作推進情況進行督促檢查